政 府 工 作 報(bào) 告
———2020年1月17日在金鳳區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
金鳳區(qū)區(qū)長(zhǎng) 趙會(huì)勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表金鳳區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是建設(shè)“五城五區(qū)”、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜局面，在上級(jí)黨委、政府和金鳳區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深化實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。
我們砥礪奮進(jìn)，迎來(lái)了許多振奮人心的喜事好事。圓滿完成新中國(guó)成立70周年系列慶?；顒?dòng)，成為中央“不忘初心、牢記使命”主題教育第五指導(dǎo)組在寧唯一聯(lián)系縣區(qū)，獲評(píng)全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)家發(fā)改委肯定推廣，入選自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)，榮獲全區(qū)“金融環(huán)境創(chuàng)建獎(jiǎng)”，承辦全區(qū)商業(yè)綜合體新興業(yè)態(tài)培育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并作經(jīng)驗(yàn)介紹。我們堅(jiān)守初心，解決了一批群眾期盼的急事難事。實(shí)施良田鎮(zhèn)給排水一體化改造工程，近4萬(wàn)名農(nóng)村群眾喝上“放心水”；籌措近1.4億元清欠民營(yíng)企業(yè)賬款，讓市場(chǎng)主體感受到政府誠(chéng)信；改擴(kuò)建小學(xué)6所，回收（新建）幼兒園30所，公辦園占比從2.5%提高到40%；啟動(dòng)盈南村棚改項(xiàng)目，拆除雙渠口養(yǎng)殖場(chǎng)、磚渠村“散亂污”企業(yè)，順利完成水源地和“大棚房”專項(xiàng)整治。我們立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)了不少?gòu)?qiáng)基固本的大事要事。智慧金鳳社會(huì)綜合治理“大聯(lián)動(dòng)”模式不斷完善并在全市推廣；轄區(qū)布局5G基站310座，商圈、園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；閱海灣中央商務(wù)區(qū)和絲路經(jīng)濟(jì)園整合發(fā)展，累計(jì)入駐企業(yè)1980家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入230億元；償還政府債務(wù)2.23億元，海閱資本成功發(fā)行企業(yè)債券3.65億元，實(shí)現(xiàn)我區(qū)國(guó)有企業(yè)直接融資的突破，運(yùn)用金融工具應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”取得階段性勝利，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到88.8%；服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑全區(qū)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，投資、工業(yè)企穩(wěn)“轉(zhuǎn)正”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值267億元，增長(zhǎng)6.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資199.25億元，增長(zhǎng)1%，初步實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)；地方公共財(cái)政預(yù)算收入7.44億元，同比增長(zhǎng)5.27%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額83億元，增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到41000元、13700元，分別增長(zhǎng)7%、8%。順利完成區(qū)市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
一年來(lái)，我們聚焦高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)了銀川都市圈建設(shè)的“金鳳擔(dān)當(dāng)”。
深化“服務(wù)業(yè)+”大文章。本級(jí)74個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目全部開工，社會(huì)投資占比98%，三產(chǎn)投資超過(guò)九成，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。聚力打造金融強(qiáng)區(qū)，全區(qū)88%的私募基金落戶轄區(qū)，中泰證券等1061家金融企業(yè)健康發(fā)展。新培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間4家、自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心4家、工程技術(shù)研究中心8家、科技型中小企業(yè)55家,2家企業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)成長(zhǎng)標(biāo)桿企業(yè)。全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度達(dá)到3.78%，居全區(qū)第一。萬(wàn)人擁有專利數(shù)量達(dá)到15.5件，居全區(qū)第二。大世界商務(wù)廣場(chǎng)二期建設(shè)快速推進(jìn)，大閱城中街升級(jí)“夜間消費(fèi)”，滿城金街等3條特色街區(qū)拓展消費(fèi)格局。新華聯(lián)喜來(lái)登酒店業(yè)績(jī)良好，亙?cè)f(wàn)豪酒店全面建成，德豐大廈投入使用刷新總部基地新高度，全年新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)31家。成功舉辦第三屆“金鳳飛舞·城市樂(lè)活會(huì)”和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇，商業(yè)聯(lián)盟換屆擴(kuò)容，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速連續(xù)7個(gè)季度位居全區(qū)首位。整合博物館資源開辟研學(xué)游新線路，實(shí)施閱?；﹫?chǎng)擴(kuò)建等4個(gè)旅游項(xiàng)目，環(huán)閱海健身旅游休閑圈榮獲中國(guó)體育旅游精品線路，轄區(qū)全年接待游客285萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.2億元。拓展改革開放大格局。機(jī)構(gòu)改革全面完成，承接銀川市行政執(zhí)法職權(quán)251項(xiàng)，整合本級(jí)執(zhí)法事項(xiàng)510項(xiàng)。全面完成28個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織股改，掛牌成立10個(gè)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，累計(jì)分紅3063萬(wàn)元。閱海實(shí)業(yè)集團(tuán)營(yíng)收同比增長(zhǎng)35.4%。“一帶一路”人力資本產(chǎn)業(yè)園入駐人力資源企業(yè)17家。深入推進(jìn)“高質(zhì)高效招商引資年”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金90億元。優(yōu)化營(yíng)商安商大環(huán)境。完成“一枚印章管審批”改革，80%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，容缺受理事項(xiàng)達(dá)到43項(xiàng)。閱海灣中央商務(wù)區(qū)建成24小時(shí)智慧便企服務(wù)中心，政務(wù)大廳設(shè)立便企服務(wù)窗口，受理便企事項(xiàng)18457項(xiàng)，兌現(xiàn)工業(yè)技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金1230萬(wàn)元。全年新增市場(chǎng)主體7209家，為企業(yè)減免轄區(qū)級(jí)稅費(fèi)3890萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們聚焦精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，書寫了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“金鳳答案”。
脫貧富民戰(zhàn)略成效明顯。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6800畝，園林等4個(gè)扶貧設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建成投用，“口糧棚”逐步投產(chǎn)見效。和豐、金星規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)脫貧帶動(dòng)作用初顯。累計(jì)培育國(guó)家級(jí)示范社6家、區(qū)市級(jí)示范社36家、家庭農(nóng)場(chǎng)17家。打造自治區(qū)級(jí)就業(yè)扶貧示范基地3家，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)511人。建設(shè)良田中心小學(xué)和涇龍幼兒園，為貧困學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助資金129萬(wàn)元。549名貧困人口納入低保救助范圍，建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、扶貧保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。爭(zhēng)取扶貧資金3351萬(wàn)元，發(fā)放扶貧貸款2015萬(wàn)元。9個(gè)貧困村脫貧出列，脫貧退出241戶826人，貧困發(fā)生率降至0.46%。美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。799處18萬(wàn)平方米“大棚房”問(wèn)題得到全面徹底整改。建成農(nóng)村污水處理站3座、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站6座，鋪設(shè)管網(wǎng)130公里，農(nóng)村生活垃圾、污水實(shí)現(xiàn)集中處理，環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。完成5520戶改廁和88戶危房改造，交付安置區(qū)56.6萬(wàn)平方米，兩鎮(zhèn)人居環(huán)境顯著改善。銀興公路獲評(píng)寧夏“最美農(nóng)村路”，潤(rùn)豐村獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。
一年來(lái)，我們聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造了生態(tài)文明建設(shè)的“金鳳樣板”。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，在重點(diǎn)街區(qū)啟用油煙實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完成清潔能源“雙替代”1800余戶，關(guān)停拆除“散亂污”企業(yè)47家，建成區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)清零。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)324天，同比增加23天，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持三區(qū)之首。打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，常態(tài)化落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，整治突出問(wèn)題189處，拆除違建15萬(wàn)平方米，清淤河道34公里。打響“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，推廣測(cè)土配方施肥面積2.9萬(wàn)畝，落實(shí)有機(jī)肥替代面積8000畝，主要農(nóng)作物化肥利用率提高到39%以上。第四污水處理廠提標(biāo)改造，小巨人、保綠特環(huán)保設(shè)施完成升級(jí)。城鄉(xiāng)面貌不斷改善。全力打好整改創(chuàng)建全國(guó)文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“十大惠民工程”，集中整修背街小巷123條、2.3萬(wàn)平方米，治理裸露空地2.7萬(wàn)平方米，打造宜居巷等3條示范街，7個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)舊貌換新顏。新增停車泊位18340個(gè)，心腦血管病醫(yī)院等地“停車難”問(wèn)題得到有效緩解。沈陽(yáng)路快速通道加快建設(shè)。支持24個(gè)小區(qū)加裝電梯220部，為335個(gè)小區(qū)安裝電動(dòng)車充電樁1058組，50個(gè)小區(qū)開展垃圾分類試點(diǎn)。新建小微公園3處，完成造林面積1408畝，“三綠”指標(biāo)位居全市前列。團(tuán)結(jié)路及商務(wù)區(qū)景觀亮化閃耀夜空，絢麗夜景代表寧夏五上央視，成為市民網(wǎng)紅打卡地。
一年來(lái)，我們聚焦保障和改善民生，提供了創(chuàng)新社會(huì)治理的“金鳳經(jīng)驗(yàn)”。
公共服務(wù)更親民。公共財(cái)政民生支出占比超過(guò)80%。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，智能教學(xué)觸控一體機(jī)、在線互動(dòng)課堂實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校全覆蓋，“三通”指標(biāo)位居全區(qū)第一。集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源普惠共享，我區(qū)教師在“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)中獲評(píng)部級(jí)優(yōu)課總數(shù)量、師均比兩項(xiàng)指標(biāo)位居全區(qū)首位?！笆锥紟赘比〉猛黄?，北師大附屬學(xué)校品牌作用凸顯。深入開展“健康金鳳”行動(dòng)，銀川中醫(yī)院主體封頂，遠(yuǎn)程門診平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)9636人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10315人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.88億元。三級(jí)退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)全部掛牌成立，發(fā)放雙擁卡1.23萬(wàn)張，16名退役軍人受到“最美”表彰。新建3個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心和6個(gè)“老飯桌”，成立5所老年大學(xué)分校，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)為785名經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)放高齡津貼179萬(wàn)元。為697名重度殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)，為5684名殘疾人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，167名三級(jí)以上精神障礙患者管理服務(wù)措施全面加強(qiáng)。社會(huì)治理更精細(xì)。縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉全區(qū)首個(gè)“套路貸”惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，查辦涉黑惡團(tuán)伙10個(gè)、抓獲犯罪嫌疑人275人。設(shè)立7個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)處各類矛盾糾紛1.2萬(wàn)件。辦理法律援助案件1042件，挽回經(jīng)濟(jì)損失602萬(wàn)元，清欠農(nóng)民工工資1160萬(wàn)元。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降42.86%和50%，全年未發(fā)生較大以上事故。深入開展“四進(jìn)”宗教場(chǎng)所活動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作基礎(chǔ)更加牢固。國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、史志檔案、婦女兒童等各項(xiàng)工作不斷加強(qiáng)。文體事業(yè)更普惠。4座“悅書房”浸潤(rùn)“書香金鳳”，全年服務(wù)讀者超過(guò)10萬(wàn)人次。開展文化活動(dòng)22場(chǎng)、廣場(chǎng)演出300場(chǎng)、送戲下鄉(xiāng)100場(chǎng)，播放公益電影1000場(chǎng)。新建校園室內(nèi)風(fēng)雨操場(chǎng)3處、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)3個(gè)，安裝健身路徑47套。成功舉辦第二屆全區(qū)體育大集等群眾性體育活動(dòng)87場(chǎng)，參與群眾超過(guò)21萬(wàn)人次，毓秀公園成為全區(qū)首個(gè)體育健康主題公園。開展第五屆“最美金鳳人”、“新時(shí)代好少年”評(píng)選表彰活動(dòng)，打造新時(shí)代文明實(shí)踐站點(diǎn)78個(gè)，新注冊(cè)志愿者79180人，社會(huì)主義核心價(jià)值觀化風(fēng)成俗。
各位代表，“民之治亂在于吏，國(guó)之安危在于政”，加強(qiáng)自身建設(shè)是政府工作的永恒課題。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的要求，探索實(shí)踐“群眾命題、黨委點(diǎn)題、政府破題、干部解題”的模式。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、“三重一大”決策程序和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，全年召開政府黨組會(huì)16次、常務(wù)會(huì)18次，主動(dòng)接受各界監(jiān)督。持續(xù)提升政府效能，推動(dòng)化解歷史遺留問(wèn)題29個(gè)、檢視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題483個(gè)，兌付征地補(bǔ)償款等1.67億元，為民辦十件實(shí)事全面落實(shí)，議案提案辦復(fù)率達(dá)到100%。致力營(yíng)造清朗環(huán)境，主動(dòng)公開政務(wù)信息1.2萬(wàn)條，受理政府網(wǎng)站政民互動(dòng)事項(xiàng)473項(xiàng)，兩次召開政府全體會(huì)議部署黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)整改巡視巡察反饋問(wèn)題151項(xiàng)。
各位代表，“事非經(jīng)過(guò)不知難”。這一年，遇到的困難和壓力超過(guò)預(yù)期，付出的努力和心血不同尋常。我們忘不掉創(chuàng)城整改路上，社區(qū)工作者和環(huán)衛(wèi)工人巡查勸導(dǎo)、深度保潔的身影；忘不掉精準(zhǔn)扶貧路上，鎮(zhèn)村干部和駐村隊(duì)員訪貧問(wèn)苦、走村入戶的足跡；忘不掉產(chǎn)業(yè)發(fā)展路上，企業(yè)家們帶領(lǐng)員工頂住壓力、殫精竭慮的辛勞；忘不掉城市建設(shè)路上，產(chǎn)業(yè)工人和民工兄弟吃苦耐勞、櫛風(fēng)沐雨的汗水；忘不掉服務(wù)市民路上，商場(chǎng)導(dǎo)購(gòu)和快遞小哥熱情周到、細(xì)致貼心的問(wèn)候。在此，我謹(jǐn)代表金鳳區(qū)人民政府，向所有奔跑在追夢(mèng)路上的干部群眾，向給予我們理解支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、駐區(qū)各部門及部隊(duì)和離退休老同志，向參與轄區(qū)建設(shè)的稅務(wù)、電力、金融等各有關(guān)單位，向給予金鳳區(qū)建設(shè)發(fā)展無(wú)私幫助的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在不少突出問(wèn)題。一是對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，面臨規(guī)模不大和質(zhì)量不優(yōu)的雙重瓶頸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)尚在培育，固定資產(chǎn)投資依然低迷，新動(dòng)能增長(zhǎng)難以對(duì)沖舊產(chǎn)能去化；二是對(duì)標(biāo)人民對(duì)美好生活的向往，面臨補(bǔ)齊民生短板和財(cái)政收支矛盾的雙重壓力，教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域公共產(chǎn)品供給不足，既要解決好基本公共服務(wù)普惠均等的問(wèn)題，又要處理好盡力而為與量力而行的關(guān)系；三是對(duì)標(biāo)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，面臨能力不足和作風(fēng)不硬的雙重挑戰(zhàn)，一些干部“不善為”和“不敢為”的問(wèn)題并存，征地拆遷等領(lǐng)域遺留問(wèn)題化解速度還需加快，與群眾期待相比仍有一定差距；四是對(duì)標(biāo)治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，面臨優(yōu)化制度供給和暢通傳導(dǎo)機(jī)制的雙重任務(wù)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市長(zhǎng)效機(jī)制仍不健全，推進(jìn)政府治理能力建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們將突出問(wèn)題導(dǎo)向，不折騰、不懈怠、不動(dòng)搖，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，也是金鳳區(qū)建設(shè)“五城五區(qū)”的關(guān)鍵之年。我們必須把握長(zhǎng)期大勢(shì)，堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干、奮力追趕，全力守好“三條生命線”，努力走出“一條新路子”，全面做好“六穩(wěn)”工作，奮力實(shí)現(xiàn)“金鳳跨越”！
2020年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)市黨委全會(huì)及“兩會(huì)”精神，圍繞“一高三化”目標(biāo)要求，堅(jiān)持“綠色高端和諧宜居”城市發(fā)展理念，突出“三個(gè)著力”，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深化“三大戰(zhàn)略”，推動(dòng)區(qū)委“三四五”重點(diǎn)工作落到實(shí)處，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫美麗新寧夏建設(shè)的“金鳳篇章”。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、7.5%以上。完成全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和區(qū)市下達(dá)的約束性指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，需要付出艱苦努力。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，確保中央、區(qū)市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地；必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢記習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)關(guān)于“著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”的指示，全面深化改革，持續(xù)擴(kuò)大開放，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走金鳳特色的高質(zhì)量發(fā)展之路；必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從根子上解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題，努力辦好民生實(shí)事，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感；必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，做好堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行“三篇文章”，積極推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為此，要著力抓好以下重點(diǎn)工作：
（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在建設(shè)充滿活力的“消費(fèi)之都”中體現(xiàn)首府核心區(qū)擔(dān)當(dāng)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的必然要求。要深入踐行新發(fā)展理念，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，著力解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
全力決勝全面小康。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成剩余63戶209人脫貧退出和潤(rùn)豐村整村出列任務(wù)，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。加快光明幼兒園等4個(gè)農(nóng)村教育項(xiàng)目建設(shè)，確保建檔立卡家庭學(xué)齡兒童“零輟學(xué)”。全面完成涇龍、豐登安置區(qū)建設(shè)。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝、露地瓜菜5000畝，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體5個(gè)、勞務(wù)中介組織2個(gè)，開展精準(zhǔn)脫貧能力技能培訓(xùn)200人以上。按照“四個(gè)不摘”要求，建立完善脫貧成果鞏固提升、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、返貧預(yù)警等長(zhǎng)效機(jī)制。開啟鄉(xiāng)村振興新征程。突出優(yōu)質(zhì)瓜菜重點(diǎn)，以休閑觀光農(nóng)業(yè)為載體，推進(jìn)規(guī)?；⑸鐣?huì)化、特色化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)方式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建一批“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，走高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。依托兩鎮(zhèn)“三中心一平臺(tái)”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化營(yíng)銷和品牌化運(yùn)營(yíng)。加快良田鎮(zhèn)“百果園”、共享田園、豐登鎮(zhèn)利思田園蜜語(yǔ)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給。培育農(nóng)村致富帶頭人20人，支持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。全面實(shí)行農(nóng)村文明實(shí)踐“積分制”管理，大力培育良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
致力加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換。釋放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛能。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)建設(shè)商務(wù)區(qū)創(chuàng)新大廈、世茂僑商中心、建發(fā)總部項(xiàng)目，促進(jìn)中鐵、中鐵建區(qū)域總部落地，跟進(jìn)寧夏物資流通協(xié)會(huì)大廈等商協(xié)會(huì)總部項(xiàng)目。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極配合絲路明珠塔建設(shè)，跟蹤對(duì)接新華聯(lián)國(guó)際旅游城、世茂博物館小鎮(zhèn)項(xiàng)目，強(qiáng)化建發(fā)城南商業(yè)綜合體建設(shè)服務(wù)，推動(dòng)亙?cè)f(wàn)豪酒店、阿拉善廣場(chǎng)、大世界商務(wù)廣場(chǎng)及洲際酒店等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。加快引進(jìn)平臺(tái)企業(yè)。推進(jìn)力德財(cái)富大廈數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)招商，推進(jìn)“58小鎮(zhèn)”、京東云、新媒體企業(yè)落地。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，支持小巨人機(jī)床數(shù)字化車間、軸承小鎮(zhèn)供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)上云、業(yè)務(wù)上線、數(shù)據(jù)上庫(kù)，在細(xì)分領(lǐng)域和行業(yè)解決方案方面形成特色，發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。落實(shí)扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展政策措施，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%以上，降低企業(yè)虧損面，穩(wěn)定就業(yè)基本面。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，依托“夜游銀川”、“六大商圈”等優(yōu)勢(shì)資源，打造一批特色鮮明的文化街、風(fēng)情街、美食街、休閑街，在時(shí)間和場(chǎng)景上延長(zhǎng)消費(fèi)鏈。培育壯大首店經(jīng)濟(jì)，吸引知名品牌、“老字號(hào)”品牌、“國(guó)潮”品牌開設(shè)區(qū)域首店。結(jié)合5G應(yīng)用和消費(fèi)場(chǎng)景再造，推動(dòng)智慧商圈建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)商業(yè)，探索建設(shè)城市鄰里中心，打造集農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、居民交流為一體的社區(qū)生活圈。加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，依托寧夏國(guó)際會(huì)堂、銀川國(guó)際會(huì)展中心及“七大酒店”等優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮中阿博覽會(huì)等重大活動(dòng)主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極籌辦論壇、會(huì)展活動(dòng)，帶動(dòng)商務(wù)客群增長(zhǎng)。引導(dǎo)發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)辦好第四屆“金鳳飛舞·城市樂(lè)活會(huì)”，突出銀川都市圈及周邊城市家庭客群，在周末及重大節(jié)日開展特色促銷活動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)代消費(fèi)向農(nóng)村延伸，建設(shè)區(qū)域消費(fèi)服務(wù)中心。積極發(fā)展旅游消費(fèi)，推動(dòng)商旅文體跨界融合，帶動(dòng)旅游客群增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)投資恢復(fù)性增長(zhǎng)。加快良田鎮(zhèn)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、豐登鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)總投資752億元的長(zhǎng)慶豐酒店等58個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)。力促三十二中等20個(gè)教育項(xiàng)目加快建設(shè)，優(yōu)化教育資源布局。做好銀川文化園等20個(gè)區(qū)市項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)。統(tǒng)籌考慮水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施改造和養(yǎng)老、醫(yī)療、綠化、停車、電梯等基本功能配套，全面實(shí)施老舊小區(qū)改造。圍繞城市更新編制城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)規(guī)劃，加快城中村、棚戶區(qū)改造。跟蹤推動(dòng)寶能科技城等33個(gè)招商項(xiàng)目，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈招商，力爭(zhēng)全年實(shí)際到位資金80億元以上。加大“四爭(zhēng)”工作力度，推動(dòng)政府融資平臺(tái)由資金注入變?yōu)楣蓹?quán)投資，有效發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與三大運(yùn)營(yíng)商合作，加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)等新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)轄區(qū)率先實(shí)現(xiàn)5G基站全覆蓋。建立完善互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“三庫(kù)一池”，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展智慧金融、智慧醫(yī)療、智慧教育等業(yè)務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)5G商用先行區(qū)和創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。啟動(dòng)建設(shè)閱海數(shù)據(jù)湖，打造人工智能島，重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)閱海灣中央商務(wù)區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的園區(qū)管理服務(wù)模式。
聚力打造創(chuàng)新生態(tài)。聚合創(chuàng)新要素。完善“1+N”人才政策體系，圍繞現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化招才引智工作。突出在外寧夏老鄉(xiāng)、校友、工友、寧企資源，大力實(shí)施“本土人才回流”工程和“引鳳歸巢”行動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)新型大學(xué)生宜居工程，全年引進(jìn)各類“高精尖缺”人才50人以上。優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)。支持轄區(qū)企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)科研中試平臺(tái)及離岸孵化器建立合作機(jī)制，全年新培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)20家，培育自治區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新中心5個(gè)。完善科技創(chuàng)新后補(bǔ)助、科技金融、科技創(chuàng)新投資增長(zhǎng)機(jī)制，確保本級(jí)財(cái)政科技研發(fā)投入增速達(dá)到30%以上，全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度保持全區(qū)領(lǐng)先水平。健全創(chuàng)新體系。放大閱海灣中央商務(wù)區(qū)自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、金融改革試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，積極引入專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)孵化、科技評(píng)估、專利代理及人力、法務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等業(yè)態(tài)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，構(gòu)建科技服務(wù)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)接寧夏技術(shù)市場(chǎng)，爭(zhēng)取設(shè)立分中心，打造技術(shù)成果交易轉(zhuǎn)化平臺(tái)。積極引進(jìn)天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，幫助研發(fā)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)人才對(duì)接資本市場(chǎng)。
（二）推進(jìn)治理現(xiàn)代化，在建設(shè)文明和諧的“首善之區(qū)”中體現(xiàn)首府核心區(qū)責(zé)任。治理現(xiàn)代化是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求。要結(jié)合基層特點(diǎn)，推動(dòng)治理重心下移，形成政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的現(xiàn)代化治理格局。
推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。提高社會(huì)化水平。推動(dòng)成立賀蘭山中路街道辦事處。抓好現(xiàn)有280個(gè)社會(huì)組織備案管理，新培育社會(huì)組織45個(gè)以上。完善黨建引領(lǐng)的基層治理“1+2+N”模式和村級(jí)事務(wù)治理“55124”模式，健全“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制。拓展“金鳳衛(wèi)士”志愿服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)各方力量參與基層治理。重視發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)作用，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)公司的依法監(jiān)管。提高法治化水平。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴等四項(xiàng)制度，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，強(qiáng)化依法治區(qū)制度支撐。加快推進(jìn)社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)，擴(kuò)大“雪亮工程”覆蓋面，深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷優(yōu)化信訪工作機(jī)制。打造區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)法治文化陣地，高質(zhì)量通過(guò)“七五”普法驗(yàn)收，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)法治政府建設(shè)示范區(qū)。提高智能化水平。加快建設(shè)數(shù)字政府，實(shí)現(xiàn)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)數(shù)字化。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。完善智慧金鳳社會(huì)綜合治理平臺(tái)，迭代應(yīng)急指揮、工作督察模塊，拓展民生保障、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行功能，更好發(fā)揮城市大腦作用。深化“智慧食安”工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。提高專業(yè)化水平。加強(qiáng)社區(qū)工作者規(guī)范化培訓(xùn)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織專業(yè)化發(fā)展?？偨Y(jié)推廣應(yīng)急管理、審批服務(wù)專家?guī)旖?jīng)驗(yàn)，健全專業(yè)人才參與機(jī)制，在行政決策、公共服務(wù)、矛盾調(diào)處、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域提高專業(yè)化水平。
推進(jìn)公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋，年內(nèi)建成示范校10所。鞏固“首都+首府”、“名師+名?！焙献鞒晒罨瘓F(tuán)化辦學(xué)改革，加快金鳳二十四小等14個(gè)義務(wù)教育項(xiàng)目建設(shè)，新增教學(xué)班288個(gè)、學(xué)位12960個(gè)。新建金鳳八幼等6所幼兒園，增加教學(xué)班90個(gè)、學(xué)位2700個(gè)，完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治，確保實(shí)現(xiàn)“5080”目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)。積極對(duì)接各類用人單位特別是轄區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)用工需求，突出大中專院校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)。建成退役軍人網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置公益性崗位、就業(yè)見習(xí)崗位310個(gè)，全年培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體400家，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。加快健康金鳳建設(shè)。新建標(biāo)準(zhǔn)化心理咨詢服務(wù)站4個(gè)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)5個(gè)，安裝健身路徑20套。爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有效模式。出臺(tái)專門政策支持基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，城市圍繞優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉打造緊密型醫(yī)聯(lián)體，讓名醫(yī)真正下基層、帶新手、解民患；農(nóng)村推動(dòng)兩鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院，立足服務(wù)周邊群眾打造中醫(yī)藥等特色?？破放?。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)。建成運(yùn)營(yíng)綜合福利中心，增加養(yǎng)老床位368張，支持民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。新建社區(qū)日間照料中心2個(gè)、“老飯桌”8個(gè)、農(nóng)村幸福院8個(gè)、老年人活動(dòng)中心10個(gè)。為60歲以上經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，為80歲以上無(wú)固定收入老年人購(gòu)買意外傷害綜合險(xiǎn)，城鄉(xiāng)醫(yī)保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。不斷增強(qiáng)文化引領(lǐng)。啟動(dòng)金鳳區(qū)老年大學(xué)和青年驛站建設(shè)，建成綜合文化服務(wù)中心3個(gè)，新增“悅書房”4處。廣泛開展“文化金鳳·四季歡歌”等群眾性文化活動(dòng)，繼續(xù)辦好黃河合唱節(jié)等品牌活動(dòng)，打造具有專業(yè)權(quán)威性、社會(huì)影響力的文體賽事。加強(qiáng)外事、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作，支持工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。
（三）推進(jìn)城市國(guó)際化，在建設(shè)開放包容的“交往中心”中體現(xiàn)首府核心區(qū)意識(shí)。城市國(guó)際化是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然要求，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)追趕跨越的必由之路。要積極融入“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)改革創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)城市由規(guī)?；瘮U(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。
進(jìn)一步提升城市品質(zhì)。以國(guó)際化視野編制“十四五”規(guī)劃。加快構(gòu)建以北部產(chǎn)城融合區(qū)、南部中央居住區(qū)、兩鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化為主體的城市格局。加快中北部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，建設(shè)親水街快速路，實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)路快速通道全線通車。積極協(xié)助大型企業(yè)盤活“爛尾”項(xiàng)目，規(guī)范地標(biāo)建筑夜景照明管理，塑造具有區(qū)域特征、文化底蘊(yùn)和時(shí)代特色的首府核心區(qū)風(fēng)貌。鞏固整改創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作成效，接續(xù)開展“十大惠民行動(dòng)”。以銀西高鐵通車和包銀、中蘭高鐵建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)火車站商圈提升能級(jí)，全面放大高鐵經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。培育全齡化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、綜合商業(yè)、文化藝術(shù)、健康人居等復(fù)合型業(yè)態(tài)，建設(shè)國(guó)際化健康生活目的地。
進(jìn)一步做優(yōu)開放平臺(tái)。支持豬八戒網(wǎng)、和君縱達(dá)等“四新”企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)華融西部、建信財(cái)險(xiǎn)、順億資產(chǎn)等企業(yè)在下行周期搶抓機(jī)遇、逆勢(shì)發(fā)展，積極培育本土“獨(dú)角獸”企業(yè)。加快以電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化旅游、商貿(mào)物流等為重點(diǎn)的閱海灣中央商務(wù)區(qū)發(fā)展，探索“園區(qū)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，主動(dòng)搶抓銀川獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，主動(dòng)強(qiáng)化與綜合保稅區(qū)、iBi育成中心等產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)研究臨空經(jīng)濟(jì)、會(huì)展平臺(tái)及自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍蘊(yùn)涵的市場(chǎng)前景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)全方位開放，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才全要素流動(dòng)，全力打造“六個(gè)示范園區(qū)”。積極協(xié)調(diào)用地規(guī)劃調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)布局教育、醫(yī)療等配套功能，探索設(shè)立涉外綜合服務(wù)站，推動(dòng)閱海片區(qū)實(shí)現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合、開放發(fā)展。
進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。聚焦公平可預(yù)期的制度建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，順應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)80%行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、一窗出證”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目審批實(shí)行容缺受理。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加快清理拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款。堅(jiān)持每季度召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，建立政府領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)溝通交流微信群，構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)接平臺(tái)和引導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步清理對(duì)市場(chǎng)主體的歧視性政策，規(guī)范對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查行為，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展權(quán)利。尊重企業(yè)家地位，發(fā)揮企業(yè)家作用，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。
（四）推進(jìn)生態(tài)園林化，在建設(shè)綠色宜居的“公園城市”中體現(xiàn)首府核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)園林化是實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間與人居環(huán)境協(xié)調(diào)融合，引導(dǎo)城市發(fā)展從經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向人本導(dǎo)向的必然要求。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，通過(guò)建設(shè)公園城市將公園形態(tài)與城鄉(xiāng)空間有機(jī)融合，增強(qiáng)市民親近感、認(rèn)同感、歸屬感，共同守衛(wèi)碧水藍(lán)天、明媚銀川。
推進(jìn)發(fā)展綠色化。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，確保中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題徹底整改。打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)抓好“四治一禁”，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在80%以上。打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，重點(diǎn)實(shí)施典農(nóng)河、四二干溝、良田渠綜合治理工程，加快推進(jìn)水源地生態(tài)修復(fù)，確保閱海等重點(diǎn)河湖和入黃排水溝過(guò)境段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打贏“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，探索高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)路徑。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”制度，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)園區(qū)采用裝配式建筑、立體式綠化等環(huán)保工藝。嚴(yán)格落實(shí)能源總量和強(qiáng)度雙控制度，力爭(zhēng)萬(wàn)元GDP能耗和主要污染物排放完成區(qū)市下達(dá)任務(wù)。廣泛開展綠色單位創(chuàng)建行動(dòng)，新增垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)50個(gè)，加快形成生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系。
推進(jìn)城市公園化。以綠道為脈絡(luò)，以濕地為景觀，以城鎮(zhèn)為景區(qū)，將公共服務(wù)與公園體系有機(jī)融合，承載生態(tài)景觀、慢行交通、文化創(chuàng)意、健身休閑、應(yīng)急避難等復(fù)合功能。加快建設(shè)南郊植物園、元寶湖濕地園、經(jīng)開區(qū)帶狀公園等生態(tài)公園，建設(shè)南、北環(huán)高速生態(tài)廊道，構(gòu)筑城市生態(tài)綠肺。支持單位、庭院、廠區(qū)、居住區(qū)綠化美化，完善寶湖等“六大公園”配套設(shè)施，打造花園式特色街區(qū)。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化治理，打造園林景觀大道，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。
推進(jìn)鄉(xiāng)村田園化。加快建設(shè)田園生活、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承“四業(yè)融合”的特色村鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持中心村與老莊點(diǎn)并重、農(nóng)戶院內(nèi)與公共區(qū)域并重、生產(chǎn)行為和生活習(xí)慣并重，扎實(shí)開展“美麗村莊”、“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項(xiàng)整治行動(dòng)，污水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到98%以上，衛(wèi)生廁所普及率提高至97%以上。啟動(dòng)良田鎮(zhèn)生態(tài)廊道建設(shè)，大力實(shí)施村莊綠化工程，完成造林綠化800畝，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林互補(bǔ)的生態(tài)防護(hù)體系。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表，“有美意，必須有良法乃可行；有良法，又須有良吏乃能成”。實(shí)現(xiàn)善政良治，維護(hù)公序良俗，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)政府工作提出了更高要求。
要始終保持對(duì)黨忠誠(chéng)的政治底色。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，廣泛接受群眾和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持涉及群眾利益重大事項(xiàng)公示、聽證制度，積極開展“政府開放日”活動(dòng)，形成外部監(jiān)督與自我約束互為補(bǔ)充的運(yùn)行機(jī)制。常態(tài)化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)政府黨組建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。
要始終保持廉潔從政的價(jià)值底色。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督，從嚴(yán)查處群眾身邊腐敗問(wèn)題。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，成立政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理服務(wù)辦公室，健全政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)等監(jiān)管體系。牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，合理壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，積極盤活國(guó)有資產(chǎn)，從嚴(yán)控制政府債務(wù)。
要始終保持敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膴^斗底色。落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為受到不實(shí)舉報(bào)干部正名，旗幟鮮明褒獎(jiǎng)實(shí)干者、關(guān)愛擔(dān)當(dāng)者、支持創(chuàng)新者。牢固樹立基層導(dǎo)向，項(xiàng)目、資金、政策、待遇向一線單位、一線崗位、一線干部?jī)A斜，讓愿為的有勁頭、敢為的有狀態(tài)、善為的有平臺(tái)。走好新時(shí)代黨的群眾路線，堅(jiān)持“五個(gè)一線”工作法，使決策更加符合實(shí)際、更能順應(yīng)民意。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，建立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“九個(gè)方面本領(lǐng)”。
各位代表！“社會(huì)主義是干出來(lái)的”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記總書記囑托，在區(qū)、市黨委政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹新要求，擔(dān)當(dāng)新使命，展現(xiàn)新作為，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，努力創(chuàng)造無(wú)愧于偉大時(shí)代、無(wú)愧于人民期待的工作業(yè)績(jī)，奮力譜寫美麗新寧夏建設(shè)的“金鳳篇章”！
