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銀衛(wèi)規(guī)發(fā)〔2024〕2號(hào)

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各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局、教育局、財(cái)政局：

為規(guī)范普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定與管理，銀川市衛(wèi)生健康委員會(huì)、教育局、財(cái)政局三部門聯(lián)合制定了《銀川市普惠托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定與補(bǔ)助管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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　　??????????????????????????????????????????銀川市衛(wèi)生健康委員會(huì) ????????????

??????????????????????????????????????????????銀川市教育局

??????????????????????????????????????????????銀川市財(cái)政局 ?????

　　　　　　　　　??????????????????????????????2024年9月12日

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（此件公開發(fā)布）

銀川市普惠托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定與補(bǔ)助管理辦法（試行）

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第一章 總則

第一條?為了構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，規(guī)范普惠托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定與管理，根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委 衛(wèi)生健康委關(guān)于做好托育服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（寧發(fā)改價(jià)格（調(diào)控）〔2023〕784號(hào)）、《銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銀川市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見的通知》（銀政辦發(fā)〔2022〕104號(hào)）、《銀川市衛(wèi)生健康委員會(huì)等七部門關(guān)于印發(fā)銀川市托育機(jī)構(gòu)登記和備案實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（銀衛(wèi)規(guī)發(fā)〔2024〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合銀川市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于全市已備案普惠托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定、資金補(bǔ)助和管理。

第三條??普惠托育機(jī)構(gòu)，是為社會(huì)大眾提供質(zhì)量有保障、價(jià)格合理、方便可及的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四條 ?銀川市衛(wèi)生健康委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市普惠托育機(jī)構(gòu)發(fā)展，監(jiān)督縣（市）區(qū)普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理?？h（市）區(qū)衛(wèi)生健康局具體組織實(shí)施普惠托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定、資金補(bǔ)助和管理。

第五條??銀川市及縣（市）區(qū)財(cái)政局將普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)足額劃撥到位。

第二章 認(rèn)定條件及程序

第六條 ?符合以下情形的，直接認(rèn)定為普惠托育機(jī)構(gòu)：

（一）公辦托育機(jī)構(gòu)；

（二）獲得中央財(cái)政資金支持建設(shè)的托育機(jī)構(gòu)；

（三）使用社區(qū)用房建設(shè)的托育機(jī)構(gòu)；

（四）用人單位建設(shè)的托育機(jī)構(gòu)；

（五）開設(shè)托班的公辦和普惠性幼兒園。

第七條 ?民營托育機(jī)構(gòu)、非普惠性民辦幼兒園自愿申請(qǐng)認(rèn)定為普惠托育機(jī)構(gòu)，需向所在地的縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局提交以下材料：

（一）《銀川市普惠托育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表》（附件1）；

（二）執(zhí)行銀川市普惠托育服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)承諾書（附件2）；

（三）托育機(jī)構(gòu)對(duì)公賬戶證明；

（四）其他需要提交的相關(guān)資料。

第八條 ?縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)定期向社會(huì)公布轄區(qū)普惠托育機(jī)構(gòu)名錄，開通舉報(bào)電話接受社會(huì)監(jiān)督。

第三章 普惠托育收費(fèi)

第九條 ?公辦托育機(jī)構(gòu)、普惠托育機(jī)構(gòu)收取的托育費(fèi)、延時(shí)托管服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，全市統(tǒng)一最高限價(jià)，所有班型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得上浮，下浮不限?；锸迟M(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由托育機(jī)構(gòu)依據(jù)補(bǔ)償成本原則確定，按照嬰幼兒在托實(shí)際天數(shù)據(jù)實(shí)結(jié)算。

第十條 ?公辦和普惠托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行備案管理，報(bào)所在縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局備案后執(zhí)行。

第四章 資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第十一條??普惠托育機(jī)構(gòu)可享受以下補(bǔ)貼：

（一）建設(shè)補(bǔ)貼。按每托位500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性建設(shè)補(bǔ)貼，一個(gè)機(jī)構(gòu)只享受一次。享受過中央基建投資等其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持建設(shè)的托育機(jī)構(gòu)不得重復(fù)享受。

（二）運(yùn)營補(bǔ)貼。根據(jù)托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量等級(jí)，按實(shí)際入托人數(shù)（月平均入托數(shù)）予以補(bǔ)助，實(shí)際入托人數(shù)（月平均入托數(shù)）為嬰幼兒在托時(shí)間≧當(dāng)月工作日50%的人數(shù)。每人每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)100元，二級(jí)90元，三級(jí)80元，不定等次50元。

第五章 資金審核與撥付

第十二條 ?補(bǔ)助資金按照以下程序核撥：

（一）機(jī)構(gòu)申報(bào)。運(yùn)營補(bǔ)貼由普惠托育機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，需提交《銀川市普惠托育機(jī)構(gòu)實(shí)際入托幼兒花名冊(cè)》（附件3）《銀川市普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》（附件4）。建設(shè)補(bǔ)貼無需提交申請(qǐng)。

（二）縣（市）區(qū)審核?？h（市）區(qū)衛(wèi)生健康局按照國家托育機(jī)構(gòu)登記備案系統(tǒng)載明托位數(shù)核定建設(shè)補(bǔ)貼金額、按照普惠托育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核定運(yùn)營補(bǔ)貼金額。向市衛(wèi)生健康委員會(huì)提交《銀川市普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金匯總表》（附件5），市轄三區(qū)需提交資金申請(qǐng)計(jì)劃。

（三）市級(jí)復(fù)核。市衛(wèi)生健康委員會(huì)審核全市普惠托育補(bǔ)貼資金計(jì)劃。市財(cái)政局按照市級(jí)承擔(dān)比例向市轄三區(qū)核撥相應(yīng)補(bǔ)貼資金。

（四）補(bǔ)助兌現(xiàn)。實(shí)行季度核撥制，由縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)兌現(xiàn)各項(xiàng)資金補(bǔ)貼。

銀川市中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目所涉相關(guān)補(bǔ)貼兌現(xiàn)另行規(guī)定。

第六章 退出機(jī)制

　　第十三條 ?凡經(jīng)申請(qǐng)認(rèn)定的普惠托育機(jī)構(gòu)提出退出或停止辦托，須提前3個(gè)月以書面形式提交《銀川市普惠托育機(jī)構(gòu)退出申請(qǐng)表》（附件6）和入托嬰幼兒、工作人員安置計(jì)劃，報(bào)縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局審核批準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)退出和停辦之日次月停止發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼資金。

第十四條 ?凡經(jīng)申請(qǐng)認(rèn)定的普惠托育機(jī)構(gòu)有下列行為，由縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局取消其普惠托育機(jī)構(gòu)資格，停發(fā)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（一）未按照銀川市普惠托育服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（二）違規(guī)組織嬰幼兒參加商業(yè)性活動(dòng)，造成惡劣社會(huì)影響的；

（三）弄虛作假、套取挪用政府補(bǔ)助資金的；

（四）出現(xiàn)重大安全、衛(wèi)生責(zé)任事故，造成社會(huì)不良影響的；

（五）其他違反法律法規(guī)等規(guī)定的。

第七章 資金監(jiān)督管理

第十五條 ?普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金優(yōu)先用于維持托育機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和提升辦托質(zhì)量，建設(shè)補(bǔ)貼資金可用于園舍維修改造、房屋租金支出、儀器設(shè)備、玩教具及圖書資料的購置；運(yùn)營補(bǔ)貼可用于托育機(jī)構(gòu)安全工作、水電暖費(fèi)用及公用經(jīng)費(fèi)等運(yùn)營支出。普惠托育機(jī)構(gòu)要做到專款專用，賬目核算清晰。

第十六條 ?市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)管，提高資金使用效益。對(duì)于滯留、截留、挪用、虛列、套取補(bǔ)助資金以及疏于管理的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第八章 附則

第十七條 ?以上所稱托育機(jī)構(gòu)均為已經(jīng)縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局備案通過的各級(jí)各類托育機(jī)構(gòu)。

第十八條 ?本辦法由銀川市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 ?本辦法自2024年9月18日起施行，有效期至2026年9月17日。

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　　附件：1.銀川市普惠托育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表

　　　　　2.銀川市普惠托育服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)承諾書

　　　　　3.銀川市普惠托育機(jī)構(gòu)實(shí)際入托幼兒花名冊(cè)

　　　　　4.銀川市普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表

　　　　　5.銀川市普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金匯總表

　　　　　6.銀川市普惠托育機(jī)構(gòu)退出申請(qǐng)表

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