各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《銀川市城市再生水利用管理辦法》已經(jīng)市政府2024年第16次（總第62次）常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

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銀川市人民政府辦公室

2024年9月19日

（此件公開發(fā)布）

銀川市城市再生水利用管理辦法

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第一章?總則

第一條?為加強銀川市城市再生水的利用管理，科學(xué)高效利用再生水資源，提高再生水利用率，保障再生水用戶和再生水運營單位的合法權(quán)益，促進再生水事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城市供水條例》《節(jié)約用水條例》《寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水條例》《銀川市城市供水節(jié)水條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。?

第二條?本辦法適用于銀川市市轄區(qū)域內(nèi)再生水規(guī)劃、建設(shè)、使用、運營維護及其相關(guān)管理等活動。?

第三條?再生水是水資源的重要組成部分，依法屬于國家所有。?

第四條?本辦法所稱再生水，是指城市污水經(jīng)適當再生工藝處理后，達到一定水質(zhì)標準，滿足某種使用功能要求，可以進行有益使用的水。?

本辦法所稱再生水生產(chǎn)單位，是指將污水凈化處理，達到國家排放標準可以回用的污水處理廠，以及對污水處理廠尾水進行深度處理的再生水廠。

本辦法所稱再生水運營單位，是指依法取得特許經(jīng)營權(quán)或運營管理權(quán)，對再生水設(shè)施設(shè)備進行運營維護管理的單位。本辦法所稱再生水用戶，是指從公共再生水利用設(shè)施設(shè)備取用水的單位和個人。?

本辦法所稱再生水設(shè)施設(shè)備，是指用于工業(yè)生產(chǎn)、城市雜用、

濕地補水、農(nóng)業(yè)及景觀環(huán)境等領(lǐng)域的再生水廠站、輸配水管網(wǎng)、加壓泵站、計量、水質(zhì)檢測等其他相關(guān)設(shè)施。再生水設(shè)施設(shè)備除用戶自建用于再生水輸送的設(shè)施外，其余均為公共再生水設(shè)施設(shè)備。?

第五條?城市管理部門是本市再生水利用的行政主管部門，負責再生水利用的統(tǒng)籌監(jiān)管工作。?

發(fā)展改革、財政、水務(wù)、住建、國資、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草和園林、工信、交通、審批等部門、三區(qū)人民政府及各園區(qū)管委會等有關(guān)單位按照各自職責分工，協(xié)同做好再生水利用的監(jiān)督和管理工作。?

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第二章?規(guī)劃和建設(shè)

第六條?城市管理部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，會同有關(guān)部門組織編制城市再生水利用專項規(guī)劃，按程序?qū)彶閳笫腥嗣裾鷾屎蠼M織實施。?

再生水利用專項規(guī)劃應(yīng)當做好與供水、排水、河湖水系、水資源保護、園林綠化、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。有關(guān)部門在編制各類規(guī)劃或者進行城市建設(shè)時，應(yīng)當結(jié)合再生水利用專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，按照職責分工在農(nóng)林牧副漁業(yè)、城市雜用水、工業(yè)用水、景觀環(huán)境用水、補充水源水等方面制定再生水利用計劃，預(yù)留再生水利用設(shè)施的建設(shè)用地，配套相應(yīng)再生水設(shè)施設(shè)備。?

第七條?市、縣（市、區(qū)）政府及園區(qū)管委會應(yīng)當給予城市公共再生水利用設(shè)施設(shè)備建設(shè)資金支持，引導(dǎo)社會資本及再生水用戶參與再生水利用系統(tǒng)的建設(shè)和運營。

第八條?政府部門投資建設(shè)的再生水設(shè)施設(shè)備應(yīng)當按照銀川市相關(guān)投資管理規(guī)定實施。報審批部門前，需取得城市管理部門書面審查同意意見。?

三區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會可依據(jù)銀川市再生水利用專項規(guī)劃，制訂本區(qū)域再生水利用規(guī)劃及建設(shè)計劃，經(jīng)轄區(qū)人民政府或園區(qū)管委會批準后組織實施。?

第九條?新建、改建、擴建項目應(yīng)當依據(jù)城市再生水利用專項規(guī)劃和建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計條件審定意見書及相關(guān)技術(shù)標準，配套建設(shè)再生水設(shè)施設(shè)備。再生水設(shè)施設(shè)備應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用，建設(shè)費用納入建設(shè)項目概算。?

第十條?新建、改建、擴建再生水廠應(yīng)當配套建設(shè)進出水水質(zhì)、水量自動監(jiān)測與中控系統(tǒng)，并與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。?

再生水廠進出水水質(zhì)、水量自動監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當與城市管理、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第十一條?新建再生水管道與現(xiàn)狀管道連接的，建設(shè)單位應(yīng)當提前向再生水運營單位提出申請，經(jīng)再生水運營單位現(xiàn)場勘驗同意后向城市管理部門報告，禁止私自連接。

第十二條?新建、改建、擴建再生水管網(wǎng)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當會同相關(guān)部門和再生水運營單位進行驗收，驗收合格后向城市管理部門備案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。?

第十三條?再生水工程建設(shè)、設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理、施工圖審查等單位應(yīng)當遵守國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，按照各自分工做好相關(guān)工作，禁止無證或者超越資質(zhì)證書承擔再生水工程的設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理任務(wù)。?

第十四條?建設(shè)單位組織編制工程建設(shè)項目規(guī)劃方案、可行性研究報告、初步設(shè)計時，應(yīng)增加再生水設(shè)計建設(shè)專篇（包括設(shè)計依據(jù)、設(shè)計原則、設(shè)計基本控制目標、設(shè)施規(guī)模的計算等）編制內(nèi)容。?

第十五條?施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當按照再生水利用建設(shè)標準對設(shè)計項目開展再生水建設(shè)設(shè)計專項審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得出具施工圖審查合格文件。?

第十六條?住建部門在建設(shè)項目施工過程中，應(yīng)對建設(shè)項目的再生水建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，并將再生水工程建設(shè)情況納入工程質(zhì)量監(jiān)督報告。?

第十七條?建設(shè)單位應(yīng)當將再生水建設(shè)內(nèi)容驗收作為工程竣工驗收的一個必要環(huán)節(jié)，并將驗收情況反映在驗收結(jié)論中。?

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第三章?配置與利用

第十八條?再生水配置遵循優(yōu)先配置、總量統(tǒng)籌原則。再生水利用遵循安全高效、分質(zhì)分類的原則。?

第十九條?水務(wù)部門應(yīng)當將再生水納入全市水資源統(tǒng)一配置體系，實行地表水、地下水、再生水等統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，并按照工業(yè)生產(chǎn)、城市雜用、濕地、農(nóng)業(yè)及景觀環(huán)境等用水類型配置和管理再生水資源，加強再生水用途管理，強化水資源剛性約束，提高再生水資源管理水平和利用效率。?

第二十條?再生水配置遵循配額制，實行下限控制，超出部分不計入年度考核用水總量統(tǒng)計。?

再生水利用總量由城市管理部門負責統(tǒng)籌調(diào)控及監(jiān)管。?

第二十一條?開展規(guī)劃水資源論證應(yīng)當統(tǒng)籌地表水、地下水、再生水。取水審批機關(guān)在開展新建、改建、擴建項目的水資源論證審查和取水許可審批時，應(yīng)當充分考慮優(yōu)先配置使用再生水。?

第二十二條?用水單位如具備再生水利用條件，取水審批機關(guān)應(yīng)當為用水單位配置再生水，城市管理部門應(yīng)當將再生水納入用水單位的用水計劃，再生水運營單位應(yīng)當為用水單位確定接入水源點。熱電、化工等高耗水具備利用條件的企業(yè)，必須使用再生水；具備條件而未使用的，要嚴格控制新增取水許可，直至做到充分使用再生水。?

第二十三條?水務(wù)部門應(yīng)當嚴格審批水資源論證報告，逐步減少具備使用再生水條件用戶的新鮮水用量，提高再生水利用率。?

第二十四條?具備再生水使用條件的，下列情形應(yīng)當使用再生水：?

（一）城市綠化、沖廁、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等城市雜用水；?

（二）冷卻、洗滌、鍋爐、工藝、產(chǎn)品等工業(yè)生產(chǎn)用水；?

（三）觀賞性景觀、河道、湖泊、濕地等生態(tài)環(huán)境用水；?

（四）農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當結(jié)合實際情況使用再生水；?

（五）其他具備再生水使用條件的情形。?

第二十五條?城市綠化及城市綠地灌溉用水，可根據(jù)本地區(qū)水質(zhì)的實際情況，參照城市雜用水水質(zhì)或綠地灌溉水質(zhì)等國家標準使用再生水。

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第四章?經(jīng)營與管理

第二十六條?再生水運營單位應(yīng)當取得市、縣（市）人民政府授予的特許經(jīng)營權(quán)或運營管理授權(quán)，并與市、縣（市）再生水利用的行政主管部門簽訂相應(yīng)協(xié)議后，方可從事經(jīng)營活動。?

第二十七條?城市管理部門應(yīng)當就再生水設(shè)施設(shè)備的運行、維護等情況對再生水運營單位進行監(jiān)督檢查。?

第二十八條?水務(wù)、城市管理部門應(yīng)當加強對再生水用戶用水行為的監(jiān)督管理，鼓勵企業(yè)積極使用再生水。?

第二十九條?再生水生產(chǎn)單位應(yīng)當建立水質(zhì)檢測和水質(zhì)管理制度，按照國家相關(guān)標準規(guī)定的檢測項目、檢測頻率和檢測方法，對水質(zhì)進行定期檢測，確保出水水質(zhì)符合國家或地方標準，并向城市管理部門報送水質(zhì)報表和檢測資料。?

第三十條?再生水運營單位應(yīng)當保證水壓穩(wěn)定、水量充足，滿足再生水用戶需求。?

第三十一條?再生水運營單位應(yīng)建立再生水水質(zhì)、水壓監(jiān)測制度，并對再生水水質(zhì)進行監(jiān)測，并向城市管理部門報送水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。?

再生水運營單位應(yīng)當按照國家或本市相關(guān)技術(shù)標準，加強對

再生水設(shè)施設(shè)備的維修與養(yǎng)護，建立設(shè)施維護管理制度和工作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理制度，定期開展巡檢，確保再生水設(shè)施設(shè)備正常運行。?

再生水運營單位應(yīng)當一體推進智慧水務(wù)建設(shè)，積極推進終端用戶再生水智能水表安裝。??

第三十二條?在工程建設(shè)過程中，如需對已鋪設(shè)完成的再生水管網(wǎng)進行開挖或遷改，建設(shè)單位須經(jīng)城市管理部門及再生水運營單位同意后方可實施，并承擔管網(wǎng)遷改等費用。開挖過程中因施工不當，對再生水管網(wǎng)造成破壞的，由建設(shè)單位承擔相應(yīng)損失。?

第三十三條?再生水利用實行有償使用，建立使用者付費制度。使用價格由再生水運營單位和用戶根據(jù)水質(zhì)、成本、用途和用量等自主協(xié)商確定。再生水水價的構(gòu)成包括但不限于再生水生產(chǎn)、銷售、管理、建設(shè)、管網(wǎng)維護、泵站及其附屬設(shè)施維護等費用。?

對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買服務(wù)的方式推動再生水利用。

使用再生水的用戶應(yīng)當與再生水運營單位簽訂供水協(xié)議。包括水源熱泵等從再生水中提取其他資源和能源應(yīng)用于供熱制冷等用途的用戶也應(yīng)繳納相應(yīng)費用。?

第三十四條?再生水運營單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：?

（一）保障城市再生水的供應(yīng)，不得擅自停水；?

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點，做好水壓監(jiān)測工作，確保再生水管網(wǎng)壓力符合用戶要求；?

（三）安裝的注冊水表符合國家計量規(guī)定，并定期檢定、更換和維修；?

（四）對用戶提出的服務(wù)要求和投訴及時解決和答復(fù)。?

第三十五條?任何單位和個人不得有下列行為：?

（一）將再生水管道、水箱等與自來水管道、水箱等連接；?

（二）擅自改變再生水水源用途；?

（三）占壓、拆卸、移動、穿鑿、堵塞再生水利用設(shè)施；?

（四）在再生水管道上或者注冊水表后裝泵抽水；

（五）侵占、損毀、擅自移動用水計量設(shè)施，干擾用水計量；

（六）其他破壞再生水利用設(shè)施和盜竊再生水的行為。

第三十六條?再生水設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當在再生水取水口和公共用水區(qū)域設(shè)置再生水標識。明設(shè)的再生水管道、水箱等設(shè)備外部應(yīng)當涂成綠色，出口應(yīng)當在顯著位置上標明“非飲用水”等字樣。?

第三十七條?再生水生產(chǎn)、運營單位應(yīng)當制定再生水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全風險管控和隱患排查，落實各項安全防范措施，及時消除隱患。

再生水設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障時，再生水運營單位應(yīng)當立即組織搶修并采取安全防護措施。公安、市政、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、工信、住建等有關(guān)部門和單位應(yīng)當積極配合，保證搶修作業(yè)的進行。?

第三十八條?再生水生產(chǎn)運營單位應(yīng)當保持不間斷供水。因工程施工、設(shè)備改造、維修、更新或者再生水生產(chǎn)工藝重大調(diào)整等原因，確需停止供水的，應(yīng)當經(jīng)城市管理部門批準并提前24小時通知再生水用戶；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，再生水運營單位應(yīng)當在搶修的同時通知再生水用戶，盡快恢復(fù)正常供水，并向城市管理部門報告。?

第五章?附則

第三十九條?發(fā)展改革、財政、住建、水務(wù)、城市管理等有關(guān)部門，應(yīng)當在資金保障、政策制定等方面加大對再生水設(shè)施設(shè)備建設(shè)項目的扶持力度。

第四十條?建設(shè)、設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理、施工圖審查等單位違反本辦法的，由相關(guān)主管部門依法依規(guī)處理并納入工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用檔案。?

第四十一條?違反本辦法第三十四條、三十五條的，依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城市供水條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行處罰，造成損失的需承擔相關(guān)法律責任。?

第四十二條?靈武市、賀蘭縣、永寧縣可參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條?本辦法自?2024年10月20日起施行，有效期至2029年10月19日。