10月28日，銀川市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，解讀《銀川市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。

銀川市委、市政府于10月24日發(fā)布《銀川市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》。系統(tǒng)研究“止跌回穩(wěn)”一攬子政策措施，制定了“2+1”配套文件，歷經(jīng)多次修改完善，最終形成了“兩控六優(yōu)四提高”12條具體措施。

“兩控”方面，主要是控制土地和住宅供應(yīng)，通過(guò)減少增量幫助商品房去庫(kù)存。一是暫停大庫(kù)存片區(qū)土地供應(yīng)，推行土地出讓金分批繳納制度，持續(xù)推進(jìn)閑置土地收回工作。二是控制房屋供應(yīng)時(shí)序，新出讓土地中，至少保證30%的項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)房銷售，鼓勵(lì)在建未售樓棟實(shí)行現(xiàn)房銷售。

“六優(yōu)”方面，主要是優(yōu)化購(gòu)房政策，進(jìn)一步釋放潛在需求、提振消費(fèi)信心。一是優(yōu)化信貸政策。商貸最低首付比例統(tǒng)一不低于15%，不再區(qū)分首套房和二套房，落實(shí)國(guó)家關(guān)于調(diào)整貸款利率的有關(guān)政策。二是優(yōu)化稅收政策。取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好居民換購(gòu)住房個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。三是優(yōu)化公積金政策。通過(guò)公積金貸款購(gòu)買保障房的，最低首付比例為15%，高精尖人才最高貸款額度上浮10萬(wàn)元，支持靈活就業(yè)人員繳納公積金，存滿6個(gè)月即可貸款買房。四是優(yōu)化保障房政策。用好專項(xiàng)債券收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向國(guó)有企業(yè)發(fā)放保障性住房收購(gòu)貸款和住房租賃團(tuán)體購(gòu)房貸款。五是優(yōu)化城中村安置政策。研究制定“房票”安置辦法，推進(jìn)以房票為主、貨幣化為輔的安置模式。六是優(yōu)化規(guī)劃政策。新建商品房項(xiàng)目商業(yè)配建比例控制在地上總建筑面積的5%以內(nèi)。存量商業(yè)項(xiàng)目在規(guī)劃允許、滿足安全的前提下，可變更為其他類型用地。

“四提高”方面，主要是提高住房供給質(zhì)量，進(jìn)一步支持廣大市民的改善性住房需求。一是提高住宅供給品質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“好房子”評(píng)選活動(dòng)、深化物業(yè)提升專項(xiàng)行動(dòng)、完整社區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃建設(shè)等，打造好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。二是提高土地供給品質(zhì)，增加區(qū)位優(yōu)越、配套完善、環(huán)境優(yōu)美區(qū)域土地供應(yīng)，適度規(guī)劃容積率在1.0~1.5之間住宅產(chǎn)品。三是提高房企融資效率，加大“白名單”項(xiàng)目把關(guān)、推送、問(wèn)題項(xiàng)目修復(fù)以及貸款投放力度，滿足項(xiàng)目合理融資需求。四是提高行業(yè)監(jiān)管水平，深入開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，嚴(yán)格落實(shí)商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

此外，銀川將加大保障性住房建設(shè)供給。今年我市將收購(gòu)5000套存量商品房，2025年計(jì)劃再收購(gòu)5000套，屆時(shí)將解決近3萬(wàn)人的住房問(wèn)題。首批房源征集公告已于9月9日發(fā)布，主要針對(duì)繞城高速范圍內(nèi)的存量商品房，房源配套設(shè)施齊全完善、權(quán)屬清晰無(wú)糾紛、具備出售條件，面積不超過(guò)120平方米。首批共有15家房企參與報(bào)名，征集房源8600套、55萬(wàn)平方米。經(jīng)過(guò)審核篩選，符合收購(gòu)條件的共2176套、18萬(wàn)平方米。第二批房源征集公告已于10月16日發(fā)布，征集范圍擴(kuò)大至銀川市三區(qū)兩縣一市，征集面積為70平方米的房源，為整棟樓或整單元；90平方米至120平方米的房源可為零散房源。

除加大保障性住房建設(shè)供給，我市還將在城中村改造當(dāng)中使用“房票”安置這一政策工具，市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，房票是一種等效于征拆補(bǔ)償款的購(gòu)房“代金券”，由政府發(fā)放和兌現(xiàn)，群眾可利用房票在本市選擇購(gòu)買已建成或在售的商品房。房票政策，一方面縮短了房屋的安置周期，另一方面，滿足了群眾對(duì)房源區(qū)位、戶型等多樣化、差異化的安置需求，進(jìn)一步改善城中村群眾的居住環(huán)境和條件。我市將盡快出臺(tái)城中村改造住宅房屋征收房票安置辦法，探索以房票為主、貨幣化為輔的安置模式。

除了土地供應(yīng)和房屋銷售周期的調(diào)整，銀川市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央出臺(tái)允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備和收購(gòu)存量商品房用作保障性住房的政策，支持各地處置閑置用地、盤活存量土地和房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的大量閑置房產(chǎn)，對(duì)推動(dòng)銀川市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。為了讓資金更好地發(fā)揮作用，市財(cái)政部門將聚焦促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡，用好用活財(cái)政一攬子增量政策，加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金“借用管還”全生命周期管理，依托地方政府債務(wù)管理信息系統(tǒng)，對(duì)專項(xiàng)債券發(fā)行使用實(shí)行穿透式、全過(guò)程監(jiān)控，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、按月通報(bào)資金支付進(jìn)度，逐個(gè)環(huán)節(jié)跟蹤進(jìn)展，確保債券資金發(fā)揮穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)的積極作用。