政 府 工 作 報 告

——2021年1月12日在賀蘭縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

賀蘭縣人民政府縣長 ?赫天江

各位代表:

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

剛剛過去的2020年，是賀蘭發(fā)展史上極不平凡的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在區(qū)市黨委政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)有力監(jiān)督支持下，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記來寧視察重要講話精神，堅決落實自治區(qū)黨委十二屆十次、十一次、十二次全會及建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)歷次推進會精神，市委十四屆十次、十一次全會精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，舉全縣之力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、脫貧攻堅決勝戰(zhàn)、全面小康收官戰(zhàn)，較好完成“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，全面建成小康社會基本建成，奠定了開啟社會主義現(xiàn)代化新征程堅實基礎(chǔ)。

一年來，我們致力統(tǒng)籌全局，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。堅持人民至上、生命至上，在大戰(zhàn)大考中交出了保護人民生命安全和經(jīng)濟社會良性發(fā)展的合格答卷。堅決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，迅速形成統(tǒng)一指揮、周密部署、立體防控布局。嚴格“三防三控”“四早四集中”等防控舉措，新建縣醫(yī)院核酸檢測室，投入資金3588萬元，建立人物同防、多病共防常態(tài)化機制，構(gòu)筑起外防內(nèi)控的“鋼鐵長城”，是全市唯一疫情“零發(fā)生”縣!堅決打好疫情防控人民戰(zhàn)。壓實“四包一”“五到家”責任鏈條，2600余名黨員干部沖鋒一線，萬余名“天使白”“橄欖綠”“守護藍”“志愿紅”迅速集結(jié)，26萬賀蘭人民風雨同舟、眾志成城、守望相助，凝聚起偉大的抗疫精神，每個人都了不起，每個人都是抗疫英雄!堅決打好疫情防控總體戰(zhàn)。出臺支持中小企業(yè)“十條”政策，減稅降費3.4億元，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款2.95億元，兌現(xiàn)援企穩(wěn)崗資金1653萬元，受益市場主體1.4萬余戶。各行各業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，學校分批分次復(fù)學復(fù)課，全縣疫情防控和社會秩序恢復(fù)走在全區(qū)前列!

一年來，我們致力創(chuàng)新突破，高質(zhì)量發(fā)展步伐持續(xù)加快。堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會的影響。改革創(chuàng)新激發(fā)活力。深化“放管服”改革，建設(shè)項目審批大廳，“就近辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”等“互聯(lián)網(wǎng)+審批”服務(wù)比例分別達97%、90%、52%，新增市場主體4864家。大力推動科技創(chuàng)新，建立科技要素大市場，建成首個博士后工作站，認定國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、自治區(qū)科技小巨人企業(yè)2家。厚生記、塞尚乳業(yè)等5家企業(yè)榮獲自治區(qū)科技進步獎。轉(zhuǎn)型升級成效顯著。汽車銷售及服務(wù)、綠色食品等“6+3”重點特色產(chǎn)業(yè)布局更加清晰，“四個一”推進機制有效落實。工業(yè)自動化、智能化水平顯著提升，創(chuàng)建自治區(qū)智能工廠1個、數(shù)字化車間5個、專精特新示范企業(yè)33家。培育規(guī)上企業(yè)7家，凱添燃氣進入新三板精選層。服務(wù)業(yè)發(fā)展更具活力，承辦全市首屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)。舉辦“云端車展”，完成汽車交易額4.5億元。百瑞源枸杞博物館創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，四十里店村榮獲全國鄉(xiāng)村旅游重點村。農(nóng)業(yè)全面增效，打造農(nóng)業(yè)公園、蔬菜公園、漁業(yè)公園三大核心區(qū)，形成優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、水產(chǎn)、草畜、葡萄酒五大特色產(chǎn)業(yè)帶，稻漁空間融出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新天地，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值94.5%。經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。深入開展縣處級領(lǐng)導(dǎo)“進百企解難題”和“包抓項目”活動，解決企業(yè)實際困難170余項，堅定了市場主體發(fā)展信心。招引長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)項目98個，實際到位資金76.35億元。泰國天絲集團西北紅牛生產(chǎn)基地、大北農(nóng)科技等245個項目開工建設(shè)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.0%;地方一般公共財政預(yù)算收入增長4.2%;規(guī)上工業(yè)增加值下降13.4%;社會消費品零售總額下降8.9%;固定資產(chǎn)投資增長1.1%，3年來首次實現(xiàn)“由負轉(zhuǎn)正”。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.6%、8.3%。

一年來，我們致力精準施策，三大攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利。聚焦抓重點、補短板、強弱項，全面建成小康社會基礎(chǔ)更加厚實。精準脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官。持續(xù)發(fā)力防松勁、嚴把標準防闖關(guān)、鞏固成果防返貧，深入開展“四查四補”，整改問題124個，“兩不愁三保障”存量問題全部清零。投入扶貧資金9054萬元，建設(shè)枸杞芽菜基地、江南村扶貧產(chǎn)業(yè)園等一批項目，65戶198人如期脫貧，廣榮村、隆源村高質(zhì)量脫貧出列。被列為全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會觀摩示范點。污染防治攻堅戰(zhàn)取得實效。牢牢守住改善生態(tài)環(huán)境生命線。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改加快推進，區(qū)市專項督察反饋問題整改全面完成。淘汰40蒸噸以下燃煤鍋爐7臺，低氮改造燃氣鍋爐155臺，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加13天。完成“引四入三”、暖泉污水處理廠提標改造等項目，全面清理水源地水產(chǎn)養(yǎng)殖，入黃水質(zhì)持續(xù)改善。暖泉片區(qū)固廢處置中心開工建設(shè)，固廢、危廢處置率分別達80%、100%。防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)有力有效。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。規(guī)范政府舉債行為，爭取限額內(nèi)債券資金5.54億元。建立健全金融風險防控機制，不良貸款比例實現(xiàn)“雙下降”，規(guī)上企業(yè)債務(wù)下降5.4%。嚴厲打擊金融違法行為，偵破電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案81起。

一年來，我們致力協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)嶄新氣象。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走賀蘭特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。市縣融合越發(fā)緊密。啟動編制國土空間總體規(guī)劃。沈陽路快速通道成為銀賀新“動脈”，賀立公路、銀新公路等5條道路建成通車。西線供水、35千伏習立線改遷、西北片區(qū)供熱及管網(wǎng)改造等項目順利實施，加速融入銀川發(fā)展大格局。城市功能持續(xù)完善。改造提升道路5條，新增泊車位3000余個，投放共享單車2900輛。改造老舊小區(qū)7個，建成垃圾中轉(zhuǎn)站3個，停車難、物業(yè)亂等一批老百姓的煩心事得以緩解。加快智慧城市建設(shè)，建成智慧小區(qū)43個、投用5G基站325個。扎實推進森林城市創(chuàng)建，建成小微公園4個、森林社區(qū)7個，新增綠化面積4000余畝。農(nóng)村面貌煥然一新。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“十大專項行動”，獲評全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。編制銀河村等6個試點村村莊規(guī)劃，完成“四類人員”抗震宜居農(nóng)房改造和143戶危房改造，拆違拆危3369處，改水改廁8519戶，新建農(nóng)村垃圾分揀中心9個、污水處理站2處。收拾屋子、打掃院子、整頓村子成為農(nóng)民兄弟自覺行動。

一年來，我們致力普惠民生，社會事業(yè)實現(xiàn)長足進步。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以整改創(chuàng)建全國文明城市為抓手，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及普通民眾。千方百計促進就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3968人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.23萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達95.6%，失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。榮獲自治區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。投入4.07億元，新建六中、七幼等6所學校，投用太陽城、德勝等4所幼兒園，新增學位1710個，學前教育“5080”目標基本實現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”全面實施，教育信息化水平位列全區(qū)第三。提高醫(yī)療服務(wù)水平。啟動自治區(qū)健康促進縣創(chuàng)建，婦幼保健中心、縣醫(yī)院遠程心電分中心、ICU重癥監(jiān)護室建成投用，大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障率均達100%。在全區(qū)率先為在崗村醫(yī)繳納社會保險，為2萬余名65歲以上老人免費接種流感疫苗?？椕苌鐣Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)。出臺支持居家養(yǎng)老服務(wù)政策，建成兒童之家24個、社區(qū)老年人日間照料中心2個。兌現(xiàn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金1.14億元。與31個省市3.8萬家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率達95%、97%。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。改造提升村級綜合文化服務(wù)中心28個，打造文藝精品10部，率先在全區(qū)完成公共數(shù)字文化服務(wù)推廣。配套完善26個行政村(社區(qū))體育健身設(shè)施，“15分鐘健身圈”基本搭建完成?！顿R蘭·不止于山》向全國推介。

一年來，我們致力維護穩(wěn)定，人民群眾安全感顯著提升。堅持總體國家安全觀，為全面建成小康社會提供強有力的安全保障。掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果豐碩。深化“六清”行動，扎實推進17個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危樌ㄟ^全國掃黑辦特派督導(dǎo)組專項督導(dǎo)。查獲涉嫌傳銷人員2720人、查扣涉案資產(chǎn)6000余萬元，破獲“6·25”特大傳銷案，斬斷涉及6省區(qū)、萬余人聚集型傳銷網(wǎng)絡(luò)?？h域社會治理創(chuàng)新推進。啟動創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會治理”新模式，推動社會治理重心下移、資源下沉。通義村、廣榮村榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”“全國民主法治示范村”。平安賀蘭建設(shè)鞏固提升。深化信訪歷史遺留問題“攻堅行動”，信訪總量下降42.7%。加快建設(shè)“雪亮”工程，組建“藍劍突擊隊”，立體化社會治安防控體系全覆蓋。加大違法犯罪打擊力度，可防性刑事案件下降43.1%，社會治安形勢穩(wěn)中向好。啟動安全生產(chǎn)專項整治三年行動，落實食藥安全“四個最嚴”要求，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

一年來，我們致力提升效能，政府自身建設(shè)不斷加強。堅持把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，努力建設(shè)人民滿意政府。旗幟鮮明講政治。始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會、習近平總書記視察寧夏重要講話精神作為首要政治任務(wù)。堅決落實中央、區(qū)市黨委政府各項決策部署及縣委工作安排，認真做好區(qū)市黨委巡視巡察反饋問題整改。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，主動接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。如期辦結(jié)人大議案意見建議11件、政協(xié)提案25件。強化法治促公平。推進法治政府建設(shè)，整合優(yōu)化政府權(quán)力事項3500余項、責任事項2.5萬余項。統(tǒng)籌政府法律顧問服務(wù)。成立全區(qū)首個行政爭議協(xié)調(diào)化解中心。持之以恒轉(zhuǎn)作風。持續(xù)整治違反中央八項規(guī)定精神問題，扎實開展“作風建設(shè)強化年”活動，整改電視問政問題77個，精文簡會10%以上，“三公”經(jīng)費下降2.8%。政府公信力、執(zhí)行力、落實力進一步提升。

同時，國防教育、雙擁優(yōu)撫、人民武裝、地震氣象、應(yīng)急救援、統(tǒng)計、檔案、史志等工作得到了新加強，外事僑務(wù)、婦女兒童、青年老齡、紅十字、殘疾人、工商聯(lián)、慈善、文聯(lián)等事業(yè)有了新發(fā)展，稅務(wù)、金融、供水、供電、供氣、通信、鹽業(yè)、石油、煙草、公積金等工作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻!

各位代表!站在新的歷史起點，回顧“十三五”發(fā)展歷程，我們堅守初心、砥礪奮進、豪情滿懷，經(jīng)歷了國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)受住了前所未有的重大挑戰(zhàn)和考驗，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大進展。

這五年，我們聚焦發(fā)展第一要務(wù)，主動把握和引領(lǐng)新常態(tài)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，集中推進園區(qū)優(yōu)化整合、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、電商物流落子布局等一批夯基壘臺的大事，全縣發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展活力及可持續(xù)性顯著增強?？萍紕?chuàng)新加快推進，認定國家級高新技術(shù)企業(yè)18家、科技型中小企業(yè)77家，較“十二五”末翻了一番，科創(chuàng)中心被認定為國家級小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，成功獲評國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全區(qū)鄉(xiāng)村振興示范縣。工業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢初步顯現(xiàn)，打造全區(qū)電商物流核心區(qū)，電商物流園日均快遞進出港量占全區(qū)60%以上，獲評全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。累計實施項目1000余個、完成固定資產(chǎn)投資685.7億元，招商引資實際到位資金305.1億元。落實大規(guī)模減稅降費政策，減免、兌現(xiàn)各類資金9.2億元，清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款7.86億元。地區(qū)生產(chǎn)總值從121億元提升至140億元，年均增長4.9%;稅收占一般公共預(yù)算收入比重從65%提升至78%;社會消費品零售總額從122.9億元提升至146.6億元，年均增長3.6%。

這五年，我們堅持底線思維，用情用力用志堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，著力干成了精準扶貧、生態(tài)保護、風險防范等一批固本強基的要事，全面建成小康社會取得歷史性成果。脫貧攻堅力度之大前所未有，8035名貧困群眾實現(xiàn)脫貧夢，全面小康路上一個沒掉隊。中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號率99%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加，黑臭水體全面消除，碧水藍天觸手可及，蟬聯(lián)五屆全國衛(wèi)生城市。新平村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村?；庹媪總鶆?wù)34億元。中央掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)組移交線索全部辦結(jié)。榮獲全國民族團結(jié)進步示范縣、全國雙擁模范縣、自治區(qū)禁毒示范縣等殊榮。隆源村榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

這五年，我們著眼改革轉(zhuǎn)型，向著矛盾去、迎著困難上，聚力攻克了淘汰落后產(chǎn)能、“大棚房”整治、信訪積案化解等一批清瘴治疴的難事，努力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的絆腳石。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，清理“散亂污”企業(yè)400余家，淘汰落后產(chǎn)能4.2萬噸，萬元GDP能耗下降16.9%。綠色智能化改造企業(yè)29家，艾尼科技、大北農(nóng)科技被工信部評為綠色示范工廠。收回河灘地5.22萬畝，清理整治“大棚房”問題4530個、929畝。盤活建設(shè)用地1.4萬畝，土地集約規(guī)范利用做法被國務(wù)院通報表揚。完成縣級國有企業(yè)改制重組，盤活資產(chǎn)6.8億元。中央巡視組移交信訪件銷號率達98.8%，社會矛盾調(diào)解成功率達96.4%。一品中堂爛尾樓、金竹柳園林綠化公司遺留問題等一批長期困擾群眾的歷史積案得以化解。

這五年，我們秉持民生情懷，始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，全力辦成了公立醫(yī)院改革、教育布局優(yōu)化、住房保障等一批普惠群眾的實事，增強了老百姓的獲得感、幸福感、安全感。民生保障支出達101億元，年均增長11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由4.5%降至3.2%以內(nèi)。獲批全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.4%、7.9%，跑贏地區(qū)生產(chǎn)總值增速。獲批全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣，“超大班額”全面消除，“大班額”比例由67.53%降至2.77%，更多孩子享受到公平而有質(zhì)量的教育。公共醫(yī)療服務(wù)體系更加完善，醫(yī)療機構(gòu)門診量年均增長16%。農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，圖書館、文化館榮獲全國“雙服務(wù)”先進集體。中國籃球發(fā)展聯(lián)盟聯(lián)賽、全國自然水域冰釣賽舉辦權(quán)永久落戶賀蘭，榮獲全國群眾體育先進單位。社會保障更加有力，城鄉(xiāng)低保、高齡津補貼等提標擴面。建成保障性住房1.3萬套，3.5萬低收入群體圓了安居夢。

這五年，我們堅定趕超信心，立足全國爭先進、全區(qū)全市做表率，奮力實施了“放管服”改革、融媒體中心試點、水權(quán)制度改革等一批敢為人先的新事，探索積累了一批“賀蘭經(jīng)驗”。順利完成政府機構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營確權(quán)等320項改革任務(wù)。獲評全國營商環(huán)境百強縣，成為全區(qū)開辦企業(yè)用時最短、不動產(chǎn)登記效率最高、項目審批速度最快的縣(區(qū))之一。新增市場主體1.94萬戶，較“十二五”末增長2.3倍。大力推進現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)項目，水權(quán)改革走在全區(qū)前列。獲評全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。融媒體改革“五全五變”模式在全國推廣，建設(shè)經(jīng)驗入選全國輿論引導(dǎo)能力建設(shè)十大典型案例。高質(zhì)量完成“七五”普法任務(wù)。全國司法所工作經(jīng)驗交流會代表到常信司法所觀摩?？h鄉(xiāng)兩級退役軍人服務(wù)體系全覆蓋，在全國學習推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”推動服務(wù)保障體系建設(shè)會上交流經(jīng)驗。

各位代表!五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮，五年的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切體會到做好政府工作，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能方向清、目標明、信心足、本領(lǐng)強，才能無往而不勝。特別是在習近平總書記蒞臨我縣視察指導(dǎo)，肯定“東西合作·寧浙交流”經(jīng)驗、盛贊“這里是個好地方”精神感召指引下，全縣上下倍感振奮、深受鼓舞，凝聚起了干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，和人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，著力解決好他們關(guān)心關(guān)切的操心事、揪心事、煩心事，才能匯聚起推動發(fā)展的強大合力。必須始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，著眼于質(zhì)量效益提升，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，才能在加快高質(zhì)量發(fā)展中不斷續(xù)寫新的輝煌。必須始終堅持底線思維，增強憂患意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，才能在有效防范和化解風險挑戰(zhàn)中實現(xiàn)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來，我們堅守初心、牢記使命，用汗水澆灌收獲，用實干篤定前行，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中開創(chuàng)了新局面，在克服困難中實現(xiàn)了新發(fā)展。這得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領(lǐng)，得益于區(qū)市黨委政府的親切關(guān)懷，得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督協(xié)商，得益于廣大干部群眾的負重拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向關(guān)心、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體表示衷心感謝，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和各界人士，向區(qū)市駐縣單位、駐縣部隊、武警官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員，致以崇高敬意!

在肯定成績的同時，必須清醒看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，我們總體尚處于全國內(nèi)陸后發(fā)地區(qū)，地方經(jīng)濟盤子小，回旋余地小，基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展任務(wù)非常艱巨，發(fā)展質(zhì)量、效益及可持續(xù)性亟需提升。一是立足首府站位，高層次人才、大數(shù)據(jù)、核心技術(shù)等重大戰(zhàn)略性資源要素整合集聚不夠，創(chuàng)新驅(qū)動和開放驅(qū)動面臨深度破題。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，資源型經(jīng)濟和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高，轉(zhuǎn)型升級和供應(yīng)鏈、價值鏈調(diào)整壓力很大，新動能及產(chǎn)業(yè)制高點培育不足，新經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板仍較明顯，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“主戰(zhàn)場”作用及競爭力、貢獻度、精氣神亟待提升。三是城市協(xié)同發(fā)展銜接不夠，中心城區(qū)集聚和輻射功能亟需強化，城市精細化管理還需加強，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形勢緊迫，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題需著力解決。四是生態(tài)環(huán)保任重道遠，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展思路，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益相統(tǒng)一，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子還需持續(xù)用力。五是民生保障存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給總量不足、質(zhì)量不優(yōu)，社會治理還存在不少短板弱項，園區(qū)安全生產(chǎn)和管理水平基礎(chǔ)仍然薄弱，脫貧富民產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還需夯實。六是政府治理能力和治理水平亟待進一步提升，干部隊伍思想觀念、能力水平、工作作風與新發(fā)展格局要求還不完全適應(yīng)，營商環(huán)境還需優(yōu)化，行政效能還有較大提升空間。所有這些問題都必須在努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展中加以解決，堅信有以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有黨中央、國務(wù)院，區(qū)市黨委政府關(guān)于世情、國情、區(qū)情、市情的深入研判，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，我們一定能用改革創(chuàng)新的辦法，直面問題、勇于擔當，采取有效措施，努力闖出高質(zhì)量發(fā)展的新天地。

二、“十四五”時期的主要目標和任務(wù)

各位代表!“十四五”時期，是“兩個一百年”奮斗目標的重要歷史交匯期，邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開篇聚力啟動期，也是賀蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、改革創(chuàng)新的關(guān)鍵期、生態(tài)文明的提升期、市縣融合的加速期、人民生活的提質(zhì)期、社會治理的優(yōu)化期。面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要深刻把握當今世界百年未有之大變局，精準對接“一帶一路”、西部大開發(fā)、黃河“幾”字彎都市圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，緊扣建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大部署，牢牢把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局和開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的實踐要求，在大格局、大戰(zhàn)略、大目標中找準定位、謀劃發(fā)展，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，努力開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。

“十四五”時期發(fā)展的總體目標是:緊扣銀川新型城市副中心目標定位，全面融入銀川城市外延發(fā)展總體布局和黃河“幾”字彎都市圈統(tǒng)籌發(fā)展新格局，全面建成小康社會成果持續(xù)鞏固、高質(zhì)量發(fā)展不斷推進、高品質(zhì)生活大幅躍升、高效能治理加速實現(xiàn)，經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、開放活、社會文明程度高的新賀蘭獨特魅力充分彰顯，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)上爭做示范，塑造“一個副中心、六個好地方”賀蘭名片。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在7%以上;人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.8%左右;一般公共預(yù)算收入年均增長3.5%以上;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6%以上;固定資產(chǎn)投資年均增長6%以上;社會消費品零售總額年均增長6%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7%、8%左右。

——建設(shè)銀川新型城市副中心。推進市縣協(xié)同共榮，突出城市功能互補、要素優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、交通便捷順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居，將賀蘭全域建設(shè)成為銀川市區(qū)新外延。打造銀川綠色發(fā)展增長極。瞄準科技前沿，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，嚴格產(chǎn)業(yè)準入，有序引導(dǎo)高端要素集聚。做實轉(zhuǎn)移疏解產(chǎn)業(yè)、做精現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在城市副中心及周邊地區(qū)形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。整合提升兩大園區(qū)，合力創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。做強做優(yōu)電商物流園，建設(shè)西北區(qū)域現(xiàn)代物流樞紐港。建設(shè)銀川北部生態(tài)安全大屏障。統(tǒng)籌推進生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先建設(shè)黃河堤防安全標準區(qū)、賀蘭山生態(tài)保護修復(fù)示范區(qū)、環(huán)境污染防治率先區(qū)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、綠色產(chǎn)能轉(zhuǎn)化增量區(qū)，守護好“父親山”“母親河”“銀川藍”，建成銀川重要的生態(tài)安全承載地。建設(shè)銀川都市田園生活目的地。堅持產(chǎn)城融合、康養(yǎng)融合、文旅融合理念，引領(lǐng)全要素整合、全空間驅(qū)動、全產(chǎn)業(yè)融合、全時空休憩、全民眾參與的現(xiàn)代生活新方式。沿正源街布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造塞上江南康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。充分挖掘黃河古灌區(qū)、濕地公園等歷史自然資源，打造黃河金岸文化旅游帶。發(fā)揮賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)地理標志優(yōu)勢，打造中國賀蘭山葡萄酒健康谷。建設(shè)銀川都市休閑樂活新家園。

——聚焦結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高端，實力雄厚”的好地方。牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，順應(yīng)國際國內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)變革整體趨勢，著力構(gòu)建新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大“6+3”重點特色產(chǎn)業(yè)，打造綠色食品、裝備制造、商貿(mào)物流、汽車銷售及服務(wù)百億級產(chǎn)業(yè)集群。搶抓以區(qū)塊鏈、AI技術(shù)、5G通信為引領(lǐng)的新一輪產(chǎn)業(yè)變革及兩化融合機遇，實施數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動，力爭數(shù)字經(jīng)濟貢獻率達到35%。扎實做好“變廢為寶、點綠成金、破繭成蝶、育新注能”文章，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，提升經(jīng)濟附加值，努力實現(xiàn)GEP占GDP比重超過50%，生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏格局基本形成。

——聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)“要素集聚、活力迸發(fā)”的好地方。牢固樹立“創(chuàng)新是發(fā)展第一動力”理念，落實科技強國行動綱要，緊扣國家“四個面向”布局，優(yōu)化縣域創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向中高端攀升。深化科技體制改革，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實施科技型企業(yè)梯次培育行動，創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)20家，R&D強度達到2%以上，萬人擁有發(fā)明專利達到6項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入增速達到15%。用足用活人才強區(qū)政策，引進高精尖缺人才200名以上，建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，配套金融、法律、會計、審計、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生活力。著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集中度、貢獻度，建設(shè)銀川創(chuàng)新發(fā)展新高地。

——聚焦全域生態(tài)，建設(shè)“山水優(yōu)美、魅力卓著”的好地方。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體保護和修復(fù)，持續(xù)打好藍天碧水凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，實施黃河流域生態(tài)保護、賀蘭山生態(tài)修復(fù)、市縣一體化集中供熱三大工程，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到86.5%以上，城鄉(xiāng)污水處理率達到100%。單位GDP能耗完成區(qū)市目標任務(wù)，萬元GDP用水量下降13%，全面完成能耗總量和強度雙控目標。創(chuàng)建國家森林城市和生態(tài)園林城市，森林覆蓋率達到13.6%以上，濕地保護率達到55.6%以上，讓綠色生態(tài)成為賀蘭發(fā)展的鮮明底色。

——聚焦產(chǎn)城融合，建設(shè)“協(xié)調(diào)一體、城鄉(xiāng)共進”的好地方。牢固樹立“城市讓生活更美好”理念，緊密對接銀川國土空間規(guī)劃，銜接市域一體化功能布局，深化資源節(jié)約發(fā)展，加強城鄉(xiāng)建設(shè)用地管控，有序推進城市更新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。開展智慧城市、品質(zhì)城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動公共服務(wù)能力全面提升，都市外溢效應(yīng)不斷放大。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到64%，建成鄉(xiāng)村振興樣板村20個、美麗鄉(xiāng)村示范村30個。形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的城鄉(xiāng)發(fā)展新局面。

——聚焦幸福民生，建設(shè)“普惠共享、宜業(yè)宜居”的好地方。牢固樹立“發(fā)展成果由人民共享”理念，實施共同富裕、優(yōu)質(zhì)教育、全民健康、社保普惠、文化惠民五大行動。強化就業(yè)優(yōu)先政策，提高低收入群體收入，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，加快健康賀蘭建設(shè)，促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，健全多層次社會保障體系，提升基本公共服務(wù)均等化水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

——聚焦安全發(fā)展，建設(shè)“社會協(xié)同、和諧安寧”的好地方。牢固樹立“共建共治共享”理念，推進政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”。堅決防范重點領(lǐng)域風險，強化政府投資項目和國有資產(chǎn)監(jiān)管，多元化解政府債務(wù)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，鞏固全國平安縣、民族團結(jié)進步示范縣、雙擁模范縣創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明城市、安全發(fā)展城市、食品安全示范城市、誠信建設(shè)示范城市，確保不發(fā)生重大公共突發(fā)事件和安全生產(chǎn)事故。完善基層治理體系，提高基層治理能力，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，讓人民群眾享有更多安全感。

各位代表!“十四五”發(fā)展目標明確、機遇難得、前景光明。只要我們解放思想、堅定信心、頑強奮斗，就一定能帶領(lǐng)全縣各族人民把“十四五”規(guī)劃宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實!

三、2021年主要工作

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年，更是賀蘭社會主義現(xiàn)代化新征程的啟航之年，做好今年工作意義重大、使命光榮。

今年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣為目標，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，扎實推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決守好促進民族團結(jié)、維護政治安全、改善生態(tài)環(huán)境三條生命線，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏貢獻賀蘭力量，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新賀蘭開好局、起好步。

主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;一般公共預(yù)算收入增長3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長6%;社會消費品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、8%;完成高質(zhì)量發(fā)展各項監(jiān)測指標和區(qū)市下達的約束性指標。

為實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下七個方面的工作:

(一)實施動力提檔行動，點燃高層次競爭新引擎。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，著力促改革、增投資、擴消費、拓開放，鞏固經(jīng)濟恢復(fù)增長、穩(wěn)步向好態(tài)勢。

更好發(fā)揮投資推動作用。牢牢牽住項目建設(shè)“牛鼻子”，壯大實體經(jīng)濟主力軍，實現(xiàn)項目數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。加快建設(shè)121個年度投資80億元的重大產(chǎn)業(yè)項目，力促能霸照明、豐匯新能源等項目投產(chǎn)達效。強化招商引資“生命線”，建好用好賀蘭招商引資平臺和投資地圖，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商力度，力爭新招引億元以上項目10個、超千萬元項目50個，力促傲浦爾活性肥、西紫自控閥門等項目落地，全年招商引資實際到位資金增長10%以上。完善縣處級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制，優(yōu)化項目代辦、幫辦服務(wù)，強化用地、用能、用工等要素保障，力促項目早落地、早開工、早見效。發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)基金作用，創(chuàng)新EPC、PPP等模式，激發(fā)全社會投資活力。

更好發(fā)揮消費拉動作用。順應(yīng)后疫情時代消費升級趨勢，引導(dǎo)擴大居民消費，合理增加公共消費，切實把消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來。完善消費信用體系，加大消費者權(quán)益保護，營造良好消費環(huán)境。組織開展商貿(mào)促銷活動，落實新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新補貼政策。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+消費”，發(fā)展服務(wù)消費，培育在線教育、醫(yī)療健康、文化創(chuàng)意等新型消費。依托賀蘭名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，實施國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范升級版項目，開展電商賦能產(chǎn)業(yè)活動，通過直播帶貨、直播引流，幫助企業(yè)拓展營銷網(wǎng)絡(luò)，助力更多“賀蘭好貨”走出去。

更好發(fā)揮開放帶動作用。主動融入“一帶一路”國際開放大局，緊密對接銀川跨境電商綜合試驗區(qū)、河東國際機場一類口岸、公鐵物流港中歐班列等開放平臺，暢通對外開放通道，提升外向型經(jīng)濟水平。主動融入黃河“幾”字彎都市圈，連接包銀高鐵沙湖站對外交通干道，接入國家高鐵大動脈。借力銀西高鐵，對接中鐵蘭州局，推動名優(yōu)特色產(chǎn)品“進站上車”。深化企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，實施中小外貿(mào)企業(yè)成長行動計劃，培育1-2家外貿(mào)龍頭企業(yè)。支持企業(yè)建設(shè)域外商品推廣展示中心，帶動縣域產(chǎn)品、服務(wù)出口。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)對接合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進區(qū)域定向協(xié)作及產(chǎn)業(yè)飛地合作。

更好發(fā)揮金融撬動作用。完善“銀政企”聯(lián)動機制，落實普惠小微企業(yè)貸款延期、還本付息政策，支持發(fā)放無擔保信用貸款，增加制造業(yè)和民營企業(yè)信貸投放，從嚴查處信貸中增加企業(yè)融資成本潛規(guī)則，全年新增貸款10億元。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金3000萬元，支持“6+3”重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立主板、科創(chuàng)板、新三板上市企業(yè)培育計劃庫，力促塞尚乳業(yè)、百瑞源、徐州中煤等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束機制，提高融晟公司、融信公司、國資公司經(jīng)營管理水平，優(yōu)化國有資本布局。

更好發(fā)揮改革牽動作用。深化“放管服”改革，全面落實跨省通辦、一網(wǎng)通辦、告知承諾等舉措，加快數(shù)據(jù)信息集成系統(tǒng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)政府服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”“全程掌辦”。堅持“雙隨機、一公開”“好差評”制度，打造法治化、便利化營商環(huán)境。啟動要素市場化改革，試行資源要素差別化配置政策，試點新增工業(yè)項目“標準地”出讓制度，探索重點企業(yè)“經(jīng)濟戶口”管理機制，建立“畝均效益”綜合評價體系。激發(fā)市場主體活力，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單和公平競爭審查制度，落實“非禁即入”，打破民營企業(yè)在融資、招投標等方面的隱性壁壘。全力打好稅收減免、貸款貼息等紓困政策組合拳，出臺弘揚企業(yè)家精神激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)實施意見，建立公務(wù)人員與企業(yè)家交往正負面清單，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，讓企業(yè)家安心發(fā)展、放手創(chuàng)業(yè)。

(二)實施產(chǎn)業(yè)強基行動，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。聚焦“6+3”重點特色產(chǎn)業(yè)，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快動能轉(zhuǎn)換，引領(lǐng)質(zhì)量效益提升。

加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐。保持政府科技投入力度，提高企業(yè)科技投入強度，全面落實“寧科貸”科技擔保基金、科技創(chuàng)新券等政策，力爭R&D強度達到1.5%。實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，支持高新技術(shù)企業(yè)共建工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同中心，推進25%以上規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)平臺，實施30個自治區(qū)級科技研發(fā)項目，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)4家以上。支持企業(yè)與中科院、上海海洋大學等科研院所合作，共建創(chuàng)新平臺、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、實施創(chuàng)新項目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟10家以上。完善常態(tài)化人才柔性引進機制，探索建立“政府出錢、企業(yè)育才”人才儲備培養(yǎng)制度，引育各級高精尖缺人才40名，新建人才工作載體10個。

加快新型工業(yè)化進程。堅持鍛長板和補短板兩手抓，開展工業(yè)企業(yè)梯隊培育三年行動，種好“產(chǎn)業(yè)樹”、壯大“產(chǎn)業(yè)林”。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，實施睿鑫智能科技等4個項目，推進新松智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。搶抓人工智能AI+5G引領(lǐng)的新一輪工業(yè)變革機遇，主動融入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新格局，積極引進大數(shù)據(jù)、云計算、北斗技術(shù)應(yīng)用等新業(yè)態(tài)，推動兩化深度融合、新場景應(yīng)用及生產(chǎn)生活方式變革。開展“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”“企業(yè)上云”行動，建設(shè)自治區(qū)級智能工廠1家、數(shù)字化車間5個、“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”試點示范項目4個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能與公共服務(wù)平臺揭榜項目3個。集群發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，實施愛里烘焙產(chǎn)業(yè)園、大一肉制品等項目，支持西夏啤酒、厚生記、麥爾樂等企業(yè)做優(yōu)做強，建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直采渠道。選樹一批綠色發(fā)展標桿企業(yè)，打造全國重要的綠色食品加工優(yōu)勢區(qū)。包容審慎發(fā)展生物醫(yī)藥和精細化工產(chǎn)業(yè)，支持泰益欣、恒康科技、慶豐豐達等企業(yè)組建生物醫(yī)藥研究院，推動喬恩醫(yī)療、博澳能源醋酸酯等項目落地，力促泰益欣甲維鹽、伊維菌素等項目投產(chǎn)達效。實施智尚環(huán)保乳膠漆、鑫山混凝土膨脹劑等項目，支持雙玉防水、北伏科技等企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)投入，帶動傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)向新型材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級。堅持擴大內(nèi)需，推動消費擴容提質(zhì)。大力發(fā)展汽車銷售及服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)平行進口車平臺及茂鑫源、匯德等汽車4S店，力爭特斯拉、蔚來等新能源汽車4S店落戶賀蘭。辦好第二屆“云端車展”，組織開展“房車節(jié)”，擴大汽車銷量。全鏈條打造“汽車+金融+保險+養(yǎng)護”新業(yè)態(tài)，營造西北地區(qū)最優(yōu)購車服務(wù)環(huán)境。推動電商物流業(yè)體系化發(fā)展，實施中通智能電商產(chǎn)業(yè)園、鮮豐冷鏈物流等項目，支持海吉星、電商物流園完善基礎(chǔ)設(shè)施，暢通網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向通道。加快天心、達美等醫(yī)藥配送企業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)藥物流集聚區(qū)。融合發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，力促長河灣大漠水鎮(zhèn)、蘭健生態(tài)頤養(yǎng)育才基地等項目落地，改造提升金貴堡老街，打響鄉(xiāng)村休閑、非遺體驗等文旅品牌。開展“夜綻生活節(jié)”等活動，推出“最佳賀蘭小吃”等旅游美食“打卡”地，發(fā)展“夜經(jīng)濟”、點亮新“夜”態(tài)。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持綠色、高端、融合化發(fā)展方向，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。提檔升級“蔬菜公園”，建設(shè)露地蔬菜基地5個、外銷型蔬菜基地5萬畝，打造高標準綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。實施“興耘幫”田間冷鏈倉儲服務(wù)驛站、金貴蔬菜冷鏈配送中心二期等項目，延長保鮮期、拉長銷售期，實現(xiàn)錯峰上市。支持合作社認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品，讓好菜賣上好價錢。加快建設(shè)“漁業(yè)公園”，實施生態(tài)漁業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、水產(chǎn)種質(zhì)資源場等項目，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園。大力引進珍稀緊缺漁業(yè)品種，力爭特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達到1.2萬畝，稻漁立體種養(yǎng)面積達到2.7萬畝，讓賀蘭水鮮“游”上百姓餐桌。立足賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)整體布局，完成金山2.8萬畝土地回收移交工作，配合做好張騫葡萄酒郡項目謀劃建設(shè)。牢固樹立“好葡萄酒是種出來的”理念，加大栽培模式創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用和提升改造力度，實施德尚鼎樽、蘭德瑞等3個酒莊項目。全面提升源頭品質(zhì)，新增釀酒葡萄種植4000畝，改造低產(chǎn)低效葡萄園5000畝。發(fā)展高端奶產(chǎn)業(yè)，支持塞尚、金河、東君、中地等龍頭企業(yè)做優(yōu)做強，提升蛋白粉、稀奶油等產(chǎn)品品質(zhì)，深化與雀巢、伊利等國內(nèi)外知名企業(yè)合作。實施糧改飼、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿等項目，新建塞尚乳業(yè)牧場、農(nóng)墾集團暖泉第二奶牛場，改造升級規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場3個，打造洪廣萬畝黃金奶源基地。

加快工業(yè)園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，發(fā)揮縣域經(jīng)濟發(fā)展“主戰(zhàn)場”作用。加快實施工業(yè)重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造等“四大改造”，推動工業(yè)經(jīng)濟從低效供給向高效供給轉(zhuǎn)變。聚焦創(chuàng)建自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)目標，高質(zhì)量編制好兩個園區(qū)“十四五”規(guī)劃，落地一批重大項目。推動德勝片區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，力促德勝園區(qū)提升改造項目落地，打造產(chǎn)城融合橋頭堡和高等級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快暖泉片區(qū)“騰籠換鳥”進程，出清銀湖酒業(yè)、博利冶煉等7家“僵尸企業(yè)”，招引嫁接優(yōu)質(zhì)項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈提檔升級。推動寧夏賀蘭工業(yè)園區(qū)“擴容增量”，加大招商引資力度，引育優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐中小企業(yè)孵化園，幫助如意科技充分利用雙循環(huán)格局，穩(wěn)定國外市場，擴大國內(nèi)市場，對沖疫情影響。加快解決如意北廠區(qū)、昊晶新材料產(chǎn)業(yè)園等遺留問題。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，實施暖泉片區(qū)消防站、暖泉污水處理廠事故應(yīng)急池、鄰里中心等項目，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)效能。

(三)實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村提升行動，開創(chuàng)鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展新局面。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴禁耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在32萬畝以上。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)高標準農(nóng)田10萬畝、改造中低產(chǎn)田2萬畝。強化“米袋子”“菜籃子”負責制，切實保障糧食等重要農(nóng)副產(chǎn)品安全供給。啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“芯片”攻堅行動，建立商業(yè)化育種中心，打造黃河流域優(yōu)質(zhì)種源示范基地。推進全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點縣建設(shè)，探索建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民提供多元化社會化服務(wù)。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，依托北斗衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心，促進大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)深度融合。堅持推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動搖，繼續(xù)落實“穩(wěn)糧擴菜優(yōu)漁增畜靚酒”十字方針，保障高質(zhì)量供給需求。健全質(zhì)量追溯體系，創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。高質(zhì)量編制農(nóng)民群眾看的懂、用的上、愿實施、心滿意的莊點規(guī)劃。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，進一步健全管護長效機制。動態(tài)清理違建危房，改造抗震宜居農(nóng)房。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門新建農(nóng)房監(jiān)管責任，壓實農(nóng)(牧)場環(huán)境整治主體責任，鼓勵有條件的農(nóng)民群眾建設(shè)宜居型示范農(nóng)房。新建長河新村污水管網(wǎng)，完成農(nóng)村改廁4600戶，農(nóng)村生活污水處理率、垃圾處理率達到50%、90%以上。建設(shè)金貴重點小城鎮(zhèn)和四十里店村、通伏村2個美麗村莊。探索自愿有償退出機制，穩(wěn)慎推進國家農(nóng)村宅基地制度改革試點縣工作。完成10個行政村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證。發(fā)揮“兩個帶頭人”、科技特派員和農(nóng)技服務(wù)隊作用，提高農(nóng)民素質(zhì)和技能，培育高素質(zhì)農(nóng)民400人。推進農(nóng)村移風易俗，形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，建設(shè)和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，織密兜牢特殊困難群體基本生活保障底線。加強金融扶持力度，保持現(xiàn)有金融扶貧小額貸款政策不變。新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先保障鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地需要。實施欣榮村設(shè)施溫棚、隆源村尾菜加工車間等20個扶貧項目，支持紅樹莓、線椒等扶貧產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。強化易地搬遷后續(xù)扶持，突出抓好就業(yè)幫扶，組織勞務(wù)輸出4000人以上，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。

(四)實施生態(tài)提級行動，鋪就綠色發(fā)展新底色。以迎接新一輪中央環(huán)保督察為抓手，統(tǒng)領(lǐng)全年生態(tài)環(huán)保工作，筑牢銀川北部生態(tài)安全屏障。

持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。認真汲取一年內(nèi)2次被自治區(qū)約談的深刻教訓，堅決兌現(xiàn)整改落實承諾，全面鞏固提升中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改成果，以破釜沉舟的決心打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展揮發(fā)性有機物、秸稈焚燒、超排車輛、揚塵等污染源治理，投放新能源公交車100輛，實施109國道汽車尾氣遙感監(jiān)測。建設(shè)市縣一體化集中供熱及15個無集中供熱區(qū)域清潔取暖項目，徹底清理非法售煤網(wǎng)點。嚴格落實河(湖)長制，實施典農(nóng)河賀蘭段、第三排水溝、三二支溝綜合治理項目，建設(shè)黃河流域漁業(yè)面源污染防治示范區(qū)，確保入黃水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類。完成暖泉固廢綜合處置中心建設(shè)。危廢安全處置率達到100%。推動化肥農(nóng)藥“減量增效”，力爭化肥利用率達到40%以上，農(nóng)藥、除草劑利用率達到41%以上。畜禽糞污資源化利用率達到98%以上。

切實抓好生態(tài)修復(fù)。細化“三線一單”成果，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。開展自然保護地調(diào)查評估，配合設(shè)立賀蘭山國家公園。實施三二支溝、三丁湖、濱河濕地生態(tài)修復(fù)工程，增強水環(huán)境生機活力。鞏固提升“挖湖造景”整治成效。全面推行“林長制”，實施國土綠化項目，植樹造林7700畝，森林覆蓋率達到12.57%以上。積極推動賀蘭山東麓生態(tài)廊道修復(fù)治理和國土綜合整治項目，實施宰牛溝砂場礦山生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)金山葡萄酒莊防護林，逐步恢復(fù)賀蘭山自然保護區(qū)生態(tài)。

全面優(yōu)化資源利用。以創(chuàng)建國家節(jié)水灌溉示范縣為抓手，實施現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)項目，新增高效節(jié)水灌溉面積0.8萬畝，調(diào)減高耗水作物1萬畝，力爭灌溉水利用系數(shù)達到0.54。實施泰益欣工業(yè)用水回收再利用項目。在線監(jiān)測1100眼自備井，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超定額使用地下水收費機制，穩(wěn)妥推進黃河水替代地下水。堅持節(jié)約用地，啟動全域土地綜合整治，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補平衡項目，整合盤活拆遷莊點建設(shè)用地，為鄉(xiāng)村振興留足發(fā)展空間?？茖W編制土地供應(yīng)計劃，嚴格執(zhí)行節(jié)約集約用地政策。扎實整改國家自然資源督察西安局反饋的9宗違法占地問題，集中力量解決一批園區(qū)批而未供、供而未用、用而未盡等閑置低效用地。實施城市建筑垃圾循環(huán)利用、習崗豫泰生物質(zhì)天然氣等6個資源化利用項目，提高資源利用效率。

(五)實施融合提速行動，拓展市縣同城新空間。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，不斷完善城市功能布局，加快形成市縣融合一體化發(fā)展格局。

健全國土空間規(guī)劃體系。完成國土空間總體規(guī)劃編制，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，用“一張圖”管生產(chǎn)、管生活、管生態(tài)。分類分項推進專項規(guī)劃編制，完成賀蘭縣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃，配合銀川市做好德勝片區(qū)控制性詳規(guī)修編工作，完善“退二進三”規(guī)劃，制定國土綠化、濕地保護修復(fù)、靜態(tài)交通等專項規(guī)劃，審定批準鄉(xiāng)村振興、工業(yè)發(fā)展等25項經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃，推動“總詳?！比愐?guī)劃有機銜接、協(xié)同配套。

促進市縣融合一體發(fā)展。實施109國道銀川東線賀蘭段、北環(huán)路二期等干線工程，主動參與銀川市地下軌道交通編制，配合做好哈爾濱路延伸、閱海路至豐慶路連接等市縣聯(lián)通項目，加快融入銀川“15分鐘交通圈”。實施“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”工程，構(gòu)建高效節(jié)約的城鄉(xiāng)供水體系。加快凱添應(yīng)急調(diào)峰儲氣站建設(shè)，保障市縣用氣安全。實施750千伏主網(wǎng)架設(shè)、城市配電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，暢通縣域電網(wǎng)“毛細血管”。打造德勝片區(qū)4個“15分鐘生活服務(wù)圈”，加快公共服務(wù)設(shè)施均衡配置。

加快提升城市品質(zhì)化進程。鞏固自治區(qū)級文明城市創(chuàng)建成果，開展城市功能完善、生態(tài)修復(fù)和體檢行動。制定海綿城市建設(shè)五年規(guī)劃，實施桃園路泵站改造、排水系統(tǒng)提升工程，全面增強城市防洪排澇能力。建設(shè)親水嘉苑、賀蘭回中停車場等便民設(shè)施，投放共享單車2000輛，建設(shè)充電樁270個。新建蕓都薈、絲路康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目，改造中恒花園北區(qū)、惠澤園等3個老舊小區(qū)。加快智慧城市建設(shè)，建成5G基站360個，智慧小區(qū)建成率達到50%。啟動城市綠化提升、銀新干溝景觀美化等項目，新建“小微公園”4個，建成區(qū)綠化率達到36.7%。大力倡導(dǎo)垃圾分類新時尚，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+資源垃圾”智慧化回收，爭創(chuàng)生活垃圾分類和資源化利用示范縣。

(六)實施民生提質(zhì)行動，繪就品質(zhì)生活新畫卷。積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的期待，堅持盡力而為、量力而行，切實辦好民生實事，讓全縣人民的日子更紅火、生活更幸福。

落實就業(yè)優(yōu)先政策。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制，打造雙創(chuàng)基地2個。優(yōu)化公共就業(yè)信息需求服務(wù)平臺，實施“萬人職業(yè)技能培訓”計劃，壯大勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，創(chuàng)新抖音直播送崗模式，精準輸送務(wù)工人員，保障工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求。重點解決好已脫貧戶、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、退役軍人等群體就業(yè)，做好零就業(yè)家庭人員、殘疾人等困難人員就業(yè)幫扶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，購買公益性崗位100個，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。讓更多人找到工作、端穩(wěn)飯碗。

提高教育發(fā)展質(zhì)量。全面落實立德樹人根本任務(wù)，辦好學校思想政治理論課，促進“五育并舉”，爭創(chuàng)全國中小學勞動教育實驗區(qū)。縱深推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣和人工智能助推教師隊伍試點縣建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用，提升教育信息化水平。優(yōu)化教育布局，提升學前教育普及普惠水平，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理問題化解取得實效。加強教師隊伍建設(shè)，充實師資力量。加快推進回中、五小等9個新建續(xù)建項目，確保六中、十小等6所學校秋季全面投用，新增學位7740個，基本消除“大班額”，有效化解“大校額”。強化集團辦學，加大與區(qū)內(nèi)外名校合作辦學力度，努力建設(shè)教育強縣。

提升健康賀蘭水平。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，實施縣醫(yī)院救治能力提升、疾控中心檢驗檢測項目，補齊人才隊伍、專業(yè)技術(shù)、指揮體系等薄弱環(huán)節(jié)短板，抓好常態(tài)化疫情防控。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建縣域醫(yī)療健康總院，建立縣級全民健康信息平臺，建成2家數(shù)字化預(yù)防接種門診，實現(xiàn)衛(wèi)生健康工作一網(wǎng)覆蓋。擴建國良醫(yī)院，爭創(chuàng)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家標準，探索打包付費模式，讓群眾少跑路、好看病。全面推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。落實全民健身計劃，打造縣域“15分鐘健身圈”。爭創(chuàng)自治區(qū)健康促進縣。

織密兜牢社會保障網(wǎng)。推進全民參保計劃，落實被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險政策調(diào)整，全面推廣醫(yī)保電子憑證。推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，新建天鵝湖康養(yǎng)中心、銀光村養(yǎng)老服務(wù)中心，居民小區(qū)公共區(qū)域適老化改造率達到50%，讓老年人享受更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。支持社會力量興辦普惠托育機構(gòu)，提供就近便捷托育服務(wù)。適度提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，讓每一位困難群眾基本生活有保障、能安心。

推動文化惠民利民。開展中國共產(chǎn)黨成立100周年系列慶祝活動。鞏固全國文化先進縣創(chuàng)建成果，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化公民道德建設(shè)和愛國主義教育綱要實施，壯大主流意識形態(tài)。實施文明實踐“十百千萬”工程，加強新時代文明實踐中心建設(shè)，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動，推動志愿服務(wù)常態(tài)化。持續(xù)抓好“四送六進”等文化惠民工程，開展各類活動2000場(次)以上，不斷滿足人民群眾多元化精神需求。發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，加強文物保護利用和非遺傳承保護，推出一批精品力作，講好新時代賀蘭故事、傳播新時代賀蘭聲音。

(七)實施治理提效行動，探索高效治理新路徑。堅持共建共治共享，完善基層治理體系，夯實基層治理基礎(chǔ)，切實保障群眾安居樂業(yè)、社會安定和諧。

強化基層治理。聚焦鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團6個重點領(lǐng)域，推動基層治理系統(tǒng)變革。開展法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建活動。依法推進村(居)換屆選舉。啟動基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革。堅持黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，完善“三社”聯(lián)動、“雙工”聯(lián)動治理機制，打造社區(qū)治理品牌。堅持宗教中國化方向，不斷提高宗教工作法治化水平。開展校園治理達標和示范縣創(chuàng)建，筑牢校園安全銅墻鐵壁。加強依法治企，促進企業(yè)守法誠信經(jīng)營。開展社會組織內(nèi)部法人治理，常態(tài)化打擊整治非法社團組織，確保各類社團依法依章開展工作。

深化數(shù)字治理。推進智慧城市運營管理指揮中心與綜治分中心融合建設(shè)，讓“城市大腦”智慧研判迅速感知到末梢環(huán)節(jié)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”數(shù)字平臺，提升掌上辦、網(wǎng)上辦、馬上辦服務(wù)水平。促進“魅力賀蘭”與“我的寧夏”“i銀川”深度融合，打造智慧園區(qū)、智慧物業(yè)，不斷提升公共服務(wù)水平。依托“雪亮工程”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會治理”模式，健全網(wǎng)格化管理服務(wù)機制，實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)共享共用。推廣移動監(jiān)管APP，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)深入應(yīng)用。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅定維護國家政治安全、意識形態(tài)安全，鞏固全國民族團結(jié)進步示范縣成果。開展“源頭凈網(wǎng)”行動，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線?？v深推進防范化解非法金融活動風險攻堅專項行動，加強對轄區(qū)企業(yè)發(fā)債、貸款等風險防控，嚴厲打擊套路貸、非法集資等行為，建立防范化解債務(wù)風險長效機制。積極穩(wěn)妥做好僵尸企業(yè)處置、房地產(chǎn)調(diào)控等工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。積極推進全域“食品藥品安全區(qū)”創(chuàng)建，保護好老百姓“舌尖上”的安全。推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，依法嚴厲打擊和懲治違法犯罪活動。壓實信訪領(lǐng)導(dǎo)包案和基層首問首辦責任，信訪總量下降10%，積案化解率達到80%以上。

四、建設(shè)人民滿意政府

各位代表!新征程孕育新夢想，新使命呼喚新?lián)?。征途漫漫，惟有奮斗。我們要切實加強政府自身建設(shè)，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意政府。

我們要講政治，忠誠履職。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。不折不扣貫徹上級黨委政府各項決策部署和縣委工作安排，落實“三重一大”請示報告制度，確保上級有決策、政府必落實。加強學習型政府建設(shè)，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。增強群眾工作本領(lǐng)，聚焦人民群眾普遍關(guān)心的問題，精準施策，讓各領(lǐng)域工作謀劃更科學、實施更規(guī)范、落實更高效。

我們要講法治，依法行政。認真貫徹落實習近平法治思想，全面啟動“八五”普法，堅持重大決策公開聽證、專家論證、合法性審查、社會風險評估和集體研究決定制度，落實行政執(zhí)法“三項制度”。加強法治型政府建設(shè)，善于運用法治思維和法治方式開展工作、破解難題，讓政府各項工作始終在法治軌道上穩(wěn)步前行。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦好人大議案建議和政協(xié)提案。全面推進政務(wù)公開，讓政府權(quán)力在陽光下運行。

我們要講有為，擔當實干。堅持把履職盡責、務(wù)實重行作為政府工作的基本要求，爭做為民服務(wù)“孺子?！?、創(chuàng)新發(fā)展“拓荒牛”、艱苦奮斗“老黃?！?。加強實干型政府建設(shè)，進一步強化對標管理和層級擔當，對重點工作、重要改革、重大工程實行履責清單管理，切實提高執(zhí)行力、落實力。加強督查督辦，跟蹤問效問責，堅決整肅庸政、懶政、怠政，堅決糾治不作為、慢作為、亂作為，確保重大決策部署及時落地生效。健全激勵和容錯糾錯機制，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

我們要講廉潔，秉公用權(quán)。全面落實從嚴管黨治黨主體責任，認真履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾正“四風”及其新表現(xiàn)，鞏固中央巡視反饋問題整改落實成果。加強廉潔型政府建設(shè)，牢固樹立過“緊日子”的思想，強化預(yù)算剛性約束，“三公經(jīng)費”同口徑壓減3%，一般性支出同口徑壓減5%，把節(jié)省下來的資金用于保障基本民生、讓利市場主體。強化監(jiān)察、審計監(jiān)督，嚴厲整治不正之風和違紀違法行為，讓清正廉潔成為政府工作人員的行動自覺。

各位代表!藍圖繪就千般景，揚帆破浪正當時。啟航新征程，惟拼搏者強、惟奮斗者贏、惟奔跑者勝。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)市黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難、砥礪前行，奮力書寫賀蘭現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨百年華誕獻禮!

名詞解釋

1.“三防三控”:嚴防嚴控、群防群控、聯(lián)防聯(lián)控。

2.“四早四集中”:早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療;集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。

3.“四包一”:一名黨政領(lǐng)導(dǎo)、一名基層黨員、一名醫(yī)護人員、一名社區(qū)干部，對應(yīng)負責一名隔離人員。

4.“四查四補”:查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強。

5.“5080”:公辦幼兒園在園幼兒占比50%、普惠性幼兒園在園幼兒占比80%。

6.“六清”行動:線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源。

7.“超大班額”“大班額”:66人以上叫超大班額，56人以上叫大班額。

8.“雙服務(wù)”:服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)。

9.“6+3”重點特色產(chǎn)業(yè):電子信息產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、蔬菜和適水產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)、汽車銷售及服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

10.區(qū)塊鏈:是指分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術(shù)的新型應(yīng)用模式。

11.GEP:生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。

12.跨省通辦:根據(jù)企業(yè)、群眾需求和業(yè)務(wù)工作實際，可通過“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等一種方式或多種方式組合，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦。

13.標準地:將每一塊建設(shè)用地的固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、規(guī)劃利用指標、能耗標準和環(huán)保標準等給予明確，帶地一起出讓，從而推進土地供應(yīng)和審批服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)土地要素優(yōu)化配置。

14.經(jīng)濟戶口:是指對市場主體的全方位綜合監(jiān)管規(guī)程和動態(tài)監(jiān)督管理服務(wù)過程。

15.EPC:公司受業(yè)主委托，按照合同約定的對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。

16.PPP:政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。

17.三線一單:生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

18.十百千萬:打造“十”個先進示范實踐站，組建“百”支新時代文明志愿服務(wù)隊，開展“千”場新時代文明理論宣講，吸引“萬”名群眾廣泛參與。

19.“三社”聯(lián)動:在社區(qū)治理中，以社區(qū)、社會組織、專業(yè)社工為載體，推動多方共同參與。

20.“雙工”聯(lián)動治理機制:社工引領(lǐng)義工服務(wù)，義工協(xié)助社工服務(wù)，建立社工、義工聯(lián)動發(fā)展機制。

2021年縣政府為民辦十件實事

1.實施通山公路團結(jié)排水溝東橋改造工程。

2.實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程。

3.實施賀蘭縣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)共體”信息化建設(shè)服務(wù)一期項目。

4.實施2021年老舊小區(qū)改造工程。

5.實施富興街(豐慶路-利民路)人行道改造機非分離工程。6.實施居安街兩側(cè)綠地改造工程(小微公園)。

7.實施農(nóng)村公廁建設(shè)工程。

8.為65歲以上老年人免費接種流感疫苗。

9.實施賀蘭縣供水提升改造工程。

10.建設(shè)10所中小學勞動教育綜合實踐基地。