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現(xiàn)將《銀川市2024年肉類蔬菜應(yīng)急儲備調(diào)控實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

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銀川市人民政府辦公室

2024年12月9日

（此件公開發(fā)布）

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銀川市2024年肉類蔬菜應(yīng)急儲備調(diào)控實施方案

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為進一步穩(wěn)定銀川市肉類蔬菜市場價格，保障市場供應(yīng)，滿足市民基本生活需求，促進市場供需平衡，特制定銀川市2024年肉類蔬菜應(yīng)急儲備調(diào)控實施方案。

一、總體目標(biāo)

堅持總量控制的原則和市場化運作方式，由政府給予適當(dāng)補貼和扶持，儲備一定量的肉類蔬菜，確保肉類蔬菜品質(zhì)，平抑肉類蔬菜價格大幅度波動，保障市民日常消費和滿足應(yīng)急需求，維護市場穩(wěn)定。

二、儲備調(diào)控內(nèi)容

（一）儲備調(diào)控肉

1.儲備調(diào)控肉品種與規(guī)模

（1）儲備肉。2024年我市計劃常態(tài)化儲備凍豬肉340噸，儲備凍牛肉50噸、凍羊肉50噸。

（2）調(diào)控肉。2025年計劃投放調(diào)控新鮮豬肉（五花肉和前后腿肉）100噸、牛肉200噸、羊肉200噸，共計500噸。如遇豬肉、牛肉、羊肉市場價格持續(xù)異常上漲，可增加投放數(shù)量。

2.儲備調(diào)控肉儲備期限

（1）儲備肉。儲備凍豬肉、牛肉、羊肉儲備期計劃為1年（儲備期內(nèi)投放任務(wù)量全部完成則儲備期提前結(jié)束；儲備肉儲備期滿半年未投放的進行輪換）。

（2）調(diào)控肉。調(diào)控肉投放期限為2025年1月1日至12月31日，具體投放時間以投放文件為準(zhǔn)。

3.儲備方式

（1）儲備肉。采取政府公開招標(biāo)采購方式確定具有鮮肉凍儲、調(diào)運、分割以及與儲備任務(wù)相匹配的經(jīng)營投放能力的流通企業(yè)作為承儲企業(yè)，負(fù)責(zé)肉品儲備。

（2）調(diào)控肉。調(diào)控新鮮豬肉（五花肉和前后腿肉）、牛肉、羊肉不單獨儲備，投放時由投放企業(yè)（網(wǎng)點）自行采購并按規(guī)定價格投放市場。

4.投放價格

（1）儲備肉。市級儲備凍肉投放價格按照市區(qū)內(nèi)3家以上（含3家）商超（市場）鮮肉平均零售價，按照鮮肉平均零售價的70%，并上下浮動不超過15%的原則確定，同時兼顧儲備和零售企業(yè)利益，適當(dāng)給予價格補貼。

（2）調(diào)控肉。調(diào)控新鮮豬肉、牛肉、羊肉投放價格按照市區(qū)內(nèi)3家以上（含3家）商超（市場）鮮肉平均零售價作為參考標(biāo)準(zhǔn)確定，原則上按低于市場平均零售價6元/公斤標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5.投放條件與時間

儲備肉、調(diào)控肉投放由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局配合，在2025年元旦、春節(jié)等節(jié)假日期間以及肉品價格過快上漲、突發(fā)自然災(zāi)害等情況下啟動投放。

6.投放網(wǎng)點

由市商務(wù)局、財政局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局在市轄三區(qū)按照方便購買、布局合理的原則確定儲備肉、調(diào)控肉投放網(wǎng)點。

7.財政補貼資金

主要包括儲備凍豬肉儲備費用補貼，儲備凍牛肉、羊肉儲備費用及投放差價補貼，調(diào)控肉投放差價補貼，共計875.41萬元。

（二）儲備調(diào)控蔬菜

1.儲備調(diào)控品類與規(guī)模

將土豆、大白菜、青蘿卜、胡蘿卜、洋蔥、蓮花菜、西紅柿、羊角椒、圓茄子、西芹等10個品類作為儲備調(diào)控菜，儲備調(diào)控規(guī)模10000噸。

儲備6類耐儲蔬菜9000噸：土豆2500噸、大白菜2500噸、青蘿卜1000噸、胡蘿卜1000噸、洋蔥1000噸、蓮花菜1000噸。

投放4類調(diào)控蔬菜1000噸：西紅柿250噸、羊角椒250噸、圓茄子250噸、西芹250噸。

2.儲備期限

儲備蔬菜的儲備期為4個月，即2024年11月中旬至2025年3月中旬，實行動態(tài)輪換制度。

3.儲備方式

采用公開招標(biāo)方式進行采購，確定具有一定冷鮮儲藏和投放能力的流通企業(yè)作為承儲企業(yè)，負(fù)責(zé)儲備調(diào)控蔬菜儲備并投放市場。

4.投放價格

土豆、大白菜、青蘿卜、胡蘿卜、洋蔥、蓮花菜6類儲備菜投放價格原則上按照中標(biāo)企業(yè)中標(biāo)價的平均價執(zhí)行（同時，可考慮全市蔬菜平均批發(fā)、零售價格，確定最終投放價格）；西紅柿、羊角椒、圓茄子、西芹4類調(diào)控菜投放價格原則上執(zhí)行投放前一日主要批發(fā)市場平均批發(fā)價格，最高不得超過平均批發(fā)價格的5%。

5.投放條件與時間。

出現(xiàn)下列情況之一時，由市商務(wù)局商市發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局等部門，及時提出動用儲備調(diào)控蔬菜計劃并組織實施：

（1）蔬菜價格在10天內(nèi)漲幅超過30%；

（2）出現(xiàn)冰凍、大雪等異常天氣導(dǎo)致蔬菜供應(yīng)緊張；

（3）臨近元旦、春節(jié)等節(jié)慶日導(dǎo)致蔬菜需求量較大；

（4）由于其他原因?qū)е率卟斯?yīng)緊張。

在儲備期內(nèi)如果出現(xiàn)某單品蔬菜價格漲幅較大，可對該單品蔬菜進行臨時價格干預(yù)（該單品蔬菜投放價格原則上按照投放前一日主要批發(fā)市場平均批發(fā)價格執(zhí)行，按照投放價格的35%據(jù)實核算給予補貼）。

6.投放網(wǎng)點

由市商務(wù)局、財政局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局在市轄三區(qū)按照方便購買、布局合理的原則確定儲備調(diào)控菜投放網(wǎng)點。

7.財政補貼資金

儲備調(diào)控菜按照投放價格的35%給予補貼（包括承儲企業(yè)資金占用利息、配送成本、分揀費用、人工費用、耗材及蔬菜正常損耗、倉儲費、裝卸費等）。10000噸政府儲備調(diào)控菜需要財政補貼資金1300萬元，最終補貼金額以實際投放價格和核定銷量為準(zhǔn)核算。

三、保障措施

（一）部門聯(lián)動抓監(jiān)管。商務(wù)、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門要加強對儲備調(diào)控肉類蔬菜的收儲、投放、輪換等重點環(huán)節(jié)的督查，加強對承儲企業(yè)倉儲設(shè)施、肉類蔬菜質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并對倉儲設(shè)施改造、肉類蔬菜質(zhì)量檢測予以技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（二）強化財政資金保障。財政部門要對儲備投放單位在儲備投放過程中發(fā)生的合理費用給予必要的補貼；各有關(guān)部門要積極爭取中央、自治區(qū)相關(guān)資金和項目，對企業(yè)建設(shè)和改造倉儲設(shè)施予以扶持。

（三）加強交通運輸保障。建立肉類蔬菜運輸“快速綠色通道”，協(xié)調(diào)肉類蔬菜運輸過程中存在的問題，確保運輸暢通。

（四）強化社會秩序保障。公安、市場監(jiān)管等部門加強執(zhí)法力度，對囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、短斤缺兩等損害消費者利益以及破壞市場經(jīng)營秩序、擾亂應(yīng)急處置工作等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。

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附件

銀川市肉類蔬菜應(yīng)急儲備調(diào)控工作職責(zé)分工