各縣（市）區(qū)、相關產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技主管部門，各有關單位：

現(xiàn)將《銀川市飛地研發(fā)中心和飛地孵化器備案支持辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

????銀川市科學技術局????????????銀川市財政局??????????

?????????????????????????????? 2023年4月3日??????????????????

（此件公開發(fā)布）

第一章??總 則

第一條 為深入貫徹落實《關于深入學習貫徹自治區(qū)第十三次黨代會精神加快建設創(chuàng)新發(fā)展引領市的實施意見》《銀川市推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2022—2025年）》等文件精神，深化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，建立健全東西部科技合作長效機制，探索在科技資源富集區(qū)建設合作載體，推動科研成果和項目來銀川落地轉化，破解本土企業(yè)高端人才缺乏、研發(fā)能力不足等難題，結合銀川市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱的飛地研發(fā)中心和飛地孵化器為：

（一）飛地研發(fā)中心。經(jīng)銀川市科技局備案認定，由銀川市企業(yè)到區(qū)外創(chuàng)新資源集聚地區(qū)建立的以研究開發(fā)、成果轉化為主營業(yè)務的分公司、獨資或控股子公司、部門（辦事處）。

（二）飛地孵化器。經(jīng)銀川市科技局備案認定，在科技型企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚的城市和地區(qū)設立的，通過宣傳推介、資源導入推動銀川與區(qū)外協(xié)同創(chuàng)新的全國性孵化器和眾創(chuàng)空間。

第二章??備案條件

第三條 飛地研發(fā)中必須符合以下條件：

（一）飛地研發(fā)中心的依托企業(yè)（申報主體）須符合以下條件：

1.在銀川市注冊，具有獨立法人資格，主要辦公和生產(chǎn)場所設在銀川，無違規(guī)違法和嚴重失信行為。

2.企業(yè)主營業(yè)務屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍。優(yōu)先支持新材料、新能源、新食品加工等銀川市重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)。

3.申報主體原則上為國家高新技術企業(yè)、自治區(qū)科技““小巨人”企業(yè)或自治區(qū)瞪羚企業(yè)。

（二）飛地研發(fā)中必須同時符合以下條件：

1.運行滿一年，組織架構明確，崗位責任清晰，科研活動各項規(guī)章制度健全，為獨立法人資格的，依托企業(yè)應占該飛地研發(fā)中心50%以上股份。

2.研發(fā)費用支出主要由依托單位承擔，單獨設立研發(fā)費用支出輔助賬。

3.以研究開發(fā)、成果轉化為主營業(yè)務，所開展的研發(fā)活動與申報主體高新技術產(chǎn)品（服務）、知識產(chǎn)權布局或研發(fā)投入方向緊密關聯(lián)。

4.區(qū)外科研場地相對集中，面積不少于100平方米。具備自主研發(fā)所必需的基礎條件，科研設施、儀器設備、軟件等原值原則上不低于50萬元。

5.擁有不少于5人的較高水平的研發(fā)團隊，且運營穩(wěn)定。其中，團隊負責人應具有較強的科研能力且具備以下條件之一：

（1）具有副高級及以上技術職稱；

（2）近三年承擔過省級及以上科技項目；

（3）在相關行業(yè)領域擁有五年以上科研經(jīng)歷，每年在飛地研發(fā)中心從事研發(fā)工作不少于183天。

第四條??飛地孵化器須符合以下條件：

（一）在全國科技創(chuàng)新資源富集區(qū)具有創(chuàng)新網(wǎng)絡體系，具有整合創(chuàng)新資源、科技企業(yè)孵化投資和科技產(chǎn)業(yè)集群管理能力。

（二）具有引進項目、技術、培育科技型企業(yè)、推動重點高校、院所、科研機構開展產(chǎn)學研合作等成果轉移轉化活動的成功案例。

（三）企業(yè)無嚴重失信記錄。

第三章??支持政策

第五條??經(jīng)備案的飛地研發(fā)中心，按運營年度采取研發(fā)費用獎勵和開放科技資源相結合的方式進行支持。

（一）對銀川企業(yè)在區(qū)外設立的飛地研發(fā)中心，每年按飛地研發(fā)中心當年研發(fā)費用總投入的15%，最高不超過100萬元的標準，對依托企業(yè)（申報主體）進行獎勵，用于支持開展研發(fā)相關活動。

（二）飛地研發(fā)中心與銀川市本地企業(yè)在人才、項目、獎勵等政策方面享有同等待遇（需以依托企業(yè)為主體申報）。

第六條 經(jīng)備案的飛地孵化器，按照雙方約定的任務指標進行年度考核，考核合格后給予不超過50萬元的運營補貼。支持飛地孵化器運營方在銀川建設項目承接載體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，經(jīng)認定成為國家級或自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器的，分別給予50萬元、25萬元資金獎勵；經(jīng)認定成為國家級或自治區(qū)級眾創(chuàng)空間的，分別給予25萬元、15萬元資金獎勵。

第四章 監(jiān)督管理

第七條 飛地研發(fā)中心由申報單位通過銀川市科技項目管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報，銀川市科技局對申請材料進行審核后，對符合條件的予以入庫備案，備案期限為兩年。經(jīng)備案的飛地研發(fā)中心在運營期滿1年后，由申報單位向銀川市科技局提出研發(fā)費用獎補申請，銀川市科技局委托第三方機構進行考核，考核合格的平臺按標準撥付獎補資金，考核不合格的平臺，不予撥付獎補資金。

第八條?? 飛地孵化器由運營單位通過銀川市科技項目管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報，銀川市科技局結合全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，擬定具體合作任務和指標，雙方簽訂合作協(xié)議后進行備案。由銀川市科技局按年度委托第三方機構進行考核，考核合格的平臺按標準撥付運營經(jīng)費，考核不合格的平臺，不予撥付運營經(jīng)費。

第九條 飛地研發(fā)中心和飛地孵化器在研發(fā)方向、目標任務、實際場所、股權等方面發(fā)生重大變更的，應在變更后15個工作日內向銀川市科技局書面報告，銀川市科技局將組織審核，審核后不符合條件的，取消其備案資格。

第十條 申報單位對申報材料的真實性負責。獲得資金支持的平臺要確保資金使用合規(guī)，并接受和配合銀川市財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。飛地研發(fā)中心和飛地孵化器及依托單位在申請備案和建設過程中存在弄虛作假行為的，列入失信名單。已備案的飛地研發(fā)中心和飛地孵化器及依托單位在備案期內發(fā)生失信或違規(guī)違法行為的，取消其備案資格并視情況予以追責。

第五章??附??則

第十一條 本辦法由銀川市科技局負責解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。