截至9月底，國務(wù)院、自治區(qū)安排部署的“13+1+7”個“一件事”已全部完成，實現(xiàn)了線上線下全面運(yùn)行。銀川市自主創(chuàng)新的15個“一件事”完成方案印發(fā)，已有11個“一件事”完成事項梳理和系統(tǒng)對接，進(jìn)入線上模塊維護(hù)階段。葡萄酒產(chǎn)業(yè)、“辦證難”、企業(yè)信息變更3個案例作為典型案例在全國推廣。根據(jù)國務(wù)院辦公廳通報，截至今年7月底，我市推進(jìn)“高效辦成一件事”改革進(jìn)度及成效，與江蘇等11個省份并列全國第一方陣，總體進(jìn)度超過河北、遼寧、四川等8個試點省份，取得了明顯的成績。

“一盤棋”謀定 凝聚改革合力

為貫徹落實自治區(qū)黨委和政府關(guān)于深入實施“高效辦成一件事”部署要求，銀川市委統(tǒng)籌部署，高位推動；市政府常務(wù)會專門審議實施方案，確定路線圖和時間表全力推進(jìn)，并先后多次召開工作推進(jìn)會。

聚焦“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+民生”需求，在2022年13項“一件事一次辦”基礎(chǔ)上，我市迭代推出葡萄酒產(chǎn)業(yè)、項目開工、生育津貼辦理等15項地域特色突出、社會關(guān)注度高的“一件事”，形成了“13+1+7+15”整體工作思路，打造自治區(qū)級“高效辦成一件事”示范市。今年4月，張裕龍諭酒莊高端葡萄酒陳釀能力提升項目開始立項，因酒莊工作人員對備案項目操作和流程不熟悉，項目備案證難以領(lǐng)取，導(dǎo)致該公司葡萄酒釀造提升項目無法投產(chǎn)。得知情況后，西夏區(qū)審批服務(wù)管理局主動為企業(yè)排憂解難，面對面、手把手幫助企業(yè)完成項目備案，如今，該項目已完成建設(shè)?！捌咸丫飘a(chǎn)業(yè)一件事”的打造，給企業(yè)帶來了方便，節(jié)約了時間，節(jié)省了成本，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

7月4日，為扎實推進(jìn)銀川市“高效辦成一件事”落地見效，保障各項目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率落實，我市召開“高效辦成一件事”工作推進(jìn)會，21個市直牽頭部門及6個縣（市）區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人參會。這只是今年以來，我市先后組織召開的60多場次跨部門業(yè)務(wù)對接協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會中的一次會議。為了推動“高效辦成一件事”落地見效，自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立聯(lián)席機(jī)制，交流經(jīng)驗、互補(bǔ)良策、疏通堵點，組織召開會議，現(xiàn)場解決系統(tǒng)連通、流程重塑等難題30余條，推進(jìn)“高效辦成一件事”上下貫通，無縫銜接。

“數(shù)字化”賦能 打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)

說起企業(yè)信息變更“一件事”，銀川市興慶區(qū)德聚堂藥房負(fù)責(zé)人連連稱贊：“再也不用跑幾個窗口提交資料了，比過去方便多了?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，藥房辦理營業(yè)執(zhí)照變更后，經(jīng)工作人員指導(dǎo)，現(xiàn)場簽訂承諾書，在不需提交其他申請材料的前提下，可同步收到變更后的《藥品經(jīng)營許可證》《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》及其電子證照。

“企業(yè)信息變更‘一件事’改革之前，企業(yè)需要將變更涉及的營業(yè)執(zhí)照變更登記、基本賬戶變更預(yù)約等6個事項的材料向6個部門提交，企業(yè)需要跑好幾個窗口才能辦理，整合之后，實現(xiàn)‘一套材料、一次采集、多方復(fù)用’。”市審批局相關(guān)工作人員說。

而這些變化的背后，是近年來銀川市先后開展“一枚印章管審批”“一體式集成審批”和“1230審批制度改革”“一枚印章用數(shù)據(jù)”四輪審批制度改革取得的成效，實現(xiàn)了市本級1212個事項及縣（市）區(qū)6000多項政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦事全覆蓋、17種證明材料可在361個政務(wù)服務(wù)事項中共享調(diào)用。我市通過信息共享、流程再造、并聯(lián)審批、信用監(jiān)管等一系列舉措，打通業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，為企業(yè)提供最大化的辦事便利。立足打造辦事“標(biāo)準(zhǔn)之城”，開展各“一件事”表單、材料、流程等事項要素梳理，制作“五表一圖”，形成規(guī)范化業(yè)務(wù)流程和辦事指南，確?！案咝мk成一件事”上線運(yùn)行有章可循、有據(jù)可依。

同時，我市還創(chuàng)新推行“無人工干預(yù)智能審批”。市審批局文教衛(wèi)生科科長王立軍介紹說，在26項審批事項中實現(xiàn)申請材料信息智能核驗，審批效率提升近90%。我市率先在西北地區(qū)推出“簡易一件事·免申即辦”增值化服務(wù)，梳理公布15個許可（備案）證、42個許可（備案）事項清單，實現(xiàn)線上線下融合辦理，最大力度利企便民，推動“高效辦成一件事”落地見效。

“智能化”服務(wù)?推動“高效辦成一件事”落地

今年4月2日，銀川市上線“數(shù)字政務(wù)門牌”，實現(xiàn)“群眾辦事第一步，政務(wù)門牌先指路”。在小區(qū)單元門口，辦事群眾只需用手機(jī)微信掃一掃二維碼，便可以享受找大廳、自助服務(wù)、查事項、預(yù)約掛號、辦不成事反饋等便捷服務(wù)，有效破解群眾辦事“找不到”“不懂辦”“跑多趟”等問題。同時推出掌上7X24小時“智能客服小通”，群眾足不出戶即可輕松查詢所需辦理的政務(wù)服務(wù)事項。推動寧夏企業(yè)服務(wù)平臺（168平臺）、“我的寧夏”政務(wù)APP等訴求收集平臺與“12345”熱線管理平臺有效對接，實現(xiàn)訴求統(tǒng)一歸集受理、智能去重轉(zhuǎn)辦、自動跟蹤調(diào)解。

同時，我市還打造全覆蓋場景應(yīng)用體系，通過“智能化”助力“高效辦成一件事”落地。暢通線上“一網(wǎng)兩端”渠道，上線“高效辦成一件事”端口，實現(xiàn)400個事項同系統(tǒng)辦理。構(gòu)建四級政務(wù)服務(wù)體系，推動市、縣、鄉(xiāng)、村辦事大廳標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，設(shè)置“綜合窗口”，變“專科服務(wù)為全科服務(wù)”。

“我市搭建了‘政務(wù)服務(wù)綜合效能監(jiān)管平臺’，從叫號、受理到辦結(jié)，所有業(yè)務(wù)實現(xiàn)全過程數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、實時跟蹤提醒。首創(chuàng)‘?dāng)?shù)字體檢中心’應(yīng)用，實現(xiàn)問題精準(zhǔn)定位、短板有據(jù)可查、整改靶向施策。同時推出‘辦不成事’掌上反映窗口，快速回應(yīng)企業(yè)群眾訴求?！笔袑徟窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。