各縣（市）區(qū)文體局、教體局，機關(guān)各科室、直屬各單位：

現(xiàn)將《銀川市體育領(lǐng)域打通消防“生命通道”工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

??????????????????????????????????????????????????銀川市體育局

??????????????????????????????????????????????????2024年4月18日

銀川市體育領(lǐng)域打通消防“生命通道”工作實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記對興慶區(qū)富洋燒烤店燃?xì)獗ㄊ鹿?/span>作出的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院部署和自治區(qū)黨委、政府安排以及銀川市委、市政府要求，進一步汲取事故教訓(xùn)，全面排查整治我市體育領(lǐng)域消防安全隱患，根據(jù)治本攻堅三年行動工作部署，對標(biāo)銀川市消防安全委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)全市打通消防“生命通道”工作實施方案》要求，制定全市體育領(lǐng)域打通消防“生命通道”工作實施方案。??

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深入落實市委、市政府及消安委辦各項工作部署，堅決整治占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行等違法行為，打通消防安全“生命通道”，化解安全風(fēng)險，結(jié)合消防安全集中除患攻堅大整治行動，多措并舉、綜合施策，利用兩年時間，堅決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的問題隱患，堅決拆除人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)等障礙物，堅決清理妨礙消防車通行的障礙物，進一步建立健全從根本上消除事故隱患、從根源上解決問題的制度機制、責(zé)任鏈條和防控體系，有效防范遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

二、治理對象

體育場館、滑雪場、游泳館、攀巖館、潛水館、室內(nèi)滑冰場、體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)、預(yù)付式健身場所等各類體育場所。

三、治理內(nèi)容

按照安全生產(chǎn)“1+37+8”系列文件中《關(guān)于人員密集場所疏散樓梯和消防救援口治理工作的方案》中設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，重點整治以下內(nèi)容：

（一）疏散通道（安全出口）治理

1.疏散通道（安全出口）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

（1）體育場館、滑雪場、游泳館、攀巖館、潛水館、室內(nèi)滑冰場、體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)、預(yù)付式健身場所等各類體育場所，設(shè)置在平房或多層建筑的首層時，建筑面積小于200平方米且人員少于50人的，至少應(yīng)設(shè)置1部疏散通道（安全出口），除此以外均應(yīng)設(shè)置不少于2部疏散通道（安全出口）。

（2）人員密集場所設(shè)置在二至三層，單層建筑面積超過200平方米或二、三層人數(shù)之和超過50人的，均應(yīng)設(shè)置不少于2部疏散通道（安全出口）。

（3）人員密集場所設(shè)置在建筑的四層及以上樓層的，均應(yīng)設(shè)置不少于2部疏散通道（安全出口）。

2.疏散通道（安全出口）治理內(nèi)容

（1）依法依規(guī)設(shè)置疏散通道（安全出口），對不符合規(guī)范要求的，按照《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037—2022），增設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的疏散通道（安全出口）。

（2）按照要求設(shè)置應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志燈，全面清理疏散通道及樓梯間使用不符合規(guī)定的鏡面反光材料，及樓梯間頂棚、墻面、地面違規(guī)使用的可燃、易燃裝飾材料。

（3）全面清理疏散通道及樓梯間內(nèi)違規(guī)設(shè)置的燒水間、可燃材料儲藏室、垃圾道及其他影響人員疏散及滅火救援的凸出物或障礙物。

（4）違規(guī)改造且影響疏散通道（安全出口）、建筑結(jié)構(gòu)安全性的夾層，應(yīng)通過改造或拆除排除隱患。

（5）確實不具備設(shè)置疏散通道（安全出口）條件或改造確有困難的，應(yīng)考慮實際情況，按不低于所在建筑原防火規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）消防救援口（外窗、逃生通道）治理

1.消防救援口（外窗、逃生通道）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

（1）人員密集場所位于無外窗的建筑時，每層根據(jù)實際情況至少設(shè)置1個消防救援口（外窗、逃生通道）。有外窗的建筑，每層應(yīng)至少保證1個外窗作為消防救援口，因防噪需要做隔音處理的窗口也應(yīng)便于開啟，并設(shè)置明顯標(biāo)識。推進在二層、三層配置符合標(biāo)準(zhǔn)的逃生繩（長度要超過逃生出口至室外地面距離的1.5倍)，在四層、五層配置符合標(biāo)準(zhǔn)的逃生軟梯，確保緊急情況下能夠快速有效逃生。

（2）消防救援口（外窗、逃生通道）應(yīng)設(shè)置于臨街、臨路等便于開展應(yīng)急救援行動的區(qū)域，并確保消防救援通道暢通。

（3）消防救援口（外窗、逃生通道）的凈高度和凈寬度均不應(yīng)小于1米。場所的每層外墻上應(yīng)設(shè)置外窗（含陽臺），間隔不應(yīng)大于20米。

（4）因采用固定玻璃窗作為輔助疏散的外窗，須選用安全玻璃，并配備安全破碎工具，規(guī)范設(shè)置提示標(biāo)識。

2.消防救援口（外窗、逃生通道）治理內(nèi)容

（1）所在建筑原有外窗被封堵的應(yīng)恢復(fù)原狀。

（2）建筑外立面設(shè)置遮擋外窗的障礙物，應(yīng)當(dāng)采取拆除或調(diào)整規(guī)格、位置等有效措施，確保外窗不被遮擋；確實無法拆除或調(diào)整規(guī)格、位置的，在障礙物上開設(shè)可用于逃生的開口。

（3）在門窗上違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，依法強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

（4）確實不具備增設(shè)消防救援口（外窗、逃生通道）條件或改造確有困難的，應(yīng)考慮實際情況，按不低于所在建筑原防火規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）消防車通道治理

1.消防車通道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

消防車通道設(shè)置應(yīng)符合《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）第3.4.5條要求。

2.消防車通道治理內(nèi)容

（1）建筑消防車通道設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）是否施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志，設(shè)置警示牌。

（3）消防車通道上是否設(shè)置停車泊位、構(gòu)筑物、固定隔離樁等障礙物，消防車通道與建筑之間是否設(shè)置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。

（4）消防車通道上違法停放車輛問題是否得到有效解決，是否存在長期無人管理、久拖不改的情況。

（5）采用封閉式管理的消防車通道出入口，是否落實在緊急情況下立即打開的保障措施。

四、工作措施

（一）組織全面排查。全市體育部門要按照文件要求和分管領(lǐng)域，在前期排查的基礎(chǔ)上進行全面排查，摸清全市體育領(lǐng)域人員密集場所底數(shù)和消防安全現(xiàn)狀，確保底數(shù)清、情況明。各縣（市）區(qū)體育部門要明確各方職責(zé)分工，發(fā)動基層力量組織開展防火安全檢查，對于能當(dāng)場改正的，及時進行勸說、改正；對于問題嚴(yán)重的，建立隱患清單，加強動態(tài)跟蹤，逐項督促整改。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法整治。全市體育部門要深入推進打通消防“生命通道”專項整治，堅持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道，特別是違規(guī)停放電動自行車，以及違規(guī)設(shè)置鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)的，要依法實施警告、罰款處罰；對經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，要依法依規(guī)組織強制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物，所需費用由違法行為人承擔(dān)。對多次違法停車占用、堵塞消防車通道，反復(fù)違規(guī)設(shè)置鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)造成嚴(yán)重影響的單位和個人，要及時聯(lián)系轄區(qū)消防部門，實施聯(lián)合懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

（三）加強培訓(xùn)演練。各縣（市）區(qū)體育部門要督促本轄區(qū)各體育場所加強從業(yè)人員應(yīng)急疏散方面的培訓(xùn)，督導(dǎo)各體育場所結(jié)合實際制定逃生疏散預(yù)案，明確崗位職責(zé)，定期開展逃生疏散演練，確保具備相應(yīng)逃生疏散知識和能力。

五、時間安排

（一）部署推進階段（2024年4月20日前）。各縣（市）區(qū)體育部門要認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)“1+37+8”中《關(guān)于人員密集場所疏散樓梯和消防救援口治理工作的方案》，結(jié)合治本攻堅三年行動和消防安全集中除患攻堅大整治行動和此次工作部署，進行再動員、再部署，明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)措施，全面組織“回頭看”，高規(guī)格調(diào)度推進工作落實，推動自上而下形成共識。

（二）排查整治階段（2024年4月12日至2025年12月）。

各縣（市）區(qū)體育部門要按照整改難易程度，分類制定年度計劃，科學(xué)確定整治目標(biāo)，逐年推進整治攻堅。要充分聯(lián)動公安派出所、綜合執(zhí)法隊伍、網(wǎng)格員等各方力量，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力，努力消除一大批涉及消防“生命通道”的隱患問題。

（三）鞏固提升階段（2025年12月底前）。堅持邊整治、邊調(diào)研、邊總結(jié)，對存在的普遍性、系統(tǒng)性問題進行梳理研究，健全完善確保消防“生命通道”暢通的檢查指南和長效機制。

六、工作要求

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，壓實治理責(zé)任。全市體育部門要深刻認(rèn)識開展消防“生命通道”治理工作重要性、必要性和緊迫性，務(wù)必要從思想上高度重視，行動上注重落實，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，明確工作進度、完善工作措施、強化責(zé)任落實。

（二）迅速行動，提升治理成效。銀川市體育中心要做好銀川體育館、賀蘭山體育場及外包商戶消防通道治理工作；銀川市體育場地管理所做好湖濱體育館、湖濱體育場及外包商戶消防通道治理工作；各縣（市）區(qū)體育部門要按照屬地管理職責(zé)，立即對監(jiān)管范圍內(nèi)體育領(lǐng)域人員密集場所開展起底式、全覆蓋排查整治工作，做到守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，真正把安全責(zé)任落到實處，確保專項治理工作落實落細(xì)。

（三）源頭治理，加強審批管控。各縣（市）區(qū)體育部門要加強消防安全隱患的源頭治理，在核準(zhǔn)證書審核、發(fā)放環(huán)節(jié)，注重對消防安全的審核，沒有取得消防驗收意見書的場所不得發(fā)放核準(zhǔn)證書、不得對外營業(yè)。

（四）各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格督導(dǎo)問效。市體育局各科室要按照業(yè)務(wù)分工，加強對各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)體育場所消防安全工作的監(jiān)督指導(dǎo)，定期開展督導(dǎo)檢查。各直屬單位對各自轄區(qū)內(nèi)體育場所消防安全工作進行監(jiān)督檢查，及時反饋各縣（市）區(qū)工作開展質(zhì)效。市體育局將把打通消防“生命通道”工作納入日常督導(dǎo)檢查和安全生產(chǎn)工作考核重要內(nèi)容，加強過程監(jiān)管和責(zé)任追究。對行動遲緩、工作敷衍，應(yīng)查而未查出問題的、查出問題未及時處理的進行通報批評、督辦整改，問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對于整治不到位發(fā)生較大以上的火災(zāi)事故的，按照“四不放過”要求，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

各縣（市）區(qū)體育部門、機關(guān)各科室、直屬各單位，自2024年第二季度開始，每季度結(jié)束前10天內(nèi)報送本季度工作小結(jié)，2024年12月10日、2025年12月10前報送年度工作總結(jié)。

聯(lián)系人：文曉明，6854616；郵箱：ycstyjgf@163.com

附件：銀川市體育領(lǐng)域打通消防“生命通道”檢查表

銀川市體育領(lǐng)域打通消防“生命通道”檢查表