2023年，市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，扎實推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大全社會研發(fā)投入力度，全市科技創(chuàng)新能力不斷增強，研究與試驗發(fā)展（以下簡稱R&D）經費投入持續(xù)擴大，研發(fā)經費投入強度穩(wěn)步提升，企業(yè)主體地位繼續(xù)鞏固。

一、研發(fā)活動基本情況

（一）R&D經費總量及強度實現(xiàn)雙提升。近日，經自治區(qū)統(tǒng)計局反饋，2023年銀川市R&D經費投入50.01億元，比2022年增加3.12億元，增長6.7%，增速比2022年提高3.7個百分點，R&D經費投入占全區(qū)R&D經費投入的58.5%，穩(wěn)居各地市首位。R&D經費投入強度（與地區(qū)生產總值之比）為1.86%，比2022年提升0.01個百分點，低于全國（2.65%）0.79個百分點，高于全區(qū)（1.61%）0.25個百分點。

分地區(qū)看，六個縣（市）區(qū)中，有2個地區(qū)R&D經費投入強度超過了全區(qū)平均水平，其中，西夏區(qū)R&D經費投入強度5.33%，超過了全國平均水平，高于全國2.68個百分點；金鳳區(qū)R&D經費投入強度1.89%，高于全區(qū)0.28個百分點。

?表1 ???全市各縣（市）區(qū)R&D經費及投入強度情況

（二）企業(yè)依然占據(jù)研發(fā)主體地位。企業(yè)、科研機構和高等院校是R&D活動的三大執(zhí)行主體。2023年，全市企業(yè)R&D經費投入 35.87億元，比2022年增長4.9%，占全社會R&D經費投入的71.7%。企業(yè)對全社會R&D經費增長的貢獻率為54.2%，是拉動R&D經費增長的主要力量。其中，規(guī)上工業(yè)R&D經費占比達97.4%，比2022年提高9.2個百分點，投入強度為0.84%?？蒲袡C構和高等學校R&D經費投入分別為7.23億元和6.91億元，分別比2022年增長11.2%和11.3%，占全社會R&D經費投入的比重分別為14.5%和13.8%，對全社會R&D經費投入增長的貢獻率分別為23.3%和22.5%。

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（三）研發(fā)人才隊伍不斷擴大。全市大力實施高層次人才和優(yōu)秀青年科技人才培養(yǎng)計劃，研發(fā)人員規(guī)模進一步擴大。2023年，全市R&D人員19795人，比2022年增加2983人，增長17.7%。全市R&D人員折合全時當量11403.4人年，比2022年增加2038.2人年，增長21.8%。其中，企業(yè)R&D人員11400人，比2022年增加1790人，增長18.6%，R&D人員折合全時當量6836人年，比2022年增加1260人年，增長23.0%。

（四）政府相關政策落實到位。研發(fā)費用加計扣除政策是國家鼓勵科技創(chuàng)新的重要政策抓手。近年來，隨著加計扣除減免稅等政策的不斷完善，受惠企業(yè)數(shù)量進一步增加。2023年，全市享受研究開發(fā)費用加計扣除的企業(yè)233家，比2022年增加35家，增長17.7%。

（五）制造業(yè)研發(fā)投入處于領先地位。2023年，全市制造業(yè)R&D經費投入29.82億元，比2022年增長8.7%，增速比全區(qū)平均水平高0.4個百分點；占全社會R&D經費投入的比重為59.6%，比2022年提高1.1個百分點；制造業(yè)R&D經費投入強度為1.32%，比全區(qū)平均水平高0.22個百分點。在高研發(fā)產生高利潤的良性帶動下，2023年，制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2434.9億元，比2022年增長3.6%。

二、需要關注的問題

一是企業(yè)創(chuàng)新意識有待提高。2023年，全市779家規(guī)上企業(yè)中，有R&D活動的企業(yè)223家，比2022年減少42家，占比僅為28.6%，下降15.8%。71.4%的企業(yè)受市場、資金和自身實力等諸多方面限制，處于保生產、保生存的狀態(tài)，企業(yè)R&D經費占社會R&D經費的比重為71.7%，低于全國（77.7%）6個百分點，低于全區(qū)（80.7%）9個百分點，比2022年下降1.2個百分點。

二是小微企業(yè)研發(fā)數(shù)量多規(guī)模小。2023年，全市開展R&D活動的223家規(guī)上企業(yè)中，小微企業(yè)153家，占比為68.6%，占比較高。小微企業(yè)自身規(guī)模小，受資金、人才等因素的影響，開展的研發(fā)規(guī)模相對較小，小微企業(yè)投入研發(fā)經費僅為全部規(guī)上企業(yè)研發(fā)經費的24.4%，戶均研發(fā)投入567.1萬元，低于大中型企業(yè)3282.4萬元。

三是各地研發(fā)投入不均衡。從各縣（市）區(qū)2023年研發(fā)投入分布看，呈現(xiàn)“四升兩降”態(tài)勢。從總量看，西夏區(qū)仍是全市研發(fā)投入的主戰(zhàn)場，R&D經費投入28.33億元，占全市R&D經費投入的56.6%，其他5個縣（市）區(qū)合計僅占43.4%，各縣（市）區(qū)研發(fā)投入不均衡；從增速看，增速超過全區(qū)平均水平的有3個縣（市）區(qū)，分別為靈武（102.8%）、賀蘭（62.3%）、永寧（9.8%），但仍有2個縣（市）區(qū)呈負增長；從投入強度看，投入強度比2022年提高的有3個縣（市）區(qū)，分別是賀蘭縣提高0.51個百分點，靈武市提高0.48個百分點，永寧縣提高0.05個百分點。

三、相關建議

一要繼續(xù)著力培育壯大科技創(chuàng)新主體。圍繞“三都五基地”、“兩地五中心”重點產業(yè)，積極引進培育一批創(chuàng)新能力強、技術含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹皖I軍企業(yè)；加強對計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)等產業(yè)的政策扶持力度，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

二要繼續(xù)挖掘科研機構、高校和園區(qū)創(chuàng)新潛能。充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，進一步健全規(guī)范有序的柔性引才工作機制，切實將政策紅利轉化為人才來銀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力動能。依托銀川教育、醫(yī)療等優(yōu)勢資源做好在銀高校和科研機構服務保障工作，激發(fā)科技人員創(chuàng)新動力活力。充分發(fā)揮國家和自治區(qū)高新技術產業(yè)園區(qū)創(chuàng)新引領作用，不斷增強園區(qū)核心競爭力。

三要繼續(xù)增強小微企業(yè)研發(fā)實力。銀川市規(guī)上企業(yè)中近八成企業(yè)為小微型企業(yè)。要加快完善小微企業(yè)研發(fā)主體培育，鼓勵支持企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，引導企業(yè)開展研發(fā)合作，支持企業(yè)聯(lián)合、跨領域合作，加強與科研院所合作，攻克關鍵核心技術，引領全市創(chuàng)新發(fā)展。

四要繼續(xù)強化政策引導。積極落實研發(fā)企業(yè)研發(fā)費用后補助等獎勵政策，降低企業(yè)研發(fā)投入負擔，通過政策引導、指導和激勵，支持企業(yè)新建研發(fā)機構，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)建立創(chuàng)新平臺，多渠道、多角度、全方位對科技創(chuàng)新進行宣傳引導，精準推送政策規(guī)定，確保企業(yè)對各項優(yōu)惠政策應知盡知、應享盡享。