答：凡持有本行政區(qū)域戶籍，同時(shí)具備以下條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未成年人，應(yīng)當(dāng)依法納入特困供養(yǎng)范圍：

（一）無(wú)勞動(dòng)能力；

（二）無(wú)生活來(lái)源；

（三）無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的。? ??

符合以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無(wú)勞動(dòng)能力：

（一）60周歲以上的老年人；

（二）未滿16周歲的未成年人；

（三）殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力殘疾人；

（四）經(jīng)由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為完全喪失或者大部分喪失勞動(dòng)能力的殘疾人；

（五）縣（市）區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。

符合以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無(wú)生活來(lái)源：

收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。前款所稱收入包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和優(yōu)待撫恤金等社會(huì)福利補(bǔ)貼不計(jì)入在內(nèi)。

法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無(wú)履行義務(wù)能力：

（一）特困人員；

（二）60周歲及以上的最低生活保障對(duì)象；

（三）70周歲以上的老年人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄移湄?cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（四）重度殘疾人或殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，且其?cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（五）無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑、重病、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由措施的人員，且其財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（六）仍在接受義務(wù)教育或在普通高中、中高等職業(yè)學(xué)校、全日制普通高等院校本科就讀且無(wú)收入來(lái)源的；

（七）縣（市）區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。