一、工作開展情況

（一）不斷加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入理論中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，列入黨校重點(diǎn)課程和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單。組建習(xí)近平法治思想市級(jí)宣講師資庫(kù)，舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題研討班，開展習(xí)近平法治思想進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村等宣傳活動(dòng)7500余場(chǎng)，全面推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳入腦入心、落地生根。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作制度化、常態(tài)化開展。出臺(tái)《銀川市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》等文件，“一規(guī)劃兩方案”（《法治銀川建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《銀川市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》《銀川市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》）的法治建設(shè)工作體系基本形成。全力推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建工作，興慶區(qū)獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)，靈武市獲評(píng)自治區(qū)法治政府建設(shè)示范地區(qū)，“多措并舉精細(xì)打造村居法律顧問(wèn)‘銀川品牌’”等4個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)自治區(qū)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。三是高質(zhì)量完成中央督察反饋意見整改。第一時(shí)間召開中央依法治國(guó)辦實(shí)地督察反饋意見整改工作動(dòng)員部署會(huì)，并相繼召開市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)等會(huì)議，對(duì)整改工作全面安排部署，以剛性標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)61項(xiàng)整改任務(wù)全部整改落實(shí)到位。

（二）穩(wěn)步提升政府依法履職能力。一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，深化外事機(jī)構(gòu)、國(guó)家安全等體制改革，持續(xù)開展權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)政府高效履職盡責(zé)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，持續(xù)提升基層政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)123個(gè)事項(xiàng)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理，48個(gè)事項(xiàng)不出村（社區(qū)）辦理。二是持續(xù)深化“放管服”改革。在全區(qū)率先出臺(tái)《加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的實(shí)施方案》，建立高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理的政務(wù)服務(wù)體系。“五個(gè)一”（一網(wǎng)通辦、一表申請(qǐng)、一諾辦證、一章共享、一評(píng)問(wèn)效）極簡(jiǎn)審批模式，“一證準(zhǔn)營(yíng)”“證照分離”改革等經(jīng)驗(yàn)做法在全區(qū)推廣，項(xiàng)目審批再提效10%，“好差評(píng)”評(píng)價(jià)率和滿意度提升至98%以上。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五項(xiàng)制度”。出臺(tái)“營(yíng)商環(huán)境4.0版”政策，營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)“直通車”等4項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，助力銀川市成為“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”。全面深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“信用監(jiān)管”，開展隨機(jī)抽查174項(xiàng)，檢查市場(chǎng)主體1.24萬(wàn)戶，歸集各類企業(yè)信用信息55萬(wàn)余條，累計(jì)完成信用信息修復(fù)2000余條。

（三）持續(xù)完善依法行政制度體系。一是持續(xù)提升依法決策水平。 出臺(tái)《銀川市重大決策合法性審查規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、合法性審查和集體討論決定等法定程序，主動(dòng)公開重大行政決策目錄11項(xiàng)，推動(dòng)政府法律顧問(wèn)全過(guò)程參與重大行政決策， 在交通疏堵“6+N”、解決群眾辦理房產(chǎn)證遺留問(wèn)題等重點(diǎn)工作中充分發(fā)揮法律保障作用。二是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。充分發(fā)揮司法部基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，深化“小切口”立法銀川經(jīng)驗(yàn)，制定年度立法計(jì)劃，審查修訂《銀川市城市供熱條例》《銀川市水資源管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，建立健全合法性審核機(jī)制，行政規(guī)范性文件合法性審核率、報(bào)備率均達(dá)到100%。三是強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，建立全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，強(qiáng)化“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，開展“改進(jìn)作風(fēng)、提升質(zhì)效”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)司法建議、檢察建議辦理反饋制度。主動(dòng)接受人大、政協(xié)、群眾等各類監(jiān)督，辦理市人大代表建議131件、政協(xié)委員提案189件，各類政府信息公開申請(qǐng)501件。

（四）全面推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大建筑工程、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，立案查處違法案件79起，行政處罰460.75萬(wàn)元。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒介直播帶貨、入網(wǎng)餐廳等新業(yè)態(tài)行業(yè)監(jiān)管，查處互聯(lián)網(wǎng)廣告違法線索193條，下線不符合標(biāo)準(zhǔn)的入網(wǎng)餐廳376家。二是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，健全完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)“智慧執(zhí)法”，全面打造“互聯(lián)網(wǎng)+綜合執(zhí)法”新模式。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，開展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”等20項(xiàng)法治主題宣傳。三是全面推行包容審慎監(jiān)管方式。全面推行輕微違法行為依法免于處罰清單和“首違不罰”工作，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

（五）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。完善多元矛盾糾紛化解機(jī)制，建立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心309個(gè)，矛盾糾紛化解率達(dá)96%。深入推進(jìn)信訪“一重點(diǎn)兩重復(fù)”專項(xiàng)治理，銀川市信訪局榮獲全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體。打造“塞上楓橋”警務(wù)品牌38個(gè)，玉皇閣北街派出所被評(píng)為平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)集體，新華街、閩寧鎮(zhèn)派出所被評(píng)為全國(guó)“楓橋式派出所”。二是持續(xù)深化行政復(fù)議改革。出臺(tái)《銀川市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，全面整合復(fù)議職責(zé)、明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、充實(shí)法制人員力量，成立銀川市行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，在全區(qū)率先使用行政復(fù)議平臺(tái)， 充分發(fā)揮行政復(fù)議化解爭(zhēng)議的主渠道作用。三是開展行政應(yīng)訴突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。出臺(tái)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定，建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴公開、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、督察通報(bào)、責(zé)任追究等配套機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)行政應(yīng)訴主體責(zé)任。全面推動(dòng)行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心建設(shè)，進(jìn)一步提升行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解質(zhì)效。2022年以來(lái)，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率93.85%，行政案件敗訴率29.06%，累計(jì)成功化解行政案件18件，專項(xiàng)治理工作取得顯著成效。

二、存在問(wèn)題

一年來(lái)，我市在推進(jìn)法治政府建設(shè)上雖然取得了一定成效，但依然存在需要進(jìn)一步規(guī)范的問(wèn)題。一是依法行政意識(shí)需進(jìn)一步提升。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題能力不足，個(gè)別領(lǐng)域文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)和能力還有待加強(qiáng)。二是行政應(yīng)訴工作需進(jìn)一步完善。仍存在行政敗訴率下降不明顯、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解率較低、個(gè)別行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴質(zhì)量不高的情形。三是法治人才隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。缺乏政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的法制審核人員，人員數(shù)量無(wú)法與實(shí)際工作相適應(yīng)。

三、下一步工作計(jì)劃

我市將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)決策部署和自治區(qū)黨委、政府以及市委工作要求，以更實(shí)舉措推進(jìn)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。一是以更高要求增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)方式和新興融媒體手段，采取線上與線下相結(jié)合、自主學(xué)習(xí)與集中教育培訓(xùn)相結(jié)合等方式，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)走深走實(shí)。二是以更大力度統(tǒng)籌法治政府建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市委全面依法治市委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)的職能作用，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期研究部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。三是以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市為目標(biāo)，深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、法治人才隊(duì)伍建設(shè)、行政執(zhí)法規(guī)范化等重點(diǎn)工作，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為全力推進(jìn)“四個(gè)示范引領(lǐng)”，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市提供更加有力的法治保障。