各縣（市）區(qū)工業(yè)主管部門，各園區(qū)管委會(huì)，有關(guān)企業(yè):

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《銀川市產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)培育認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

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銀川市工業(yè)和信息化局??銀川市財(cái)政局

2023年2月13日????????

銀川市產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)培育認(rèn)定管理辦法

第一章??總則

第一條??為全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共銀川市委關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市的實(shí)施意見》，按照《提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展的實(shí)施方案》文件精神，根據(jù)銀川產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)鏈影響帶動(dòng)能力、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模，將銀川市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈分為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”兩類重點(diǎn)企業(yè)。為強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈的牽引帶動(dòng)作用，發(fā)揮供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中補(bǔ)齊關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板、鍛造配套重要工序長(zhǎng)版、填補(bǔ)所屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白的示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)銀川市產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化水平不斷提升，規(guī)范和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈管理，特制定本辦法。

第二條??本管理辦法所稱“鏈主”企業(yè)，指肩負(fù)提升產(chǎn)業(yè)鏈績(jī)效和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平重任的核心企業(yè)，對(duì)于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈、采購鏈、生產(chǎn)鏈閉環(huán)運(yùn)作，可與本地產(chǎn)業(yè)鏈同步提升，具有牽引帶動(dòng)作用的頭部企業(yè)；所稱供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)，是指處于供應(yīng)鏈關(guān)鍵地位，對(duì)于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新和細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用具有示范帶動(dòng)作用的關(guān)鍵企業(yè)。

第三條??銀川市鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)，重點(diǎn)圍繞新材料、新能源、新食品加工“三新”產(chǎn)業(yè)，以及裝備制造、輕工紡織、現(xiàn)代化工等工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，構(gòu)建“鏈主”企業(yè)抓產(chǎn)業(yè)進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、“標(biāo)桿”企業(yè)做項(xiàng)目進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鏈?zhǔn)襟w系。

第四條??銀川市工業(yè)和信息化局開展銀川市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)認(rèn)定、服務(wù)和管理工作。各縣（市）區(qū)、園區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“鏈主”企業(yè)和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)的推薦申報(bào)、日常管理等事項(xiàng)。

第二章??“鏈主”企業(yè)和“標(biāo)桿”企業(yè)的認(rèn)定

第五條??銀川市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)的認(rèn)定，原則上每年進(jìn)行一次，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，確定當(dāng)年發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，遴選認(rèn)定符合條件的重點(diǎn)企業(yè)成為“鏈主”和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)由各縣（市）區(qū)、園區(qū)推薦，銀川市工業(yè)和信息化局依據(jù)管理辦法直接認(rèn)定，或企業(yè)自愿申報(bào)。經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳認(rèn)定、注冊(cè)地和納稅地在銀川市行政區(qū)域內(nèi)的“鏈主”企業(yè)，直接認(rèn)定為銀川市“鏈主”企業(yè)。

供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)遵循自愿申報(bào)原則，符合條件的企業(yè)向縣（市）區(qū)、園區(qū)報(bào)送申請(qǐng)材料，由各縣（市）區(qū)、園區(qū)報(bào)送推薦企業(yè)的審核材料。

第六條??“鏈主”企業(yè)和“標(biāo)桿”企業(yè)應(yīng)具備以下要求：

（一）基本條件

企業(yè)注冊(cè)地和納稅地在銀川市行政區(qū)域內(nèi)（不含寧東，下同），符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)企業(yè)。認(rèn)定前一年內(nèi)無不良信用記錄，無重大環(huán)保、安全、質(zhì)量等事故，會(huì)計(jì)信用、納稅信用和社會(huì)信用良好或行政處罰事項(xiàng)已修復(fù)，依法規(guī)范繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

（二）“鏈主”企業(yè)認(rèn)定條件

1.生產(chǎn)規(guī)模：上一年度營(yíng)業(yè)收入不低于2億元，近兩年盈利能力超過行業(yè)企業(yè)平均水平，有顯著的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.創(chuàng)新能力：擁有固定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具備較高的研發(fā)能力，年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額不低于100萬元；建設(shè)至少1個(gè)自治區(qū)級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)（包括技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等），擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主導(dǎo)或參與制定至少1個(gè)工業(yè)和信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)（包括國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）。

3.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)：產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力強(qiáng)，資源整合能力突出，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中配套的上下游企業(yè)不少于6家。能夠立足行業(yè)實(shí)際，參與或建立產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、上下游配套企業(yè)、高校及科研院所共同參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。

4.行業(yè)影響：在國(guó)內(nèi)或區(qū)市域內(nèi)同行業(yè)具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位，主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在國(guó)內(nèi)同行業(yè)具有一定地位。

5.人才培養(yǎng)：具備較為完善的人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才使用的管理體系，擁有的研發(fā)和試驗(yàn)人員不少于20人，擁有覆蓋超過5%本領(lǐng)域的工程師數(shù)量。

6.綠色發(fā)展：能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理，二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，資源利用效率較高，污染物排放治理有效，建立了綠色低碳服務(wù)機(jī)制；屬于高載能行業(yè)的企業(yè)，能效水平高于行業(yè)基準(zhǔn)值；屬于高用水行業(yè)的企業(yè)，水效水平高于行業(yè)基準(zhǔn)值。

（三）供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)認(rèn)定條件

1.生產(chǎn)規(guī)模：企業(yè)上一年度營(yíng)業(yè)收入不低于1000萬元，近兩年?duì)I業(yè)收入或凈利潤(rùn)保持連續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，有顯著的成長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿Α?/span>

2.創(chuàng)新能力：擁有專職或柔性引進(jìn)的科研人才，近2年研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均保持增長(zhǎng)，積極參加主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，在管理模式、產(chǎn)品研發(fā)等方面有創(chuàng)新潛力，具有較強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力。

3.產(chǎn)業(yè)配套：在所屬供應(yīng)鏈中處于優(yōu)勢(shì)地位，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力較強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)鏈、大企業(yè)和大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。年度為銀川市“鏈主”企業(yè)提供的配套服務(wù)收入占其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的5%以上。

4.專業(yè)化程度：精準(zhǔn)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，暢通鏈?zhǔn)絽f(xié)作網(wǎng)絡(luò)，專業(yè)化配套能力強(qiáng)，擁有專門的客戶群體和急需的市場(chǎng)需求，擁有專項(xiàng)技術(shù)或生產(chǎn)工藝，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)居于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)或?qū)儆陉P(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”產(chǎn)品。

第三章 認(rèn)定程序

第七條? 產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)認(rèn)定程序：

（一）銀川市工業(yè)和信息化局發(fā)布申報(bào)認(rèn)定通知，“鏈主”企業(yè)由縣（市）區(qū)、園區(qū)工業(yè)主管部門申報(bào)，供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)由企業(yè)向所在縣（市）區(qū)、園區(qū)工業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)，報(bào)送申請(qǐng)材料。

（二）縣（市）區(qū)、園區(qū)工業(yè)主管部門根據(jù)本辦法和通知要求，將推薦的“鏈主”企業(yè)申報(bào)表和初審后的供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)名單及其申請(qǐng)材料報(bào)送銀川市工業(yè)和信息化局。

（三）銀川市工業(yè)和信息化局依據(jù)銀川市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)認(rèn)定指標(biāo)體系，對(duì)縣（市）區(qū)、園區(qū)推薦的企業(yè)進(jìn)行復(fù)審，并根據(jù)初審結(jié)果召開專家評(píng)審會(huì)評(píng)審，專家根據(jù)評(píng)審得分，形成最終評(píng)審意見。評(píng)審小組認(rèn)為有必要的，可以安排現(xiàn)場(chǎng)核查。

（四）銀川市工業(yè)和信息化局根據(jù)評(píng)審意見，形成“鏈主”企業(yè)和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)擬認(rèn)定名單，經(jīng)市政府專題會(huì)議或所屬市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議審定后，在政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)上予以公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示期內(nèi)被舉報(bào)且核實(shí)存在重大安全、重大質(zhì)量、嚴(yán)重環(huán)境問題或違法失信企業(yè)，取消認(rèn)定；公示期內(nèi)無異議的，確認(rèn)認(rèn)定結(jié)果，并向全社會(huì)予以公布。??

第四章??扶持政策

第八條?對(duì)首次認(rèn)定的銀川市“鏈主”企業(yè)給予每家一次性100萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次認(rèn)定的供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)給予每家一次性50萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。已經(jīng)自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條? 對(duì)“鏈主”企業(yè)實(shí)施梯度獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)認(rèn)定后其年度產(chǎn)值首次突破10億元、30億元、50億元、100億元的企業(yè)，分別給予20萬元、60萬元、100萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。通過認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)為國(guó)家級(jí)“鏈主”企業(yè)、世界企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)配套提供產(chǎn)品服務(wù)的，按照實(shí)際配套額的5%，給予每家企業(yè)最高100萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 “鏈主”企業(yè)通過訂單調(diào)配、采購需求、投資合資等方式吸引國(guó)內(nèi)外上下游配套企業(yè)來銀川投資建廠的，新引進(jìn)的上下游配套企業(yè)投產(chǎn)后第一年完成產(chǎn)值超過1000萬元，給予 “鏈主”企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，給予配套企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，每新引進(jìn)一家企業(yè)落戶可重復(fù)享受此項(xiàng)政策。

第十一條??對(duì)開放供應(yīng)鏈、打通上下游、協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)、擴(kuò)大本地配套企業(yè)采購、構(gòu)建專業(yè)化配套集群成效顯著且年累計(jì)采購額在2000萬元及以上的“鏈主”企業(yè)，按其年度采購額增量的1%給予最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)為認(rèn)定的“鏈主”企業(yè)提升配套能力新增加投資的，按照當(dāng)年實(shí)際新增固定資產(chǎn)投資額（不含土地出讓金和政府投資代建廠房）的0.2%最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條??支持產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)開展智能化、綠色化、數(shù)字化改造提升，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目，按照舊生產(chǎn)線改造升級(jí)主要設(shè)備購置額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元支持；對(duì)供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)舊生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目按照關(guān)鍵設(shè)備購置額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元支持。

第十三條? 認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)一起納入企業(yè)服務(wù)綠色通道，定期梳理匯總企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難問題。優(yōu)先推薦銀川市“鏈主”企業(yè)成為自治區(qū)“鏈主”企業(yè)。

第十四條 ?優(yōu)化“銀川市工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)合作銀行優(yōu)先為產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)提供免抵押、低利息的信用貸款。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)提供擔(dān)保增信支持。對(duì)獲認(rèn)定的銀川市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)，優(yōu)先提供銀川市轉(zhuǎn)貸基金轉(zhuǎn)續(xù)貸服務(wù)，享受14天以內(nèi)免息。

第十五條 優(yōu)先推薦銀川市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)的人才參評(píng)銀川市各項(xiàng)人才政策。

第五章 監(jiān)督管理

第十六條 ?市工信局對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。自認(rèn)定之日起有效期2年，到期后進(jìn)行重新認(rèn)定。

第十七條 ?企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)將有關(guān)文件報(bào)市工業(yè)和信息化局辦理更名等手續(xù)，逾期不報(bào)的，視為自動(dòng)放棄認(rèn)定企業(yè)資格。

第六章??附則

第十八條 ?本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

????第十九條 ?本辦法自2023年2月13日起公布施行，有效期至2026年12月31日。??