市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、市環(huán)境信息中心：

經(jīng)2021年第二次局務會研究，依據(jù)《銀川市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企執(zhí)法備案管理辦法（試行）》，特制訂《銀川市生態(tài)環(huán)境局涉企執(zhí)法備案管理實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

????????????????????????????????????????銀川市生態(tài)環(huán)境局

??????????????????????????????????????????2021年3月12日

銀川市生態(tài)環(huán)境局涉企執(zhí)法備案管理實施方案

為進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實好《銀川市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企執(zhí)法備案管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），認真執(zhí)行涉企執(zhí)法備案工作，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，特制訂本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨?/span>助推黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)。全面推動依法行政，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，落實“四個更加自覺”，持續(xù)規(guī)范我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企執(zhí)法檢查行為，切實維護企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

??二、組織領(lǐng)導

成立涉企執(zhí)法備案管理領(lǐng)導小組：

組長：張杰市生態(tài)環(huán)境局局長

副組長：張華峰市生態(tài)環(huán)境局副局長

劉虎市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊支隊長

成員：郭小寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站站長

??????張欣榮市環(huán)境信息中心主任??

??????孫卓然市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊副支隊長

??????裴江瑩支隊辦公室主任

??????張東旭支隊執(zhí)法室主任

??????楊春霞支隊法制科科長

??????馬曉程固廢大隊大隊長

??????王銳尾氣大隊大隊長

??????嵇宏偉興慶大隊大隊長

??????吳昊金鳳大隊大隊長

??????王彩茹西夏大隊大隊長

????劉建武永寧大隊大隊長

??????馬維新賀蘭大隊大隊長

??????吳學智靈武大隊大隊長

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊，辦公室主任由劉虎同志兼任，負責涉企執(zhí)法備案管理工作的規(guī)劃審定和整體推進。

三、重點任務及分工

各成員單位要進一步提高思想認識，作出具體部署，狠抓《辦法》的學習、宣傳和貫徹，切實做好《辦法》的實行工作。

（一）嚴格落實現(xiàn)場檢查計劃制度。各成員單位根據(jù)工作實際，每年、每季向支隊法制科報送執(zhí)法檢查計劃，全部涉企執(zhí)法檢查活動均納入登記備案范圍，凡未列入計劃的，不得隨意增加涉企檢查活動。季度執(zhí)法檢查計劃每季度首月5日前報送；下年度執(zhí)法檢查計劃于12月15日前報送。對涉及環(huán)境污染和生態(tài)安全、處理突發(fā)環(huán)境事件和信訪投訴等緊急情況、實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管的，可在檢查結(jié)束后5個工作日內(nèi)向支隊報備。

牽頭單位：支隊

責任單位：監(jiān)測站、信息中心、各大隊

（二）嚴格落實執(zhí)法備案管理制度。執(zhí)法檢查事前備案，各成員單位應按照執(zhí)法檢查計劃，在檢查企業(yè)前按要求填寫《銀川市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企檢查備案表》并報支隊備案，現(xiàn)場檢查時必須向企業(yè)相關(guān)負責人出示備案登記表。

牽頭單位：支隊

責任單位：監(jiān)測站、信息中心、各大隊

（三）嚴格落實非現(xiàn)場監(jiān)管制度。堅持“無事不擾”原則，對列入非現(xiàn)場監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)，要積極利用在線監(jiān)控、無人機以及衛(wèi)星遙感等科技手段開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，不進行或減少現(xiàn)場檢查活動，切實維護企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。

牽頭單位：支隊

責任單位：各大隊

（四）嚴格落實領(lǐng)導小組會議制度。領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)需要召開會議，各成員單位全體參加。統(tǒng)籌推進《辦法》落實，聽取備案工作落實情況，研究解決《辦法》落實過程中存在的重大問題。

牽頭單位：支隊

責任單位：監(jiān)測站、信息中心、各大隊

（五）嚴格落實工作報告制度。各成員單位每月將檢查情況小結(jié)報送支隊，并對其真實性、完整性負責。領(lǐng)導小組辦公室不定期向市生態(tài)環(huán)境局報告《辦法》落實情況。

牽頭單位：支隊

責任單位：監(jiān)測站、信息中心、各大隊

（六）嚴格落實稽查考核制度。支隊要將《辦法》實施情況作為年度重大任務來抓，與各項工作任務一體部署、一體推進、一體稽查、一體考核，確?！掇k法》落到實處，取得實效。

牽頭單位：支隊

責任單位：監(jiān)測站、信息中心、各大隊

四、備案程序

（一）計劃報送階段。各成員單位根據(jù)工作實際，3月15日前向支隊法制科報送2021年3月份（3月15日—3月31日）執(zhí)法檢查計劃，4月5日前申報4月份和二季度執(zhí)法檢查計劃，以此類推。

（二）備案批準階段。針對已列入月度、季度、年度計劃涉企執(zhí)法檢查，填寫《銀川市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企檢查備案表》，如遇特殊情況，不能提前備案的，應在實施檢查之日起三日內(nèi)進行補報。

（三）具體備案方法為：按照《銀川市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企執(zhí)法備案管理辦法（試行）》所列內(nèi)容，填寫一式兩份紙質(zhì)版表格并由檢查單位主要負責人簽字（蓋章）后，報送支隊法制科蓋章備案，電子版發(fā)送郵箱：fashoushi@126.com。

（四）定期召開會議。每個自然月的第一個星期四召開領(lǐng)導小組會議，具體研究近期備案工作進展情況，及各成員單位開展工作遇到的問題，需要協(xié)調(diào)解決的問題，下一階段工作要求等，促進《銀川市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企執(zhí)法備案管理辦法（試行）》各項制度落地落實。

五、工作要求

（一）高度重視。市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企執(zhí)法檢查備案工作是市委、市政府關(guān)心關(guān)愛企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體舉措，也是營造良好的營商環(huán)境的重要保障，各有關(guān)單位要高度重視，將其作為重中之重的工作來抓，確保按照時間節(jié)點完成上報。

（二）密切配合。各成員單位要牢固樹立大局意識、“一盤棋”思想，各負其責，緊密配合，強化企業(yè)服務，減少涉企檢查，自覺做到嚴格執(zhí)行涉企檢查備案制度。

（三）責任到人。各成員單位主要負責人負總責，具體承辦人員負具體責任。每個單位要確定一名負責備案工作的聯(lián)絡人，名單及聯(lián)系電話報領(lǐng)導小組辦公室。

（四）嚴肅追責。對應備案未報備的，由支隊法制科書面通知整改。發(fā)現(xiàn)涉企執(zhí)法檢查違規(guī)行為，以及工作懈怠、推諉扯皮、履職不到位，不能按時完成工作任務，造成不良影響的，上報市紀委派駐第十三紀檢組，嚴肅追責。

本方案自2021年3月12日施行，現(xiàn)行有效。