政?府?工?作?報(bào)?告

?——2021年11月20日在金鳳區(qū)第五屆

??人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

?金鳳區(qū)代區(qū)長(zhǎng)???張濤

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表金鳳區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

金鳳區(qū)第四屆人民代表大會(huì)以來(lái)，金鳳區(qū)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院系列重大決策部署，在區(qū)市黨委、政府和金鳳區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在金鳳區(qū)人大及其常委會(huì)、金鳳區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民凝心聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面完成了金鳳區(qū)第四屆人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了“五城五區(qū)”建設(shè)的顯著成效，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿(mǎn)收官和“十四五”良好開(kāi)局。

五年來(lái)，我們一以貫之穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，綜合實(shí)力積厚成勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個(gè)百億大關(guān)，預(yù)計(jì)今年達(dá)到323億元，每平方公里產(chǎn)出近億元，經(jīng)濟(jì)密度穩(wěn)居全區(qū)之首，綜合實(shí)力邁入全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì)。固定資產(chǎn)投資總量預(yù)計(jì)超過(guò)1300億元，占全市投資總量30%以上，在全區(qū)占比首次突破10%，投資強(qiáng)度、投資規(guī)模保持領(lǐng)先。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8.5%，增速持續(xù)領(lǐng)跑全區(qū)。地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入34.48億元，年均增長(zhǎng)7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)突破4.6萬(wàn)元，保持全區(qū)第一。農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)突破1.6萬(wàn)元，增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入。完成招商引資到位資金493億元，總量連續(xù)五年位居全區(qū)前列。落戶(hù)十億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目95個(gè)，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重保持在80%以上，非公經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)50%。建成大中型企業(yè)區(qū)域總部樓宇25棟，聚集總部企業(yè)近百家，營(yíng)收總額超過(guò)800億元。累計(jì)爭(zhēng)取各級(jí)資金63.8億元，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家試點(diǎn)示范工作40項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)21項(xiàng)。

五年來(lái)，我們一以貫之調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)化提速。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值260億元，總量躍升至全區(qū)第二，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.7∶16.8∶82.5，三產(chǎn)貢獻(xiàn)率提高33.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心動(dòng)能。閱海灣中央商務(wù)區(qū)、絲路經(jīng)濟(jì)園整合運(yùn)營(yíng)，注冊(cè)入駐企業(yè)4000余家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1396億元，成功創(chuàng)建“自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。在全區(qū)率先成立商業(yè)聯(lián)盟，出臺(tái)“服務(wù)業(yè)十一條”，品牌化運(yùn)營(yíng)“金鳳飛舞·城市樂(lè)活會(huì)”，打造特色商業(yè)街區(qū)12條，引入首店116家，“六大商圈”完成營(yíng)收超百億。實(shí)現(xiàn)旅游收入4.52億元，環(huán)閱海健身旅游休閑圈成功入選“中國(guó)旅游精品線路”。率先完成工業(yè)園區(qū)整合，發(fā)放工業(yè)技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金2063萬(wàn)元，小牛自動(dòng)化、威力傳動(dòng)引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，單位工業(yè)增加值能耗降幅居全區(qū)前列，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)連續(xù)兩年排名全區(qū)第一。建成設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)27個(gè)、設(shè)施溫棚4300棟，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社66家、家庭農(nóng)場(chǎng)33家。良田鎮(zhèn)成功申報(bào)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

五年來(lái)，我們一以貫之挖潛力、優(yōu)服務(wù)，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。機(jī)構(gòu)改革提升行政效能，基層執(zhí)法力量改革順利完成。國(guó)企國(guó)資改革扎實(shí)推進(jìn)，閱海集團(tuán)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。“放管服”改革持續(xù)深化，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，打造全區(qū)首個(gè)行政審批“零收費(fèi)區(qū)”。新增市場(chǎng)主體4.1萬(wàn)戶(hù)，占全市增量30%以上。設(shè)立全區(qū)首家企業(yè)智慧服務(wù)中心，出臺(tái)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十條”，常態(tài)化召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，累計(jì)減稅降費(fèi)17.2億元。成立金鳳區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量15.87件，保持全區(qū)領(lǐng)先水平。培育國(guó)家和自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)59家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家、工程技術(shù)研究中心15家、科技型中小企業(yè)279家，在2020年縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中排名全區(qū)第一?！氨就寥瞬呕亓鳌惫こ毯汀耙P創(chuàng)夢(mèng)”行動(dòng)深入推進(jìn)，引進(jìn)各類(lèi)急需緊缺人才230名，建檔入庫(kù)人才近萬(wàn)人。

五年來(lái)，我們一以貫之打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，城市能級(jí)顯著提高。深入落實(shí)“北拓、中優(yōu)、南提”空間發(fā)展規(guī)劃，建成區(qū)面積超過(guò)100平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到82%。銀西高鐵建成通車(chē)，沈陽(yáng)路快速通道全線貫通，“八橫四縱”南部路網(wǎng)和“三橫三縱”北部路網(wǎng)構(gòu)建便捷城市框架，23公里新建農(nóng)村路暢通兩鎮(zhèn)“致富快車(chē)道”，銀興公路獲評(píng)“自治區(qū)最美農(nóng)村路”。改造提升棚戶(hù)區(qū)15個(gè)、老舊小區(qū)60個(gè)，建設(shè)安置區(qū)17個(gè)，實(shí)施危房改造231戶(hù)，數(shù)十萬(wàn)群眾安居圓夢(mèng)。撤銷(xiāo)村委會(huì)6個(gè)，增設(shè)居委會(huì)20個(gè)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)。在全區(qū)率先打造智慧金鳳社會(huì)治理綜合平臺(tái)，163個(gè)小區(qū)完成數(shù)字化改造，915座5G基站賦能智慧管理，率先實(shí)現(xiàn)建成區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，成為西北地區(qū)唯一入選首批國(guó)家智能社會(huì)治理城市管理特色實(shí)驗(yàn)基地的縣區(qū)。136個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐陣地貫通宣傳教育矩陣，“1+50+N”志愿服務(wù)項(xiàng)目常態(tài)化開(kāi)展，助力銀川市蟬聯(lián)全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

五年來(lái)，我們一以貫之抓保護(hù)、強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境切實(shí)改善。中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部整改，“大棚房”清理整治全面完成。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進(jìn)，“五子”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)縱深開(kāi)展，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行。建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站7個(gè)，新建污水處理廠4個(gè)、自來(lái)水廠7個(gè)、給水管網(wǎng)462公里，農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)97%，農(nóng)村生活污水處理率、衛(wèi)生廁所普及率居全區(qū)之首，獲評(píng)“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”，園子村獲評(píng)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，潤(rùn)豐村獲評(píng)“十三五”美麗搬遷安置區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)，全面淘汰城區(qū)燃煤鍋爐，高標(biāo)準(zhǔn)建成清潔煤配送中心，完成清潔能源雙替代1800余戶(hù)，“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，PM2.5下降36.3%，優(yōu)良天數(shù)比例由71.6%提高至83.2%。新增綠地300萬(wàn)平方米、造林4000畝，建成小微公園35處，湖泊濕地面積達(dá)到5.6萬(wàn)畝，城市“三綠”指標(biāo)居全市首位。

五年來(lái)，我們一以貫之惠民生、增福祉，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。民生投入75.4億元，占財(cái)政支出82%以上。脫貧攻堅(jiān)圓滿(mǎn)收官，實(shí)施各類(lèi)扶貧項(xiàng)目155個(gè)，10個(gè)貧困村全部脫貧出列，1369戶(hù)5685人全部脫貧退出。教育布局持續(xù)優(yōu)化，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園35所，新增學(xué)位24030個(gè)，爭(zhēng)取教師編制507個(gè)，全面完成“5080”任務(wù)，教育資源供給更加充足。義務(wù)教育邁上新臺(tái)階，在全區(qū)率先啟動(dòng)教師、執(zhí)行校長(zhǎng)輪崗交流，集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。教學(xué)質(zhì)量得到新提升，部級(jí)優(yōu)課與教師比連續(xù)四年居全區(qū)第一，獲評(píng)自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)?！敖】到瘌P”建設(shè)成效顯著，人均預(yù)期壽命提高至77.45歲，在悅海新天地打造全市首家健康科普基地，毓秀公園成為全區(qū)首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化體育健康主題公園，獲評(píng)“全國(guó)健康促進(jìn)縣”。兩鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力顯著提升，農(nóng)村傳染病防控體系更加完善，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”遠(yuǎn)程門(mén)診實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成全區(qū)首個(gè)市轄區(qū)級(jí)新冠病毒核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，接種新冠病毒疫苗91.3萬(wàn)劑次，構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的群體性免疫屏障。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，榮獲“自治區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣”。建成基層公共文化服務(wù)中心79個(gè)，16座“金鳳悅書(shū)房”塑造全民閱讀品牌。新增全民健身場(chǎng)地44處、健身路徑600套，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)全國(guó)平均水平,入選“首批全國(guó)縣域足球典型”名單。創(chuàng)新“一核三聯(lián)五治五化”社區(qū)治理模式，建成社區(qū)鄰里中心（驛站）6個(gè)，成功打造“金鳳悅鄰里”社區(qū)服務(wù)品牌。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果顯著，政法隊(duì)伍教育整頓取得實(shí)效，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)基層法律服務(wù)全覆蓋，群眾安全感更有保障。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管體系更趨完善。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繁榮發(fā)展，榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)?！半p擁”共建、優(yōu)撫安置持續(xù)深化，婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展。

五年來(lái)，我們一以貫之強(qiáng)政風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化開(kāi)展，黨史學(xué)習(xí)教育見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，召開(kāi)政府黨組會(huì)議87次，常務(wù)會(huì)議82次，集體研究解決“三重一大”事項(xiàng)430件，提交黨委常委會(huì)研究重大事項(xiàng)160件，辦理人大代表議案40件、意見(jiàn)建議448件，政協(xié)委員提案233件，切實(shí)鞏固了同心謀事、協(xié)力干事、團(tuán)結(jié)共事的良好局面。全面貫徹法治政府建設(shè)要求，建立政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、法律顧問(wèn)全程列席制度，成立政府法律顧問(wèn)團(tuán)和專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率、重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率100%。行政權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制不斷完善，國(guó)企國(guó)資、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，出臺(tái)進(jìn)一步強(qiáng)化“三?！惫ぷ鞔胧岸畻l”。年均壓減政府系統(tǒng)會(huì)議、文件15%以上，依法公開(kāi)政務(wù)事項(xiàng)2.3萬(wàn)件。認(rèn)真做好巡視、巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題整改，主動(dòng)配合紀(jì)委監(jiān)委查處違紀(jì)違法案件。馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”精神，政府執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步提升。

各位代表，五年砥礪奮進(jìn)，五載春華秋實(shí)。這五年，是金鳳區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵五年，是各項(xiàng)工作取得突破性成就的輝煌五年?；仡櫸迥隁v程，我們牢記了習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏的殷殷囑托，堅(jiān)決響應(yīng)“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召，為積極投身黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。我們經(jīng)歷了在建黨100周年這個(gè)偉大時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國(guó)同步邁入小康社會(huì)的歷史性時(shí)刻，為與全國(guó)一道開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們?nèi)谌肓?/span>“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)效顯著提升、增勢(shì)顯著上揚(yáng)的良好態(tài)勢(shì)。我們構(gòu)建了基層信賴(lài)、群眾肯定、社會(huì)認(rèn)可的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓬勃有力、民生實(shí)事落地有聲、社會(huì)大局和諧有序，群眾獲得感幸福感安全感更足。我們激發(fā)了榮辱與共、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，“人人共建、人人共享”的城市文明內(nèi)核引導(dǎo)我們合力致遠(yuǎn)，“生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共”的偉大抗疫精神激勵(lì)我們握指成拳，64萬(wàn)金鳳兒女必將在新征程上，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的精彩篇章。

回顧五年奮斗路，艱難困苦，玉汝于成。取得這些成績(jī)：得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)；離不開(kāi)人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，離不開(kāi)歷屆班子、歷任領(lǐng)導(dǎo)的接續(xù)奮斗，更離不開(kāi)轄區(qū)各族干部群眾的同心同向同行。在此，我代表金鳳區(qū)人民政府，向辛勤付出的干部群眾，向給予我們理解支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊(duì)官兵、離退休老領(lǐng)導(dǎo)和老同志、民營(yíng)企業(yè)家們，向參與轄區(qū)建設(shè)的稅務(wù)、電力、金融等各有關(guān)單位，向在打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中給予我們支援的兄弟縣（市）區(qū)、愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士，向給予金鳳區(qū)發(fā)展無(wú)私幫助的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

成績(jī)催人奮進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧五年成就，我們深切體會(huì)到，做好政府工作：必須對(duì)標(biāo)看齊保持政治定力。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)政府工作的根本依靠，必須深學(xué)篤行習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持絕對(duì)忠誠(chéng)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)。必須理清思路保持發(fā)展定力。新發(fā)展理念是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略指引，必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)動(dòng)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，構(gòu)建符合金鳳特征的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。必須擔(dān)當(dāng)求實(shí)保持為民定力。為人民服務(wù)是政府的宗旨，對(duì)人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則，必須始終堅(jiān)持人民至上，努力用政府的辛勤指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，真正讓群眾共享改革發(fā)展成果，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。必須依法行政保持廉潔定力。依法行政是政府工作的基本要求，必須堅(jiān)持秉公用權(quán)、一心為民，始終依法依規(guī)辦事、科學(xué)民主決策，以公道正派、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，凝聚起攻堅(jiān)克難、一往無(wú)前的磅礴力量。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能與高質(zhì)量發(fā)展要求不夠匹配。疫情變化和外部環(huán)境帶來(lái)的不確定性持續(xù)存在，還面臨著擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)、發(fā)展要素趨緊和增長(zhǎng)方式單一的雙重壓力，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所回落，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，穩(wěn)增長(zhǎng)還需付出艱苦努力。二是城鄉(xiāng)融合程度與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不夠協(xié)調(diào)。發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在，產(chǎn)業(yè)布局、功能配套整體呈現(xiàn)“北熱南冷”局面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾較為突出，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，區(qū)域發(fā)展仍存在明顯梯度特征，城鄉(xiāng)耦合、產(chǎn)城融合還需進(jìn)一步提升。三是公共服務(wù)供給與美好生活需求不夠契合。在人口持續(xù)高速流入大趨勢(shì)下，城市建設(shè)、公共服務(wù)“補(bǔ)欠賬”和“滿(mǎn)足新需求”矛盾凸顯，停車(chē)難等問(wèn)題尚未有效解決，城市功能需進(jìn)一步完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)與多種生產(chǎn)生活要素協(xié)同發(fā)展效率亟待提升。四是政府自身建設(shè)與新階段行政效能不夠同步。部分干部思想較為保守，改革創(chuàng)新、依法行政、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力仍有不足，推進(jìn)發(fā)展和服務(wù)群眾的水平還需提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，下大力氣予以解決，始終以民之所望作為施政所向，履職盡責(zé)，決不辜負(fù)人民重托。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)和視察寧夏重要講話(huà)精神，始終堅(jiān)持以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣區(qū)委“1447”總體發(fā)展思路，全力抓好現(xiàn)代服務(wù)引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字變革先行區(qū)、產(chǎn)城融合樣板區(qū)、城鄉(xiāng)品質(zhì)示范區(qū)“四區(qū)建設(shè)”，著力增強(qiáng)首府核心區(qū)產(chǎn)業(yè)、人文、生態(tài)、服務(wù)“四大功能”，努力在創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、品質(zhì)城市建設(shè)、城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化四個(gè)方面做出示范，深入實(shí)施黨的建設(shè)“七大工程”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持苦干實(shí)干，大力倡導(dǎo)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉”良好作風(fēng)，在美麗新寧夏建設(shè)的火熱實(shí)踐中再譜金鳳新篇！

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：聚焦“四區(qū)建設(shè)”、提升“四大功能”，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，創(chuàng)新能力得到新提升，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌，改革開(kāi)放呈現(xiàn)新活力，生態(tài)改善取得新成效，民生保障邁出新步伐，社會(huì)文明達(dá)到新高度。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%、75%左右，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)增速高于區(qū)市平均水平。

（一）全力打造現(xiàn)代服務(wù)引領(lǐng)區(qū)。堅(jiān)持集聚發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌引領(lǐng),主動(dòng)服務(wù)自治區(qū)“九大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)效提升。到2025年,服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到85%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到90%左右,科技、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達(dá)到40%，服務(wù)業(yè)規(guī)上限上企業(yè)突破100家，商圈布局拓展優(yōu)化，自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作用持續(xù)放大，中心城區(qū)業(yè)態(tài)功能不斷完善，基本形成商圈園區(qū)為支點(diǎn)、路鐵交通為延展、全域全區(qū)共享的多層次服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，為先行區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

（二）全力打造數(shù)字變革先行區(qū)。加快數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，通過(guò)數(shù)字化變革、系統(tǒng)性重塑，賦能高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活。打造“智慧金鳳”城市大腦，構(gòu)建“數(shù)字孿生城市”，加快實(shí)現(xiàn)城市全要素?cái)?shù)字化、全狀態(tài)可視化、全管理智能化。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)等行業(yè)數(shù)字化變革。到2025年，引培數(shù)字企業(yè)500家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度達(dá)到50%以上，打造區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。構(gòu)建購(gòu)物消費(fèi)、交通出行等各類(lèi)數(shù)字化場(chǎng)景，試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字家庭，實(shí)現(xiàn)數(shù)字社區(qū)全覆蓋，構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景。

（三）全力打造產(chǎn)城融合樣板區(qū)。用好中阿博覽會(huì)等國(guó)際交流平臺(tái)，促進(jìn)城市開(kāi)放包容，落地更多“首店”“首企”，在城市氣質(zhì)上凸顯“大氣”。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)，提升城市形象和能級(jí)，在城市價(jià)值上彰顯“品質(zhì)”。健全育才機(jī)制，提升社會(huì)文明程度，匯聚各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)城市歸屬感和競(jìng)爭(zhēng)力，在城市根脈上豐富“內(nèi)涵”。啟動(dòng)實(shí)施閱海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，一體推進(jìn)東西兩岸開(kāi)發(fā)，形成七子連湖生態(tài)型生活圈，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)更新，國(guó)際化城市形象更加鮮明，“首府客廳”新名片更加靚麗。

（四）全力打造城鄉(xiāng)品質(zhì)示范區(qū)。加快打破城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)壁壘，帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建中心城區(qū)培育都市圈、都市圈帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的空間動(dòng)力系統(tǒng)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，均衡配置資源，密切與周邊縣區(qū)聯(lián)系，保持人口增量全區(qū)領(lǐng)先，民生幸福指數(shù)全區(qū)領(lǐng)跑。推進(jìn)低碳生態(tài)城市建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型，打造園林城市“升級(jí)版”。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮近郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“中心城區(qū)—特色小城鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村”梯次發(fā)展格局，全方位提升城區(qū)綜合承載力。

三、2022年主要工作

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是新一屆金鳳區(qū)人民政府施政的起始年，也是承前啟后、趕超跨越的關(guān)鍵年，做好全年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)（轄區(qū)本級(jí)力爭(zhēng)增長(zhǎng)6%），地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%，節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)完成國(guó)家、區(qū)市下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

（一）提升城市產(chǎn)業(yè)功能，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是“四區(qū)建設(shè)”的硬核支撐。我們將深化實(shí)施“服務(wù)業(yè)發(fā)展六大行動(dòng)”，更好發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵作用、消費(fèi)基礎(chǔ)作用，持續(xù)激發(fā)園區(qū)招引力、競(jìng)爭(zhēng)力，邁出金鳳發(fā)展新步伐。

以項(xiàng)目為核心帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)年度101個(gè)總投資861億元的項(xiàng)目建設(shè)，保持第一梯隊(duì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目高端化發(fā)展。實(shí)施“未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計(jì)劃，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)型服務(wù)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口再集聚，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)半徑。促進(jìn)樓宇項(xiàng)目有序發(fā)展，探索成立樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟，精準(zhǔn)對(duì)接資源要素，形成特色商業(yè)樓宇核心區(qū)。加快建發(fā)悠閱城建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)大世界商務(wù)中心全面運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)培華路商業(yè)綜合體謀劃布局，接洽企業(yè)參與閱海湖西岸開(kāi)發(fā)，打造沿黃城市群地標(biāo)性商圈。統(tǒng)籌做好保障性、改善型、商業(yè)類(lèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，穩(wěn)定投資基本盤(pán)，強(qiáng)化“房住不炒”的社會(huì)共識(shí)。堅(jiān)持連鎖化、規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加快形成一批名企、名品、名牌，帶動(dòng)新興業(yè)態(tài)“大步快跑”。推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目協(xié)同化發(fā)展。與經(jīng)開(kāi)區(qū)保持常態(tài)化產(chǎn)需對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接、平臺(tái)對(duì)接，幫助轄區(qū)企業(yè)提品質(zhì)、擴(kuò)產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)納規(guī)入庫(kù)。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造和科技研發(fā)投入力度，支持企業(yè)設(shè)備換芯、機(jī)器換人、生產(chǎn)換線。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，單位工業(yè)增加值能耗保持全市較低水平。推動(dòng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目品牌化發(fā)展。牢固樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化、基地化建設(shè)思路，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3600畝、設(shè)施溫棚300畝。以良田鎮(zhèn)打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為契機(jī)，接續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)觀光長(zhǎng)廊項(xiàng)目，推進(jìn)聚百農(nóng)集配中心生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，落地漢白玉蘿卜種植深加工項(xiàng)目，建成良田鎮(zhèn)育苗中心、交易中心。啟動(dòng)利思·田園蜜語(yǔ)游客服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施“潤(rùn)豐宿集”鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，盤(pán)活和豐村設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育提升行動(dòng)，做優(yōu)做精“博柿后”“潘楊錦旺”等特色品牌，推廣連鎖加盟、冷鮮直銷(xiāo)、田園蔬菜直通社區(qū)等模式，聚力打造“良田沙地”產(chǎn)地品牌。

以消費(fèi)為中心引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施消費(fèi)場(chǎng)景再造行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)改造提升傳統(tǒng)商業(yè)街，完成康平路、民生商業(yè)街整體提升項(xiàng)目，啟動(dòng)新華西路改造，打造“慢行特色樣板街區(qū)”。培育首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，舉辦新品首發(fā)活動(dòng)10場(chǎng)次以上，引進(jìn)品牌首店20個(gè)以上。繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展“夜寧夏·潮生活”主題活動(dòng)，增設(shè)夜間體育消費(fèi)項(xiàng)目，打造滿(mǎn)城金街、隆基第八大街深夜食堂特色餐飲街。在適宜擺賣(mài)街區(qū)放寬管制條件，試點(diǎn)開(kāi)設(shè)分時(shí)段步行街，增添小巷煙火氣。實(shí)施消費(fèi)模式創(chuàng)新行動(dòng)。支持“六大商圈”構(gòu)建“全場(chǎng)景引流+新消費(fèi)體驗(yàn)+智慧化管理”新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合。鼓勵(lì)商圈分樓層、分區(qū)域打造沉浸式消費(fèi)場(chǎng)景，創(chuàng)設(shè)品牌秀場(chǎng)、互動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、社交主場(chǎng)。推廣直播電商，引導(dǎo)商業(yè)主體與頭部網(wǎng)紅推出“現(xiàn)場(chǎng)探店”“美食直播”等活動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)品牌影響力。加快商貿(mào)企業(yè)線上產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展“社區(qū)團(tuán)購(gòu)+集中配送”“中央廚房+線下配送”新模式。支持閑置商業(yè)載體、老舊廠房改造為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、消費(fèi)體驗(yàn)中心，創(chuàng)造消費(fèi)新需求。實(shí)施消費(fèi)熱點(diǎn)培植行動(dòng)。主動(dòng)適應(yīng)個(gè)性化、定制化消費(fèi)新趨勢(shì)，加快打造文體休閑、“互聯(lián)網(wǎng)+”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，培育節(jié)假日消費(fèi)、高端時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步提升消費(fèi)供給品質(zhì)。完善城市“一刻鐘便民生活圈”，擴(kuò)大24小時(shí)便利店覆蓋面，建設(shè)一批綜合型社區(qū)商業(yè)中心。加快發(fā)展全域旅游，整合生活休閑游、冰雪體驗(yàn)游等旅游線路，持續(xù)吸引周邊縣區(qū)及高鐵沿線城市潛在客群。

以園區(qū)為軸心賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)面增效。加快數(shù)據(jù)湖、雙創(chuàng)中心等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，全面構(gòu)建“四化協(xié)同”數(shù)字發(fā)展生態(tài)。完善“三園一區(qū)”建設(shè)，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用，做好“工業(yè)強(qiáng)市”服務(wù)保障。緊盯銀川跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，依托電商服務(wù)平臺(tái)，吸引數(shù)字企業(yè)80家以上，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。啟動(dòng)世茂僑商園、建行大廈等8個(gè)新建總部項(xiàng)目，推進(jìn)順億大廈、寧夏水利研發(fā)大廈等6個(gè)續(xù)建重資產(chǎn)項(xiàng)目。制定“一企一策”入園計(jì)劃，新增總部企業(yè)10家。分類(lèi)定位產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、營(yíng)銷(xiāo)推介等樓宇功能，打造特色“億元樓”5棟以上。優(yōu)化完善園區(qū)體制機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化和去行政化改革方向，推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。著力消化園區(qū)空置樓宇，積極對(duì)接盤(pán)活綠地中心北塔樓、銀川新天地、慶華五星級(jí)酒店項(xiàng)目。加快園區(qū)商住項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成更有活力、更可持續(xù)、更加包容的發(fā)展模式。

以招商為重心促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)。拓寬招商渠道。建立骨干企業(yè)招商目錄庫(kù)，編制招商地圖，定期赴北上廣深等一線城市點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。主動(dòng)參加?xùn)|博會(huì)、西洽會(huì)等大型節(jié)會(huì)，抓好營(yíng)銷(xiāo)推介，講好“金鳳故事”，提高轄區(qū)知名度、美譽(yù)度。提升引資質(zhì)效。利用轄區(qū)既有優(yōu)勢(shì)，積極與區(qū)市做好對(duì)接爭(zhēng)取，主動(dòng)承接意向招商項(xiàng)目。高頻次聯(lián)系對(duì)接在談項(xiàng)目，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專(zhuān)班跟進(jìn)，盯緊抓實(shí)、主動(dòng)服務(wù)，力爭(zhēng)全年落地招商項(xiàng)目90個(gè)、到位資金100億元以上。

（二）放大城市人文功能，助力城市國(guó)際化邁上新臺(tái)階。人民城市人民建，人民城市為人民。我們將牢固樹(shù)立全生命周期管理理念，堅(jiān)持以家的情懷經(jīng)營(yíng)城市，致力于功能性完善、品質(zhì)化提升、精細(xì)化治理，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。

提升城市品位。高質(zhì)量完善城市功能。實(shí)施鳳凰北街、尹家渠北街道路延伸工程，打通六盤(pán)山路等10條斷頭路，建設(shè)正源南街等立體過(guò)街設(shè)施，構(gòu)建更加便捷安全的城市交通體系。高標(biāo)準(zhǔn)改造19個(gè)30萬(wàn)平方米老舊小區(qū)，加快閱海農(nóng)一隊(duì)、農(nóng)二隊(duì)、政府小區(qū)低效用地開(kāi)發(fā)。全面開(kāi)展“城市體檢”，分批次啟動(dòng)道路、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)透水性改造，實(shí)施金鳳區(qū)北部雨污分流及海綿化改造，建設(shè)安全韌性城市。加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，新增停車(chē)位1500個(gè)，著力破解停車(chē)難問(wèn)題。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，有效治理城市頑疾，做到背街小巷與主次干道、夜晚與白天、平時(shí)與假日“三個(gè)一樣”。高品質(zhì)塑造城市特色。以“五道兩區(qū)一巷”為基點(diǎn)，全面啟動(dòng)城市微更新微改造微提升行動(dòng)。實(shí)施雪絨巷、祥安巷基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，完成正源街、寧安東巷等城市街角、建筑側(cè)墻文化改造，配套主題雕塑、景觀盒子，打造具有文化特色和歷史記憶的“城市家具”。啟動(dòng)七子連湖生態(tài)廊道建設(shè)，因地制宜增加林蔭活動(dòng)場(chǎng)所，扮靚城市綠色生活。聚焦“塞上江南看閱?！?，升級(jí)團(tuán)結(jié)路、“夜游銀川”項(xiàng)目，融合燈光、水霧、科技元素，點(diǎn)亮城北“夜生活”。高水平涵養(yǎng)城市底蘊(yùn)。繼續(xù)辦好黃河合唱節(jié)、“文化金鳳·四季歡歌”等品牌文化活動(dòng)，堅(jiān)持用優(yōu)秀文化潤(rùn)澤城市氣質(zhì)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，深度挖掘剪紙、刺繡等民間文化資源，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。放大“金鳳悅書(shū)房”文化效應(yīng)，通過(guò)閱讀小空間，打開(kāi)城市文化大空間。以寧夏大劇院、銀川文化園等公共文化設(shè)施群為核心，大力發(fā)展文化演藝事業(yè)，培育網(wǎng)游動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新型文化業(yè)態(tài)。

釋放城市活力。搭建開(kāi)放平臺(tái)。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)引領(lǐng)效應(yīng)，打造區(qū)域級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品銷(xiāo)售推介展示中心，助力自治區(qū)“九大產(chǎn)業(yè)”提名氣、引人氣、聚財(cái)氣。聚焦“一帶一路”建設(shè)，探索搭建企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)組團(tuán)拓展西北區(qū)域市場(chǎng)。借力東西部合作，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，培育國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新主體80家、創(chuàng)新平臺(tái)12家，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%。搭建人才互助平臺(tái)，培養(yǎng)引進(jìn)各類(lèi)高層次人才100名，打造區(qū)域人才高地。主動(dòng)承接高峰論壇、商貿(mào)會(huì)展、各類(lèi)賽事，打造區(qū)域交往中心。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)銀川市“千人包千企”制度，堅(jiān)持定期召開(kāi)民企座談會(huì)，建立常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制。深化企業(yè)承諾制和容缺審批，建立統(tǒng)一完善、規(guī)范高效的企業(yè)服務(wù)體系。分批次解決涉企遺留問(wèn)題，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展。全面深化改革。縱深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推動(dòng)高頻審批服務(wù)事項(xiàng)下沉鎮(zhèn)街，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“就近辦、多點(diǎn)辦”。做好執(zhí)法力量下沉“后半篇文章”，切實(shí)解決“看得見(jiàn)的管不了、管得了的看不見(jiàn)”難題。推進(jìn)“四權(quán)”改革取得實(shí)效，倒逼水資源集約利用，推動(dòng)農(nóng)村土地交易持續(xù)活躍，做實(shí)排污權(quán)交易改革，整合推進(jìn)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記。深化國(guó)企改革，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。建立國(guó)資管理清單，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)立足實(shí)際、多元經(jīng)營(yíng)、有所側(cè)重，實(shí)現(xiàn)成本最小化、效益最大化。

加快城鄉(xiāng)融合。一體化推動(dòng)空間融合。嚴(yán)格執(zhí)行兩鎮(zhèn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村住房動(dòng)態(tài)監(jiān)管，抓好拆舊建新。積極爭(zhēng)取城鄉(xiāng)公交線路向兩鎮(zhèn)延伸，暢通鄉(xiāng)村交通路網(wǎng)。啟動(dòng)實(shí)施兩鎮(zhèn)天然氣入戶(hù)工程。對(duì)接三大運(yùn)營(yíng)商，推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G、物聯(lián)網(wǎng)與市區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入開(kāi)展“四拆四平四清四治”，新打造示范樣板村2個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)美麗宜居村莊。高效化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。以構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系為主攻方向，加快發(fā)展以果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、研學(xué)教育、特色美食為重點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)。辦好農(nóng)民豐收節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等活動(dòng)，深化“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展模式，新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、專(zhuān)業(yè)合作社2家、家庭農(nóng)場(chǎng)2家。市場(chǎng)化推動(dòng)要素融合。推進(jìn)城市公共服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸覆蓋，支持社區(qū)商業(yè)向兩鎮(zhèn)輻射發(fā)展。加大技術(shù)下鄉(xiāng)、人才下沉、金融下鄉(xiāng)引導(dǎo)力度，健全科技成果入鄉(xiāng)孵化轉(zhuǎn)化機(jī)制，帶動(dòng)技術(shù)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村匯聚。完善農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)體系、物流體系，推動(dòng)電商資源、快遞服務(wù)下沉到村，拓寬農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城入市渠道。持續(xù)深化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高城市“菜籃子”服務(wù)保障水平。

（三）厚植城市生態(tài)功能，聚焦生態(tài)園林化展現(xiàn)新形象。良好的生態(tài)環(huán)境,是最大的民生福祉。我們將牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌生態(tài)與發(fā)展，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)天藍(lán)、水清、地綠、景美的宜居宜業(yè)家園。

切實(shí)保障生態(tài)安全。守好生態(tài)底線。持續(xù)鞏固中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改成果。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地資源利用效率。強(qiáng)化耕地用途管制，落實(shí)落細(xì)糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制糧田非糧化、農(nóng)地非農(nóng)化。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，啟動(dòng)胭川湖、元寶湖環(huán)境綜合整治，完成四二干溝金鳳段整治、良田渠二期生態(tài)景觀提升，修復(fù)濕地200畝。加快城市增綠。持續(xù)推進(jìn)“留白增綠、見(jiàn)縫插綠”，實(shí)施萬(wàn)安巷、靈芝巷等4個(gè)道路綠化項(xiàng)目，新增綠化3萬(wàn)平方米、造林800畝，城市“三綠”指標(biāo)保持全市領(lǐng)先。

持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。共護(hù)碧水。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，啟動(dòng)招募民間河湖長(zhǎng)，引導(dǎo)公眾參與河湖管理。引入無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等新型巡河設(shè)備，推動(dòng)河湖巡查智能化、常態(tài)化、高效化。堅(jiān)持流域上下聯(lián)動(dòng)治理，做好典農(nóng)河等重點(diǎn)水域生態(tài)補(bǔ)水，實(shí)施陳家湖水環(huán)境治理項(xiàng)目，確保各流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。守護(hù)藍(lán)天。持續(xù)開(kāi)展渣土揚(yáng)塵、餐飲油煙等專(zhuān)項(xiàng)治理，健全大氣污染防治常態(tài)化工作機(jī)制，提升大氣環(huán)境管控科學(xué)化精細(xì)化水平，確保主要污染物排放指標(biāo)控制在區(qū)市下達(dá)目標(biāo)以?xún)?nèi)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在80%以上。保護(hù)凈土。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，測(cè)土配方施肥覆蓋率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物利用率達(dá)到98%以上。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，加大排查整治力度，保持“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。

加快促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。貫徹低碳理念。全面抓好“雙碳”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。擴(kuò)大節(jié)能型建筑覆蓋面，完成樓宇節(jié)能改造59棟，更新老舊供熱管網(wǎng)5公里。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)建低碳社區(qū)，鼓勵(lì)快遞、外賣(mài)包裝“減塑”，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。抓實(shí)垃圾分類(lèi)。打造垃圾分類(lèi)示范小區(qū)240個(gè)，城市垃圾分類(lèi)示范片區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建國(guó)家垃圾分類(lèi)示范城區(qū)。推廣智能化垃圾收儲(chǔ)系統(tǒng)，加快垃圾回收站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)生活垃圾回收利用率達(dá)到50%、70%以上。推廣清潔能源。在兩鎮(zhèn)試點(diǎn)實(shí)施屋頂分布式光伏項(xiàng)目，積極推廣空氣源熱泵等可再生能源利用技術(shù)，新增汽車(chē)充電樁80個(gè)，持續(xù)擴(kuò)大新能源基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面。

（四）拓寬城市服務(wù)功能，推動(dòng)治理現(xiàn)代化激發(fā)新活力。深入落實(shí)基層治理“1+6”政策體系要求，深化“一核三聯(lián)五治五化”社區(qū)治理模式，扎實(shí)推進(jìn)民生“四大提升行動(dòng)”，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，全面形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

提升基層治理能力。增強(qiáng)基層執(zhí)行力。啟動(dòng)運(yùn)行賀蘭山中路街道，完成轄區(qū)街道區(qū)劃調(diào)整。細(xì)化社區(qū)管理服務(wù)職責(zé)，提升網(wǎng)格員服務(wù)水平，完善網(wǎng)格長(zhǎng)、小區(qū)長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打通基層治理“最后一米”。推進(jìn)住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)全覆蓋，提高業(yè)主身份認(rèn)同感，激發(fā)居民自治原動(dòng)力。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化管理，不斷提高小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”制度，鞏固深化“城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商”“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”聯(lián)動(dòng)共治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。強(qiáng)化科技支撐力。高位推動(dòng)國(guó)家智能社會(huì)治理城市管理實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，啟動(dòng)智慧城市運(yùn)營(yíng)中心三期改造，升級(jí)社會(huì)視頻共享平臺(tái)，建成城市大數(shù)據(jù)中心、應(yīng)急物資管理系統(tǒng)、共享單車(chē)治理平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”指揮平臺(tái)。加快數(shù)字小區(qū)智能化發(fā)展，完善人、車(chē)、房大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能，提高基層智治能力。提升治理影響力。放大“金鳳悅鄰里”品牌效應(yīng)，拓展鄰里互動(dòng)空間，打造和諧融洽鄰里關(guān)系。鞏固“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)，為自治區(qū)創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。建立完善制度化、規(guī)范化志愿服務(wù)體系，豐富志愿服務(wù)內(nèi)容，提高志愿服務(wù)參與度。

提升公共服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)的教育供給。加快推進(jìn)銀川市三十六中、金鳳區(qū)二十七小、三十小等教育項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。鞏固拓展集團(tuán)化辦學(xué)和課堂教學(xué)改革成果，深化區(qū)內(nèi)外學(xué)校互助合作，形成優(yōu)質(zhì)教育資源集群。放大“互聯(lián)網(wǎng)+教育”成果，打造“一校一特”校園品牌。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，做實(shí)做細(xì)“五項(xiàng)管理”，為學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展保駕護(hù)航。高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收。建設(shè)更高水平的健康金鳳。加快推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，兩鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，基層就診率穩(wěn)定在65%以上。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升基層中醫(yī)館“治未病”服務(wù)能力。完善社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新增社會(huì)心理服務(wù)咨詢(xún)室9個(gè)，村（社區(qū)）心理咨詢(xún)室覆蓋率達(dá)到80%以上。提供更有溫度的社會(huì)保障。聚焦孤寡老人、困境兒童和殘疾人等特殊困難群體，堅(jiān)持定期探訪慰問(wèn)，落實(shí)基本生活救助，優(yōu)化救助服務(wù)供給。實(shí)施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，新建社區(qū)日間照料中心2個(gè)，新增社區(qū)老年大學(xué)4所。支持退役軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人多渠道就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。

提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。常態(tài)化抓好疫情防控。做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)疫情各項(xiàng)準(zhǔn)備，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控舉措，建立完善社區(qū)網(wǎng)格化防控機(jī)制，確保常態(tài)化防控和應(yīng)急處置“一鍵切換”。堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，做好重點(diǎn)人員監(jiān)測(cè)，提升核酸檢測(cè)能力，把好火車(chē)站等疫情防控關(guān)口，決不讓來(lái)之不易的疫情防控形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力建設(shè)，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。全力化解政府債務(wù)。緊繃防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)這根弦，通過(guò)“向上爭(zhēng)取、外部收回、協(xié)商展期、財(cái)政償還”等方式，對(duì)政府債務(wù)、隱性債務(wù)分類(lèi)施策，增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)防控有效性。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，充分考慮財(cái)政承受能力，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)謀劃政府投資項(xiàng)目。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“八五”普法，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)?？v深推進(jìn)平安金鳳建設(shè)，加快完善立體化社會(huì)治安防控體系，健全矛盾糾紛多元化、一站式化解機(jī)制，打造“塞上楓橋”金鳳品牌。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)鞏固擴(kuò)大禁毒成果。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展食品藥品安全區(qū)創(chuàng)建。

各位代表，為政之要，貴在擔(dān)當(dāng)，重在力行。新一屆政府使命崇高、責(zé)任重大，必須以嶄新的面貌、全新的作風(fēng)、創(chuàng)新的舉措，全面推進(jìn)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。堅(jiān)定信念忠誠(chéng)干事。把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持絕對(duì)忠誠(chéng)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把講政治貫穿政府工作始終，體現(xiàn)在做決策、定措施、抓落實(shí)全過(guò)程，堅(jiān)決落實(shí)中央和區(qū)市黨委、政府以及區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。依法行政規(guī)范干事。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)深化改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責(zé)，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界意見(jiàn)建議。強(qiáng)化重大政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)高效干事。按照國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，著力增強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)力、政策執(zhí)行力、任務(wù)落實(shí)力，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)行清單化調(diào)度管理、臺(tái)賬式督查反饋、常態(tài)化跟蹤問(wèn)效，確保決策部署高效落實(shí)。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，重心下沉、服務(wù)下移，花更多時(shí)間、下更大力氣，查實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。廉潔從政干凈干事。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”精神，以政府“過(guò)緊日子”換取群眾“過(guò)好日子”。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行政審批、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，以清正廉潔的施政環(huán)境保障發(fā)展、取信于民。

各位代表、各位委員、各位同志，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁,重任千鈞再出發(fā)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，乘著黨的十九屆六中全會(huì)勝利召開(kāi)的東風(fēng)，在區(qū)市黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全區(qū)人民一道，立趕超之志、聚攻堅(jiān)之力、鼓苦干之勁、興務(wù)實(shí)之舉，積蓄建區(qū)二十年蓬勃力量，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

一圖讀懂：

《銀川市金鳳區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議政府工作報(bào)告》