政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年11月12日在賀蘭縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
賀蘭縣人民政府代縣長(zhǎng) ?劉炳炳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
十八屆政府及2021年工作回顧
縣十八屆人大一次會(huì)議以來，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，在區(qū)市黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，“十三五”圓滿收官，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力顯著提升?！笆濉蹦?，地區(qū)生產(chǎn)總值143.3億元，年均增長(zhǎng)5.1%。一般公共預(yù)算收入12.5億元，22個(gè)縣（市）區(qū)排名第一。社會(huì)消費(fèi)品零售總額140.6億元，年均增長(zhǎng)3.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.5%、8.2%。新增市場(chǎng)主體1.87萬戶，增長(zhǎng)4倍?？萍佳邪l(fā)投入持續(xù)加大，財(cái)政R&D經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)30%，帶動(dòng)全社會(huì)R&D投入7.1億元。引進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)65家，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)21家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)77家，較“十二五”翻一番，科創(chuàng)中心獲評(píng)國(guó)家級(jí)小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和科技企業(yè)孵化器。連續(xù)5年入選中國(guó)西部百強(qiáng)縣。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。糧食實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。蔬菜、適水、優(yōu)質(zhì)糧、奶產(chǎn)業(yè)、葡萄酒五大特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到94.5%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐持續(xù)加快，競(jìng)爭(zhēng)能力日益增強(qiáng)，4家企業(yè)掛牌“新三板”。“三新”產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，厚生記、西夏嘉釀等骨干企業(yè)產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外，艾尼科技、大北農(nóng)被工信部評(píng)為綠色示范工廠。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)持續(xù)加強(qiáng)，增加值年均增長(zhǎng)8.1%。汽車銷售及服務(wù)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)市場(chǎng)份額60%左右。中國(guó)枸杞館成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)4A景區(qū)，全縣A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到12個(gè)。稻漁空間入選全國(guó)建黨百年紅色旅游百條精品路線。四十里店村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。堅(jiān)決貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，投入扶貧資金3.44億元，支持建設(shè)枸杞芽菜基地、江南村扶貧產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，欣榮村、廣榮村、隆源村高質(zhì)量脫貧出列，8035名貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧夢(mèng)。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)，清理“散亂污”企業(yè)452家，空氣質(zhì)量逐年改善，黑臭水體全面消除，碧水藍(lán)天觸手可及。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持“房住不炒”，穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不良貸款比例和余額實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
——改革開放縱深推進(jìn)，內(nèi)生動(dòng)力有效激活。深化“放管服”改革，“證照分離”“跨省通辦”等改革一體推進(jìn)。審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“大瘦身”，提交材料減少35%，辦理環(huán)節(jié)減少47%，辦結(jié)時(shí)限減少76%。獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百強(qiáng)縣。完成政府機(jī)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)確權(quán)等320項(xiàng)改革任務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、國(guó)企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)日趨活躍，全區(qū)電商物流核心區(qū)加快建設(shè)，集中全區(qū)80%的省級(jí)分揀中心，日均快遞進(jìn)出港量占全區(qū)60%以上。泰國(guó)天絲集團(tuán)西北紅牛生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增加值增長(zhǎng)31.8%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口交貨值21.07億元，年均增長(zhǎng)150.3%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同并進(jìn)，形象品質(zhì)大幅躍升。新型城鎮(zhèn)化步伐持續(xù)加快，常住人口34.2萬，成為全區(qū)人口第一大縣，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。7條干線公路、21條市政道路建成通車，“五縱四橫三聯(lián)一環(huán)”交通網(wǎng)絡(luò)加快形成。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水等一批重大項(xiàng)目相繼建成運(yùn)營(yíng)。全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城“雙城同創(chuàng)”，蟬聯(lián)五屆國(guó)家衛(wèi)生縣城。城市服務(wù)更加優(yōu)化，開通公交線路14條，投放共享單車5600余輛，新建公廁29座，新增停車泊位6700個(gè)。安置保障性住房1.3萬套，改造老舊小區(qū)56個(gè)，11185戶群眾搬離了棚戶區(qū)，3.5萬低收入群體圓了安居夢(mèng)。鄉(xiāng)村面貌明顯提升，高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，獲評(píng)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。四十里店村、新平村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，隆源村評(píng)為全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。
——社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生福祉更加殷實(shí)。全力以赴保障和改善民生，民生支出124.16億元。創(chuàng)業(yè)就業(yè)穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人、失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12.5萬人。公辦幼兒園增加至33所，“5080”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。新（擴(kuò)）建學(xué)校22所，增加學(xué)位17370個(gè)，“大班額”比例由67.53%降至2.77%，更多孩子享受到了公平而有質(zhì)量的教育?？h中醫(yī)院和婦幼保健中心建成運(yùn)營(yíng)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾就醫(yī)條件大幅改善。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，群眾精神文化生活更加充實(shí)，榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。融媒體中心成為全國(guó)首批縣級(jí)融媒體中心試點(diǎn)。取得全國(guó)第十一屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第八屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)2金1銀2銅的好成績(jī)。城鄉(xiāng)低保、高齡津補(bǔ)貼等提標(biāo)擴(kuò)面，新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施27個(gè)。老有所養(yǎng),幼有所教,貧有所依,難有所助的社會(huì)保障網(wǎng)底更加堅(jiān)實(shí)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得勝利。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、雙擁模范縣和自治區(qū)禁毒示范縣。
——政府建設(shè)全面加強(qiáng)，服務(wù)效能持續(xù)提升。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，馳而不息糾治“四風(fēng)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，如期辦結(jié)人大議案41件、政協(xié)提案130件。嚴(yán)格貫徹民主集中制，執(zhí)行重大行政決策程序，集體研究解決“三重一大”事項(xiàng)，切實(shí)鞏固了團(tuán)結(jié)共事、一心謀事、擔(dān)當(dāng)干事的良好局面。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，政府事項(xiàng)合法性審查制度化，政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、法律顧問全程列席常態(tài)化，“七五”普法圓滿完成。健全完善行政權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制，項(xiàng)目審批、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)，公開政務(wù)事項(xiàng)4000余項(xiàng)。“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減28%。
同時(shí)，國(guó)防教育、人民武裝、雙擁優(yōu)撫、地震氣象、應(yīng)急救援、檔案、史志等工作得到了新加強(qiáng)，外事僑務(wù)、婦女兒童、青年老齡、紅十字、殘疾人、工商聯(lián)、文聯(lián)、慈善等事業(yè)有了新發(fā)展，稅務(wù)、金融、供水、供電、供氣、通信、鹽業(yè)、石油、煙草、公積金等為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)！
各位代表！今年是“十四五”開局之年，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程起步之年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和視察寧夏重要講話精神，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，隆重慶祝黨的100周年誕辰，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%。超額完成年初目標(biāo)任務(wù)。主要成績(jī)是：先行區(qū)示范縣建設(shè)取得重要成果。賀蘭縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制完成，國(guó)土空間規(guī)劃等25項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃即將審定出臺(tái)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，四二干溝、銀新干溝濕地和8個(gè)農(nóng)村污水處理站實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，主要溝道湖泊劣Ⅴ類水質(zhì)全面消除。暖泉一般固廢處置中心投入運(yùn)營(yíng)。保護(hù)和修復(fù)賀蘭山生態(tài)環(huán)境17393畝，完成宰牛溝礦山治理修復(fù)。“1+4”改革取得突破，建立全區(qū)首家縣級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，頒發(fā)全區(qū)首批宅基地資格權(quán)證書，完成水權(quán)交易1333.4萬立方米。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力更加持久強(qiáng)勁。增強(qiáng)科技創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力，培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，新增自治區(qū)科技型中小企業(yè)25家、專精特新企業(yè)7家、創(chuàng)新型示范企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)21.5%。樹牢抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，中通快遞產(chǎn)業(yè)園等190個(gè)項(xiàng)目順利建設(shè)，圖蘭朵葡萄酒小鎮(zhèn)、中核匯能等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，完成民間投資53.3億元，同比增長(zhǎng)20.8%。消費(fèi)潛力加速釋放，城鄉(xiāng)消費(fèi)全面復(fù)蘇，新型消費(fèi)快速崛起，汽車銷售額增長(zhǎng)7.6%，電商交易額增長(zhǎng)26.9%。城鄉(xiāng)功能品質(zhì)不斷提升。建成“市縣一體化”集中供熱項(xiàng)目，淘汰關(guān)停供熱燃煤鍋爐21臺(tái)，解決了數(shù)十年來分散供熱帶來的供熱效率低、環(huán)境污染高等問題。完成6個(gè)集污管網(wǎng)改造工程、暖泉污水處理廠技改項(xiàng)目，提升農(nóng)村污水處理站5座，城鄉(xiāng)污水處理水平顯著提升。改造老舊小區(qū)3個(gè)7.75萬平方米。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加速推進(jìn)，創(chuàng)建自治區(qū)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村10個(gè)。群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提高。統(tǒng)籌推進(jìn)“四大提升”行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3469人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)21704人。新（擴(kuò)）建學(xué)校9所，新增學(xué)位8370個(gè)，教育“雙減”政策全面落實(shí)。組建縣醫(yī)療健康總院，縣人民醫(yī)院感染性疾病樓即將建成投用。新冠疫苗接種實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群全覆蓋。45項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”扎實(shí)推進(jìn)，10件民生實(shí)事高質(zhì)量辦結(jié)，一批關(guān)乎民生的難事得到有效解決。
各位代表！成績(jī)來之不易，奮斗蘊(yùn)含艱辛。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是區(qū)市黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐賀解放軍、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心和支持賀蘭發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！五年風(fēng)雨兼程，五年拼搏奮進(jìn)。十八屆人民政府圓滿完成了職責(zé)使命。回首過去五年矢志不渝的奮斗歷程，我們不僅真切感受到賀蘭發(fā)生的深刻變化，更重要的是收獲了引領(lǐng)未來發(fā)展的精神動(dòng)力。我們深刻體會(huì)到：做好政府工作，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。必須始終貫徹新發(fā)展理念，在解決發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性、包容性等方面破難題、建機(jī)制，使各項(xiàng)改革舉措落地生根，確保新理念轉(zhuǎn)化為新實(shí)踐、新行動(dòng)。必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，切實(shí)維護(hù)群眾利益，用實(shí)際行動(dòng)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。必須始終主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，將人大代表、政協(xié)委員的意見建議作為廣謀良策的寶貴資源和重要參考，持續(xù)推動(dòng)政府決策科學(xué)化、民主化。必須始終堅(jiān)持高效廉潔政府建設(shè)，以政府自我革命、職能轉(zhuǎn)變引領(lǐng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
各位代表！船到中流浪更急，人到半山路更陡。越是形勢(shì)向好、發(fā)展提速，越要清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題。主要是：對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)效不高的狀況尚未根本改變；對(duì)照一流營(yíng)商環(huán)境，政務(wù)服務(wù)水平、市場(chǎng)監(jiān)管能力還有很大提升空間；對(duì)照人民群眾對(duì)美好生活的期盼，群眾富裕程度、公共服務(wù)供給等方面仍存在短板；對(duì)照“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉”要求，勇于創(chuàng)新的思想觀念、奮發(fā)作為的干事勁頭和引領(lǐng)發(fā)展的能力素質(zhì)仍有待提升。對(duì)此，我們將采取超常規(guī)措施，下大力氣解決，以一往無前的氣勢(shì)、舍我其誰的干勁，接過接力棒，跑好接力賽，努力實(shí)現(xiàn)新突破，奮力展現(xiàn)新作為。
今后五年發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)
各位代表！未來五年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。賀蘭作為習(xí)近平總書記兩次親臨視察并點(diǎn)贊的“好地方”，回答好“東西合作”和踐行“四水四定原則”兩份答卷是我們必須完成的政治使命、必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。我們要始終牢記總書記的殷殷囑托，搶抓先行區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，踐行“社會(huì)主義是干出來的”偉大號(hào)召，以等不起的責(zé)任感在爭(zhēng)搶發(fā)展先機(jī)中展現(xiàn)賀蘭作為，以坐不住的危機(jī)感在勇于創(chuàng)新超越中體現(xiàn)賀蘭擔(dān)當(dāng)，以慢不得的緊迫感在深植為民情懷中提升賀蘭溫度。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神和視察寧夏重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，將自治區(qū)先行區(qū)建設(shè)和銀川市“一高三化”目標(biāo)任務(wù)貫穿始終，緊緊圍繞“建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣、鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣、鄉(xiāng)村振興示范縣、綠色宜居示范縣、科技創(chuàng)新示范縣”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決守好三條生命線，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，為建設(shè)先行區(qū)和繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏貢獻(xiàn)賀蘭力量。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全區(qū)平均水平。到2025年末，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，突破200億元；一般公共預(yù)算收入達(dá)到18億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%、8%左右。
思路是行動(dòng)的先導(dǎo)，目標(biāo)是奮進(jìn)的動(dòng)力。剛剛閉幕的縣第十五次黨代會(huì)順應(yīng)時(shí)代要求、把握時(shí)代脈搏、搶抓歷史機(jī)遇、尊重人民意愿、緊扣賀蘭實(shí)際，勾勒了賀蘭發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了建設(shè)“五個(gè)示范縣”的奮斗目標(biāo)和“36910”的工作思路，我們要堅(jiān)定不移把這一目標(biāo)和思路貫穿全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程。必須緊扣縣委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)部署，確保政府工作與縣委思路同軌、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。必須圍繞“五個(gè)示范縣”建設(shè)，推進(jìn)共同富裕達(dá)到新水平，讓人民群眾享有更多高質(zhì)量發(fā)展成果。必須緊盯“三大產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，匯聚各方資源，釋放發(fā)展?jié)摿?，切?shí)把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勝勢(shì)。必須抓實(shí)“六大特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，著力把特色小鎮(zhèn)打造為全面踐行新發(fā)展理念的高端平臺(tái)。必須加快推動(dòng)“8+1”特色產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。必須深入實(shí)施“十大工程”，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐力、競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力。今后五年，我們將以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、創(chuàng)新活力更足、綠色發(fā)展更優(yōu)、數(shù)字建設(shè)更實(shí)、營(yíng)商環(huán)境更佳、宜居指數(shù)更高、自身建設(shè)更嚴(yán)為目標(biāo)，從現(xiàn)在干起、從點(diǎn)滴做起、從關(guān)鍵抓起，堅(jiān)決把各項(xiàng)戰(zhàn)略舉措謀實(shí)盯緊、抓實(shí)干成，努力開創(chuàng)賀蘭高質(zhì)量發(fā)展新局面。
（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深化園區(qū)改革，加快構(gòu)建“一園三區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展格局，到2025年末，規(guī)上企業(yè)達(dá)到150家以上，培育年產(chǎn)值超10億元企業(yè)10家以上，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元，賀蘭工業(yè)園區(qū)建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。聚力打造三條產(chǎn)業(yè)帶，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌“依山沿河”區(qū)域生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先建設(shè)黃河堤防安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)、賀蘭山生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)，建成先行區(qū)生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)帶。加快德勝片區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展步伐，大力培育新食品、工業(yè)旅游、汽車后市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)，建成產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)帶。串聯(lián)桃李春風(fēng)、稻漁空間等重點(diǎn)載體，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合、康養(yǎng)融合、文旅融合，建成枸杞小鎮(zhèn)、葡萄酒小鎮(zhèn)、稻漁小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、花卉小鎮(zhèn)“六大特色小鎮(zhèn)”，建成康養(yǎng)文化體育休閑產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展“8+1”特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存量迭代、增量崛起。放大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、品質(zhì)和品牌優(yōu)勢(shì)，打造葡萄酒、枸杞、奶產(chǎn)業(yè)等三個(gè)50億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破165億元。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，培育綠色食品、汽車銷售服務(wù)2個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，電子信息、新型材料、清潔能源產(chǎn)值突破50億元。支持賀蘭山巖畫、蘇峪口國(guó)家森林公園、中國(guó)枸杞館爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，構(gòu)建“一核四鎮(zhèn)六組團(tuán)”全域旅游空間格局。到2025年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣建設(shè)取得重大成果，賀蘭特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建。
（二）激活引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活力更足。實(shí)施科技型企業(yè)升級(jí)賦能行動(dòng)，壯大科技型企業(yè)規(guī)模，培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家以上，規(guī)上企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的占比達(dá)到45%，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)占比達(dá)到37%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%。啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“芯片”攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施種業(yè)工程，叫響賀蘭“良種之鄉(xiāng)”品牌。加大科技研發(fā)投入，R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上。加快構(gòu)建院校孵化+地方產(chǎn)業(yè)化成果轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)一批科技成果轉(zhuǎn)化與示范推廣。完善柔性引才機(jī)制，建立全職引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)多層次、多領(lǐng)域頂尖人才，大力培養(yǎng)本地人才，定向培養(yǎng)青年大軍和“藍(lán)領(lǐng)軍團(tuán)”。加大人才服務(wù)保障力度，吸引更多人才落戶賀蘭。到2025年，全縣科技創(chuàng)新能力顯著提升，成果體系轉(zhuǎn)化更為完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，建成科技創(chuàng)新示范縣。
（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展更優(yōu)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，走出以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立大氣污染治理協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)治理工程、國(guó)土綠化提升工程，空氣質(zhì)量目標(biāo)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到86.5%以上，入黃地表水穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類以上，固廢危廢處理率均達(dá)100%。實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)賀蘭山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，森林覆蓋率達(dá)到13.6%以上，濕地保護(hù)率達(dá)到55.6%以上。深化節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建，萬元GDP用水量下降13%。加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)實(shí)施新能源分布式試點(diǎn)工程，全面完成能耗總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，為碳達(dá)峰奠定基礎(chǔ)，為碳中和贏得主動(dòng)。統(tǒng)籌全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)園林城市“三城同創(chuàng)”，實(shí)施縣城建設(shè)提質(zhì)三年行動(dòng)，加快科技館、博物館等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行科學(xué)化精細(xì)化網(wǎng)格化的城市管理。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。到2025年，常住人口達(dá)到40萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上。突出環(huán)境污染問題得到有效根治，綠色低碳生活方式成為全民自覺，建成綠色宜居示范縣。
（四）加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字建設(shè)更實(shí)。實(shí)施數(shù)字城市工程，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、商務(wù)樓宇、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度覆蓋，完成交通、市政、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)改造。發(fā)展融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施東西協(xié)作數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園項(xiàng)目，建設(shè)縣級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心，打造電子信息綜合示范園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)20個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地。建設(shè)智慧便民數(shù)字政府，促進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果與公共服務(wù)深度融合。整合農(nóng)村數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)辦事線上只進(jìn)一網(wǎng)、線下只進(jìn)一窗。到2025年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速裂變，數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到35%，數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)水平走在全區(qū)前列，智慧城市愿景成為現(xiàn)實(shí)。
（五）堅(jiān)定不移深化改革開放，努力實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境更佳。深化“放管服”改革，著力推進(jìn)“證照分離”“一業(yè)一證”改革，爭(zhēng)取國(guó)家放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。推動(dòng)異地就醫(yī)結(jié)算等200個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。高質(zhì)量完成國(guó)家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)任務(wù)，因地制宜實(shí)施“空心村”退出整治，激活農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。深入推進(jìn)“四權(quán)”改革，構(gòu)建資源有價(jià)、使用有償、交易有市、節(jié)約有效的制度體系。積極融入國(guó)家“一帶一路”和西部陸海新通道，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)際郵件、國(guó)際快件、跨境電商海關(guān)綜合服務(wù)中心，打造西北區(qū)域現(xiàn)代物流樞紐港。加快跨境電商發(fā)展，爭(zhēng)取建設(shè)銀川跨境電商產(chǎn)業(yè)園和進(jìn)口商品展示交易中心，推動(dòng)跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口、跨境電商體驗(yàn)店加快發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)10%。到2025年，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次問題有效破除，對(duì)外開放水平全面提升，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境加快形成。
（六）凝心聚力推動(dòng)共同富裕，努力實(shí)現(xiàn)宜居指數(shù)更高。深入推進(jìn)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展，大力提升民族宗教事務(wù)治理水平，全面促進(jìn)各民族交往交流交融。加快設(shè)施花卉高效習(xí)崗、康養(yǎng)商貿(mào)休閑金貴、稻蟹果蔬生態(tài)立崗、稻漁文旅節(jié)水常信、枸杞葡萄特色洪廣、肉牛蔬菜致富南梁6個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建15個(gè)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村。統(tǒng)籌推進(jìn)“四大提升行動(dòng)”，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)幫扶力度，持續(xù)做好移民群眾社會(huì)融入工作，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加大重點(diǎn)群體就業(yè)和基本民生保障力度，織密社會(huì)保障網(wǎng)。穩(wěn)步改善棚戶區(qū)、城中村群眾居住環(huán)境，保障好中低收入家庭、新市民基本住房需求。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新增10所公辦園和5所中小學(xué)校。全面推進(jìn)健康賀蘭建設(shè)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”步伐，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系。實(shí)施縣醫(yī)院遷建工程、國(guó)家體育公園工程，創(chuàng)建國(guó)家健康教育促進(jìn)縣、全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。到2025年，全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作走在全區(qū)前列，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，建成鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣、鄉(xiāng)村振興示范縣。
（七）全力打造人民滿意政府，努力實(shí)現(xiàn)自身建設(shè)更嚴(yán)。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治賀蘭，完成“八五”普法。堅(jiān)決懲治各類損害群眾權(quán)益的行為，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)為全縣人民做事。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范重特大安全事故。完善安全應(yīng)急機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)融合發(fā)展，提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)和社會(huì)安全治理能力。到2025年，政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)有力，干部隊(duì)伍思想、能力、作風(fēng)更加過硬，政治生態(tài)更加清朗，政府行為全面納入法治軌道。
各位代表！幸福生活都是奮斗出來的。新時(shí)代賀蘭現(xiàn)代化建設(shè)，需要全縣人民共同奮斗。只要我們聽黨話、跟黨走，胸懷大局、把握大勢(shì)，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，必定會(huì)凝聚起攻堅(jiān)克難、無往而不勝的磅礴力量，必然能扛起這份沉甸甸的使命和責(zé)任！
2022年工作安排
2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%以上，完成高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和區(qū)市下達(dá)的約束性指標(biāo)。重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：
（一）聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
全面提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施科技型中小企業(yè)“小升高”計(jì)劃，大力開展科技型企業(yè)招引，深入推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目100個(gè)，力爭(zhēng)在枸杞萃取、牛奶膜蛋白等關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家、自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)30家。R&D投入強(qiáng)度達(dá)到1.53%。新增有研發(fā)活動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家，有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到43%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)占比達(dá)到24%。
構(gòu)建協(xié)同高效創(chuàng)新體系。緊扣“8+1”特色產(chǎn)業(yè)，加快建立訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，組織實(shí)施一批重大關(guān)鍵性成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。落實(shí)“科技支寧”東西部合作機(jī)制，深化與河海大學(xué)等高校合作，促進(jìn)校地產(chǎn)學(xué)研深度融合。組建自治區(qū)工程技術(shù)研究中心2家，技術(shù)創(chuàng)新中心4家。用好科技補(bǔ)償資金，擴(kuò)大“寧科貸”規(guī)模至1.6億元，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
營(yíng)造更加優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。大力實(shí)施人才安居工程，建立覆蓋各領(lǐng)域人才的住房保障體系，分類做好社保、就學(xué)等政府服務(wù)供給，確保人才“引得進(jìn)、留得住”。深入推進(jìn)全民技能振興工程，讓“兩個(gè)帶頭人”、科技特派員等力量成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的主力軍。建立高質(zhì)量發(fā)展智庫，健全完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，破除“四唯”評(píng)價(jià)人才壁壘。持續(xù)抓好科普工作,提升全民科學(xué)素質(zhì)。
（二）聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，增創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
加快工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新。設(shè)立“工業(yè)強(qiáng)縣”專項(xiàng)資金。建立以投資強(qiáng)度、銷售收入、畝均稅收、能耗排放等為主的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系和要素市場(chǎng)化考核體系，推動(dòng)園區(qū)綠色集約發(fā)展。完善以身份封存、員額總控、全員聘任、以崗定薪、績(jī)效考核等為主的用人制度和薪酬體系。出清“僵尸企業(yè)”，清理閑置低效用地1000畝以上。盤活金貴片區(qū)研發(fā)大樓，大力發(fā)展科技研發(fā)、園區(qū)服務(wù)等樓宇經(jīng)濟(jì)。建設(shè)暖泉片區(qū)公共服務(wù)中心，開通直達(dá)園區(qū)公交車，切實(shí)解決企業(yè)和職工辦事遠(yuǎn)、出行難等問題。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。設(shè)立“8+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全力支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新食品產(chǎn)業(yè)園，培育10家以上綠色發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的綠色食品加工優(yōu)勢(shì)區(qū)。鼓勵(lì)塞尚、蒙天等龍頭企業(yè)發(fā)展高端奶產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高附加值新產(chǎn)品。實(shí)施菲尼特裝備制造、湯姆森電氣改擴(kuò)建等重大工業(yè)項(xiàng)目，力促愛至禮烘焙產(chǎn)業(yè)園、大一肉制品等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。推進(jìn)新型材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施眾一現(xiàn)代節(jié)能系統(tǒng)門窗等建設(shè)項(xiàng)目，力促智尚綠色環(huán)保水性乳膠漆等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，建設(shè)全區(qū)綠色環(huán)保建筑新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。增量擴(kuò)容生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提質(zhì)升級(jí)生活性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。優(yōu)化整合寧浙電商創(chuàng)業(yè)園，高效推進(jìn)第二批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)。提升海吉星物流園，建成中通物流產(chǎn)業(yè)園，打造全區(qū)快遞物流集散中心。促進(jìn)汽車銷售及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，打造西北地區(qū)最優(yōu)購車消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)新百商業(yè)綜合體建設(shè)，改造3個(gè)特色街區(qū)，培育5個(gè)一刻鐘便民消費(fèi)圈。大力發(fā)展全域旅游，推動(dòng)“金貴堡”老街、營(yíng)養(yǎng)科技館等文旅融合項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)賀蘭山巖畫5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，打造金山村、通義村2個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。用好“賀蘭·不止于山”文旅宣傳載體，講好賀蘭故事。
（三）聚力鄉(xiāng)村振興，繪制農(nóng)業(yè)農(nóng)村新畫卷。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。深入推進(jìn)百萬移民致富提升行動(dòng)，做好移民村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入三件事。加大隆源村畜牧養(yǎng)殖、廣榮村枸杞芽菜等特色產(chǎn)業(yè)培育力度，做優(yōu)做強(qiáng)特色扶貧產(chǎn)業(yè)。實(shí)施欣榮村天然氣管網(wǎng)敷設(shè)等33個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊移民村基礎(chǔ)設(shè)施短板。暢通就業(yè)渠道，加大技能培訓(xùn)，確保每村有勞動(dòng)能力家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大9個(gè)移民村發(fā)展扶持力度，讓移民群眾工作更有信心、收入更有保障、生活更有奔頭。
扛牢糧食安全政治責(zé)任。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)規(guī)模，持續(xù)提升糧食產(chǎn)能。強(qiáng)化種業(yè)源頭科技創(chuàng)新，建立商業(yè)化育種中心，新增種子繁育基地面積1000畝以上，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的賀蘭種業(yè)品牌。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集采集配中心，鞏固“好糧油”工程示范縣創(chuàng)建成果。
提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。發(fā)揮寧夏國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，擦亮賀蘭山東麓葡萄酒紫色名片。加快圖蘭朵葡萄酒小鎮(zhèn)建設(shè)，新建虎薇等酒莊。推進(jìn)百瑞源枸杞小鎮(zhèn)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)品牌培育和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展高端奶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)塞尚乳業(yè)牧場(chǎng)，改造規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，新增奶牛存欄2000頭，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流優(yōu)質(zhì)奶源基地。提升“漁業(yè)公園”稻漁綜合種養(yǎng)基地水平，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范區(qū)。
推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全面完成全縣“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，建設(shè)桃林村、永興村等30個(gè)最美鄉(xiāng)居，打造星光村、關(guān)渠村2個(gè)全市“四美”標(biāo)桿村。改造提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村供水”建設(shè)，實(shí)施雄英村、紅旗村等10個(gè)污水管網(wǎng)工程，持續(xù)擴(kuò)大清潔能源進(jìn)鄉(xiāng)村覆蓋面。大力開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升鄉(xiāng)村治理水平，讓鄉(xiāng)村成為令人向往的美麗田園。
（四）聚力綠色低碳，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境新改善。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓賀蘭青山常在、綠水長(zhǎng)流、藍(lán)天常見。
鐵腕整治環(huán)境污染。持續(xù)抓好中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改。開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng),實(shí)施煤改電項(xiàng)目14個(gè)，煤改氣2925戶，全面淘汰建成區(qū)燃煤鍋爐，杜絕秸稈焚燒，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制,系統(tǒng)治理第四排水溝，實(shí)施如意湖與四一分溝連通工程，生態(tài)補(bǔ)水1100萬立方米，實(shí)現(xiàn)河湖溝道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理,化肥、農(nóng)藥使用量降低15%，農(nóng)作物秸稈、農(nóng)用殘膜資源化利用率分別達(dá)到88％和86％，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95％以上。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。保護(hù)和修復(fù)賀蘭山、蘇峪口、典農(nóng)河生態(tài)環(huán)境。實(shí)施濱河濕地、三丁湖濕地生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)四二干溝、銀新干溝濕地專業(yè)運(yùn)維，提升濕地處理效能。實(shí)施高效節(jié)水項(xiàng)目水源替代工程，開展取水井在線監(jiān)測(cè)，管控地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，營(yíng)造林2.08萬畝。
堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。大力推動(dòng)節(jié)能減排，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)新能源開發(fā)，加快分布式光伏發(fā)電、集中式水光互補(bǔ)生態(tài)治理示范光伏建設(shè)，建成屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣。提高裝配式建筑覆蓋面，力爭(zhēng)綠色建筑覆蓋率達(dá)到85%。實(shí)施城市建筑垃圾固廢循環(huán)利用等項(xiàng)目，推動(dòng)廢棄資源變廢為寶。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”“雙控”要求，堅(jiān)決遏制兩高項(xiàng)目盲目上馬。
（五）聚力品質(zhì)提升，塑造城市面貌新形象。拓展優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，建設(shè)有顏值、有內(nèi)涵、有溫度的幸福美麗家園。
實(shí)施城市建設(shè)提標(biāo)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)城市更新，開展老舊小區(qū)改造，新建逸泉苑四期、蕓都薈等住宅項(xiàng)目，提升縣城及德勝片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施夜景亮化工程，配套公共場(chǎng)所無障礙設(shè)施。建設(shè)109國(guó)道延伸工程，配合做好銀川東線公路工程、哈爾濱路延伸、閱海路至豐慶路連接等項(xiàng)目，加快融入銀川“15分鐘交通圈”。實(shí)施銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水二期工程、聯(lián)合水務(wù)擴(kuò)建項(xiàng)目，鋪設(shè)10條天然氣中壓管道，推動(dòng)城市建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)。
實(shí)施城市風(fēng)貌提質(zhì)行動(dòng)。推廣“以克論凈”環(huán)衛(wèi)保潔模式，推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化，實(shí)現(xiàn)居民住宅小區(qū)垃圾分類全覆蓋，全縣機(jī)械化清掃覆蓋率100％。打造綠環(huán)綠廊綠道，提升“一溝一湖一路”綠化景觀，建設(shè)小微公園3個(gè)，建成區(qū)綠化率達(dá)到36.7%。優(yōu)化供熱站點(diǎn)布局，改造縣城老舊管網(wǎng)，建設(shè)洪廣鎮(zhèn)動(dòng)力島供熱管網(wǎng)，用“熱度”溫暖每個(gè)家庭。
實(shí)施城市管理提效行動(dòng)。完善智慧城市大腦建設(shè)，主動(dòng)融入銀川市“一圖一網(wǎng)一云”整體架構(gòu)。加快建設(shè)智慧社區(qū)，力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)到90%。推動(dòng)再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源利用，提高縣城雨水泵站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)營(yíng)監(jiān)管水平，提升防洪排澇能力。優(yōu)化道路交通管理，實(shí)施公路安全提升工程、富興街機(jī)非分離工程，完善道路交通設(shè)施，補(bǔ)劃道路標(biāo)線。建設(shè)唐徠渠西側(cè)自行車慢行交通系統(tǒng)項(xiàng)目，加快公交綜合場(chǎng)站建設(shè)，布設(shè)充電樁80個(gè)，投放新能源公交車100輛，滿足群眾多元化出行需求。
（六）聚力改革開放，釋放體制機(jī)制新活力。用改革的辦法、開放的視野，著力破除體制機(jī)制障礙，破解發(fā)展難題。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)“放管服”改革，推出30項(xiàng)“一事一次辦”改革服務(wù)，實(shí)現(xiàn)90%以上服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，建立覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”體系。推進(jìn)“證照分離”改革，最大限度實(shí)現(xiàn)持照即可經(jīng)營(yíng)、拿地即可開工。推動(dòng)供銷合作社綜合改革，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)數(shù)字供銷運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)、群團(tuán)等領(lǐng)域改革。
加快推進(jìn)“1+4”改革。抓好國(guó)家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)“空心房”“空心村”整治，完成通義村、北廟村等5個(gè)試點(diǎn)村改革任務(wù)。加快推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)。完成工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水確權(quán)，推動(dòng)水資源市場(chǎng)化交易。啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易改革，建立排污權(quán)許可確權(quán)、市場(chǎng)交易等制度機(jī)制和政策體系。推進(jìn)山林地確權(quán)登記，建立市場(chǎng)交易體系和市場(chǎng)化植綠增綠新機(jī)制。
推動(dòng)更高水平開放。主動(dòng)對(duì)接陸海新通道和“幾字型”“十字型”黃河流域現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。緊密對(duì)接銀川跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)一類口岸、公鐵物流港中歐班列等開放平臺(tái)，加快連通包銀高鐵沙湖站對(duì)外交通干道。強(qiáng)化招商引資“生命線”，建好用好賀蘭招商引資平臺(tái)和投資地圖，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商力度，力促年產(chǎn)1000臺(tái)微風(fēng)風(fēng)電設(shè)備制造基地、九三零農(nóng)牧蛋品深加工等項(xiàng)目落地。全年引進(jìn)超億元項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%以上。
打造良好營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加大水電油氣運(yùn)等要素保障。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，助力市場(chǎng)主體紓困解難。持續(xù)深化政銀企對(duì)接合作，加快發(fā)展科技金融、綠色金融，新增貸款超過20億元以上。傾力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立與企業(yè)家常態(tài)化定期溝通機(jī)制，厘清政商交往邊界、規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系，大力營(yíng)造重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尊重企業(yè)家精神的良好氛圍。
（七）聚力共同富裕，推動(dòng)民生福祉新提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，托住“民生底”，暖好“百姓心”。
積極穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)是最大的民生，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人以上。加大對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、自主創(chuàng)業(yè)等人員的創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶基地2個(gè)、青年見習(xí)基地5家，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體500個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)、收入穩(wěn)，讓百姓生活更有底氣。
全面提高教育發(fā)展質(zhì)量。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，設(shè)立“賀蘭縣教育高質(zhì)量發(fā)展基金”，辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。深化與華中師大合作，構(gòu)建多元化合作辦學(xué)模式。推進(jìn)公辦園和普惠園均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠達(dá)標(biāo)縣。新建第七中學(xué)、續(xù)建第五小學(xué)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標(biāo)桿校建設(shè)，將賀蘭一中打造為區(qū)級(jí)特色高中。全面推進(jìn)“雙減”工作，落實(shí)教師減負(fù)十項(xiàng)舉措。健全教師工資待遇提升機(jī)制，營(yíng)造尊師重教良好社會(huì)氛圍。
穩(wěn)步提升全民健康水平。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”建設(shè)，共建優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源醫(yī)聯(lián)體。完善基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)南梁臺(tái)子衛(wèi)生院、花園路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，讓群眾享受更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)全民健身與全民健康融合發(fā)展，承辦全國(guó)網(wǎng)球紅土場(chǎng)地賽等各類體育賽事，改造縣體育館、殘疾人體育訓(xùn)練中心，創(chuàng)建縣級(jí)健康場(chǎng)所20個(gè)以上，推動(dòng)“15分鐘健身圈”全覆蓋，讓群眾享受更加便捷健身服務(wù)。
大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深化精神文明創(chuàng)建，改造提升村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心，探索智慧圖書館建設(shè)，開展“四送六進(jìn)”文化惠民等各類活動(dòng)不少于2000場(chǎng)次。扎實(shí)做好文物保護(hù)工作，傳承發(fā)展非遺文化，爭(zhēng)取入選國(guó)家非遺目錄2個(gè)以上。推出一批賀蘭元素文創(chuàng)產(chǎn)品，創(chuàng)作一批文藝精品。辦好“鄉(xiāng)村振興藝術(shù)節(jié)”“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”“樂堡音樂節(jié)”等活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
全力做好社會(huì)保障工作。實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助政策，深化醫(yī)保支付方式改革。下放社會(huì)救助確認(rèn)權(quán)限至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），使每個(gè)群眾遇急有助、遇困有幫。貫徹三孩政策及配套支持措施，完善兒童關(guān)愛保護(hù)體系。實(shí)施桃李春風(fēng)康養(yǎng)中心、金貴鎮(zhèn)健康養(yǎng)老中心、常信鄉(xiāng)桂文村老飯桌等項(xiàng)目，滿足不同層次養(yǎng)老需求。推動(dòng)殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心運(yùn)營(yíng)，保障殘疾人民生。全面做好退役軍人服務(wù)管理工作。
（八）聚力共建共享，譜寫民族團(tuán)結(jié)新篇章。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線，不斷提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
構(gòu)筑中華民族共有精神家園。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育、社會(huì)教育各方面全過程。完善“1+6”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育體系，開展對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化宣傳宣講，深化“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”行動(dòng)，創(chuàng)新宣傳形式和宣傳載體，積極建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)全媒體傳播圈。
促進(jìn)各民族交往交流交融。開展好第24個(gè)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月”系列活動(dòng)，辦好社區(qū)鄰里節(jié)、“我們的節(jié)日”等群眾性聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。培育“賀蘭石榴紅”實(shí)踐品牌，深化“愛要一起”品牌志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位嵌入。
深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”活動(dòng)，做實(shí)“十大領(lǐng)域”分類創(chuàng)建，做優(yōu)“十大主題”特色創(chuàng)建，做強(qiáng)“十大重點(diǎn)”示范創(chuàng)建。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，培育選樹自治區(qū)級(jí)示范單位10家以上，“賀蘭兒女一家親，黃河奔騰共筑夢(mèng)”品牌更加靚麗。
（九）聚力和諧穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)治理新格局。創(chuàng)新治理理念、治理手段、治理模式，建設(shè)更高水平的平安賀蘭。
提升基層治理能力。聚焦“六大重點(diǎn)”領(lǐng)域，推動(dòng)基層治理系統(tǒng)變革。健全“1+6”基層治理體系，深入開展移風(fēng)易俗、文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)自治、法治、德治“三治”融合。完善社區(qū)治理體制，創(chuàng)新社區(qū)多元服務(wù)，維護(hù)社區(qū)良好秩序。完善宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任制，推行場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)宗教和順。實(shí)施校園治理“五大行動(dòng)”，全力維護(hù)校園安全穩(wěn)定。加強(qiáng)企業(yè)治理，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。建立健全社團(tuán)依法治理配套制度，促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)政府隱性債務(wù)化解三年攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌整合各類資金資源，積極化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增債務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，有效化解國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，全面深化反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法犯罪行為，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
深化平安賀蘭建設(shè)。強(qiáng)化矛盾糾紛源頭治理，開展信訪積案“清零”和纏訪鬧訪整治行動(dòng)，保障群眾合法權(quán)益。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，力爭(zhēng)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。完善應(yīng)急管理體系，提升消防安全工作水平，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入推進(jìn)全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾身體健康和生命安全。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢固樹立宗旨意識(shí)，強(qiáng)化“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉”作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治，打造忠誠(chéng)政府。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建和意識(shí)形態(tài)工作水平。始終把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，確保上級(jí)黨委政府和縣委決策部署執(zhí)行有力、落實(shí)到位。踐行為民服務(wù)宗旨，切實(shí)辦實(shí)事、解民憂。
依法行政善作為，打造法治政府。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律監(jiān)督及社會(huì)輿論監(jiān)督，切實(shí)提高行政決策質(zhì)量和效率。扎實(shí)開展“八五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，打造有為政府。發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，持續(xù)增強(qiáng)七種能力，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。牢固樹立效率意識(shí)，對(duì)定下的目標(biāo)、明確的任務(wù)馬上就辦，立即就干，辦成辦好。堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)密防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。堅(jiān)決向形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、假作為“亮劍”，確保政令暢通、令行禁止。
永葆本色樹形象，打造廉潔政府。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和區(qū)市縣有關(guān)規(guī)定，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，扎緊政府花錢的口子，放寬助企惠民的路子。加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化成果運(yùn)用。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理走深走實(shí)，嚴(yán)懲損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。
各位代表！此時(shí)此刻，全縣疫情防控組織指揮體系正在高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防線堅(jiān)固有力。廣大醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、公安干警、機(jī)關(guān)干部、志愿者，以及各行各業(yè)的勞動(dòng)者，仍在抗疫一線日夜奮戰(zhàn)，用行動(dòng)詮釋著偉大抗疫精神；社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛心，眾志成城抗擊疫情，用行動(dòng)書寫著人間大愛；每個(gè)人正在進(jìn)行著屬于自己，也屬于大家的戰(zhàn)斗，用行動(dòng)彰顯著最為樸素的家國(guó)情懷。通過近兩年疫情防控實(shí)踐，我們有可靠的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)、成熟的技術(shù)方案、充足的物資保障、堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。我們堅(jiān)信一定能夠打贏這場(chǎng)疫情防控遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，取得疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”！
各位代表！使命在肩，定當(dāng)奮力擔(dān)當(dāng)；藍(lán)圖繪就，更需百倍努力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)、市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)，勇立潮頭，奮力譜寫新時(shí)代賀蘭現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
附：有關(guān)情況說明
1.“三新”產(chǎn)業(yè)：新食品、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。
2.六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
3.五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
4.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
5.散亂污：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
6.“放管服”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
7.證照分離：工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證審批的改革。
8.跨省通辦：根據(jù)企業(yè)、群眾需求和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，可通過“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等一種方式或多種方式組合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。
9.五縱四橫三聯(lián)一環(huán)：五縱：京青線（G110）、銀石線（S101）、京拉線（G109）、銀川東線（G109改線）、關(guān)民公路；四橫：月賀線（S304）、S101至幸福公路、銀川北環(huán)高速出口至濱河大道公路、賀蘭山路東延伸段（S102）；三聯(lián)：暖泉農(nóng)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線、金京公路（X105）、閱海至沙湖旅游公路；一環(huán)：賀蘭縣公路環(huán)線。
10.5080：公辦幼兒園在園幼兒占比50%、普惠性幼兒園在園幼兒占比80%。
11.大班額：56人以上叫大班額。
12.三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
13.“四大提升”行動(dòng)：百萬移民致富提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)、基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)、全民健康水平提升行動(dòng)。
14.“雙減”政策：減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
15.四水四定原則：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
16.一高三化：發(fā)展高質(zhì)量、治理現(xiàn)代化、城市國(guó)家化和生態(tài)園林化。
17.一核四鎮(zhèn)六組團(tuán)：一核集成服務(wù)：將城區(qū)建設(shè)成為銀川北城商貿(mào)文化旅游綜合服務(wù)核心區(qū)。四鎮(zhèn)推動(dòng)增長(zhǎng)：枸杞小鎮(zhèn)、葡萄酒小鎮(zhèn)、稻漁小鎮(zhèn)、花卉小鎮(zhèn)，形成全域旅游支撐點(diǎn)。六組團(tuán)形象塑造：賀蘭山（東麓）休閑運(yùn)動(dòng)組團(tuán)、長(zhǎng)城歷史文化組團(tuán)、黃河文化生態(tài)組團(tuán)、商貿(mào)工業(yè)文化旅游組團(tuán)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園組團(tuán)、鄉(xiāng)村度假休閑組團(tuán)。
18.四權(quán)：用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)。
19.小升高：科技型中小企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
20.寧科貸：寧夏科技型中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款。
21.四唯：?唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)。
22.四美：農(nóng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。
23.“雙碳”“雙控”：指碳達(dá)峰和碳中和,能耗總量和強(qiáng)度雙控。
24.一圖一網(wǎng)一云：一圖，指通過部署各類物聯(lián)網(wǎng)感知終端，結(jié)合全景真三維地圖，對(duì)城市各要素進(jìn)行空間節(jié)點(diǎn)定位；一網(wǎng)，指8000G的城市光網(wǎng)絡(luò)；一云，指大數(shù)據(jù)中心云平臺(tái)。
25.以克論凈：環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員對(duì)城市道路進(jìn)行清掃作業(yè)完畢后，環(huán)衛(wèi)檢測(cè)人員對(duì)該道路隨機(jī)劃出一平方米區(qū)域，并將該區(qū)域內(nèi)塵土收集稱重的行為。
26.一溝一湖一路：即唐徠渠、如意湖、109國(guó)道。
27.“幾字型”“十字型”黃河流域現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)：“幾字型”為蘭州經(jīng)銀川、包頭至呼和浩特、太原并通達(dá)鄭州的綜合運(yùn)輸走廊；“十字型”為包頭經(jīng)鄂爾多斯經(jīng)榆林、延安至西安的縱向通道和銀川經(jīng)綏德至太原，蘭州經(jīng)平?jīng)?、慶陽至延安至北京的橫向通道。
28.四送六進(jìn)：送政策、送理念、送服務(wù)、送扶持“四送”和進(jìn)重點(diǎn)文化企業(yè)、文旅重點(diǎn)項(xiàng)目、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社等“六進(jìn)”工作。
29.“十進(jìn)”活動(dòng)：進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、進(jìn)家庭。
30.“十大領(lǐng)域”分類創(chuàng)建：將“十進(jìn)”作為創(chuàng)建主陣地，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步實(shí)行分類創(chuàng)建。
31.“十大主題”特色創(chuàng)建：在社區(qū)以“鄰里和睦一家親”為主題，在鄉(xiāng)村以“團(tuán)結(jié)互助同致富”為主題，在機(jī)關(guān)以“懂政策、講團(tuán)結(jié)、做表率”為主題，在企業(yè)以“在一起、共成長(zhǎng)、同心圓”為主題，在學(xué)校以“培植民族團(tuán)結(jié)基因，鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為主題，在宗教活動(dòng)場(chǎng)所以“我是一個(gè)教民，更是一個(gè)公民”為主題，在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織以“團(tuán)結(jié)共進(jìn)步，和諧促發(fā)展”為主題，在家庭以“弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、培育良好家風(fēng)”為主題。
32.“十大重點(diǎn)”示范創(chuàng)建：將創(chuàng)建工作與基層黨建、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、依法治縣、移風(fēng)易俗、文化旅游、雙擁共建、為民服務(wù)等各領(lǐng)域工作有機(jī)銜接、深度融合。
33.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。
附：2022年縣政府為民辦十件實(shí)事
1.實(shí)施2022年老舊小區(qū)改造工程。
2.實(shí)施賀蘭縣體育中心基礎(chǔ)設(shè)施維修工程。
3.實(shí)施賀蘭縣2個(gè)新增公辦幼兒園提升改造工程。
4.實(shí)施縣城、德勝園區(qū)破損瀝青路面及市政排水井蓋維修更換項(xiàng)目。
5.實(shí)施縣城2處道路提升改造工程。
6.實(shí)施金貴鎮(zhèn)江南新村老年服務(wù)中心項(xiàng)目。
7.實(shí)施賀蘭縣新建5個(gè)農(nóng)村公廁項(xiàng)目。
8.實(shí)施太陽城小區(qū)周邊新增公交站點(diǎn)項(xiàng)目。
9.實(shí)施2處小微公園建設(shè)項(xiàng)目。
10.實(shí)施健康衛(wèi)生質(zhì)量提升項(xiàng)目。
