政 府 工 作 報(bào) 告

——2021年11月12日在靈武市第十八屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

靈武市人民政府代市長(zhǎng)??楊玉龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、本屆政府及2021年工作回顧

十七屆人大一次會(huì)議以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，在上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，攻堅(jiān)克難、接續(xù)奮斗，全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，圓滿完成“十三五”規(guī)劃和本屆政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。

——五年的奮斗，綜合實(shí)力大幅攀升。2021年預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到560億元，年均增長(zhǎng)8.2%，人均GDP達(dá)到19萬元，穩(wěn)居全區(qū)前列。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.9%。累計(jì)實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目689個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資750億元。地方一般公共預(yù)算收入31.53億元。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額37億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)3.84萬元、1.87萬元。連續(xù)五年入選“全國(guó)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市”榜單，躋身“中國(guó)工業(yè)百強(qiáng)縣（市）”。

——五年的奮斗，產(chǎn)業(yè)層次穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速顯效，多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局初步形成。羊絨產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生，浙江新澳、江蘇舜昌、國(guó)斌亞琦等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，19家中小羊絨企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。再生資源“浴火重生”，集散基地、云耀10萬噸再生銅、億能220萬臺(tái)電子廢棄物綜合利用等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，新能源裝機(jī)容量達(dá)到2663MWp?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷壯大，養(yǎng)殖基地快速崛起，入駐養(yǎng)殖企業(yè)103家，蒙牛西北奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈百億產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目落地建設(shè)，草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到31億元。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)五連增，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)44家、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家，興唐大米連續(xù)3屆獲評(píng)“中國(guó)十大好吃米飯”。打造盛世豐、沃益農(nóng)等“五優(yōu)”蔬菜基地25個(gè)，夏能“莎妃”蜜瓜、“尚品上灘”韭菜等一批特色瓜菜品牌脫穎而出。靈武長(zhǎng)棗入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄，品牌價(jià)值達(dá)4.9億元。2021年靈武長(zhǎng)棗在產(chǎn)量下降32%的不利情況下，通過政策調(diào)控、提升品質(zhì)等措施，每公斤價(jià)格、總銷售收入同比增長(zhǎng)65%和12%，實(shí)現(xiàn)了減產(chǎn)不減收。沙壩頭村、西渠村獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村，我市成功創(chuàng)建自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，榮獲“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”稱號(hào)。全域旅游空間布局基本形成，恐龍地質(zhì)公園成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，棗博園榮獲“亞洲都市景觀獎(jiǎng)”，2021年我市入選首批自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合性收入7億元。連鎖商超加快向農(nóng)村延伸，市場(chǎng)主體達(dá)3400家，夜間經(jīng)濟(jì)、直播帶貨乘勢(shì)興起，培育“西域沃土”等知名網(wǎng)銷品牌17個(gè),預(yù)計(jì)2021年電商交易額達(dá)到6.4億元。“兩曬一促”文旅推介活動(dòng)彰顯獨(dú)特魅力，獲評(píng)中國(guó)地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”。

——五年的奮斗，發(fā)展活力充分釋放。出臺(tái)工業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、人才強(qiáng)市等多項(xiàng)扶持政策，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.47億元、減稅降費(fèi)4.7億元，為民營(yíng)企業(yè)及新型經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保貸款15.3億元，惠及企業(yè)（個(gè)體戶）5900余家。深化與西北農(nóng)林科技大學(xué)、寧夏大學(xué)等高?？蒲性核a(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)各類專家150余名，培育本土優(yōu)秀人才2500余名，科技型企業(yè)達(dá)到86家，全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)30%以上，躋身全國(guó)科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”“不見面辦”“即來即辦”。全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作順利完成，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展模式入選全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十大典型”。舉辦各類大型招商推介活動(dòng)15次，實(shí)施招商引資項(xiàng)目157個(gè)，實(shí)際到位資金420億元，2021年位居“全國(guó)中小城市投資潛力百強(qiáng)縣（市）”第32位。

——五年的奮斗，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。緊盯“兩不愁、三保障”，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)能力提升，累計(jì)投入幫扶資金5.3億元，建成扶貧項(xiàng)目256個(gè)，實(shí)現(xiàn)“5個(gè)100%”。“3+1”產(chǎn)業(yè)模式持續(xù)發(fā)力，936棟溫棚達(dá)產(chǎn)達(dá)效，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，人均收入突破1萬元，14個(gè)貧困村全部脫貧出列，2523戶10565名建檔立卡貧困人口全部脫貧退出。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展。累計(jì)投入生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金20.58億元，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改銷號(hào)。城市建成區(qū)燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)清零，淘汰黃牌車2131輛，秸稈綜合利用率達(dá)87%。深入開展河湖“清四亂”、飲用水水源地“清零專項(xiàng)行動(dòng)”，入黃水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類以上。“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，建成“三減”示范區(qū)3萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用率達(dá)99%以上。河灘地收回治理堅(jiān)決有力，實(shí)施河灘地生態(tài)廊道、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，植樹造林17.1萬畝，生態(tài)治理35.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到20.7%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)50%。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要成果。累計(jì)化解隱性政府債務(wù)14.8億元，清償中小企業(yè)欠款1.47億元，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有力有效。中銀絨業(yè)破產(chǎn)重整全面完成，榮昌、嘉源絨業(yè)清產(chǎn)核資基本完成。

——五年的奮斗，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，廣大醫(yī)務(wù)工作者、黨員干部、各族群眾同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，全力以赴嚴(yán)防死守，用實(shí)際行動(dòng)構(gòu)筑起一道又一道聯(lián)防聯(lián)控的“銅墻鐵壁”，書寫出一曲又一曲感人至深的時(shí)代樂章。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，制定“中小微企業(yè)健康發(fā)展27條”，取得了疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙勝利”。突出民生優(yōu)先，落實(shí)為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，市財(cái)政支出的80%以上用于民生事業(yè)，累計(jì)投入資金151億元，外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)、公立醫(yī)院免收普通門診掛號(hào)費(fèi)、校車免費(fèi)接送、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等暖心惠民措施落實(shí)落地，解決了一大批群眾“急難愁盼”的操心事、煩心事、揪心事。培育小微企業(yè)71家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.2萬人次，2021年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5.5%。職教中心、九小等學(xué)校相繼建成，新增學(xué)位9910個(gè)，超額完成學(xué)前教育“5080”工作目標(biāo)，引進(jìn)銀川二中教育集團(tuán)設(shè)立靈武分校，政府履行教育職責(zé)、義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作得到國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組肯定。2021年入選首批全國(guó)縣域足球典型，獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。市醫(yī)院遷建并投入使用，靈武健康總院掛牌成立，縣域醫(yī)共體完成組建，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、68個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成，市內(nèi)醫(yī)療就診率、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率分別達(dá)90%、99%以上。第二敬老院、老年養(yǎng)護(hù)院、未成年人救助保護(hù)中心等民生項(xiàng)目相繼建成，農(nóng)村老飯桌（幸福院）、社區(qū)日間照料中心等基層養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)82.4%，黎明村被命名為2021年全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。累計(jì)發(fā)放基本生活保障資金3.43億元、救助8.37萬人次。新建村級(jí)綜合文化服務(wù)中心84個(gè)、文化大舞臺(tái)46個(gè)，廣場(chǎng)舞、健身操成為街區(qū)最靚麗最熱鬧的風(fēng)景線。打造新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站、點(diǎn)）97個(gè)，榮膺全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。宗教領(lǐng)域突出問題整改、“六清行動(dòng)”任務(wù)全面完成，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果顯著，政法隊(duì)伍教育整頓縱深推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，順利通過自治區(qū)“七五”普法驗(yàn)收，蟬聯(lián)“全區(qū)雙擁模范城”，連續(xù)四年被命名為自治區(qū)“平安縣（市、區(qū)）”，入選“2020中國(guó)最具幸福感城市”。

——五年的奮斗，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。持續(xù)推進(jìn)“北擴(kuò)西移、南部改造、東西連接、城市提升”，城市建成區(qū)擴(kuò)展至20平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到61%，位居2021年“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣（市）”第92位。“三縱四橫”唐韻街區(qū)改造、棗博園（二期）提升、古城遺址恢復(fù)等市政工程全部竣工，道路雨污分流改造30公里，建成5G基站361個(gè)。134個(gè)老舊小區(qū)“舊貌換新顏”，200萬平方米住房供暖“分散改集中”，惠及6.5萬群眾。社區(qū)專職網(wǎng)格員實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共享單車引領(lǐng)市民生活新風(fēng)尚，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。建成臨河鎮(zhèn)等美麗小城鎮(zhèn)5個(gè)、杜木橋等美麗村莊23個(gè)，二道溝村、崔渠口村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。改造提升農(nóng)村公路150余公里，實(shí)現(xiàn)公交村村通，群眾出行更加便捷。加固改造農(nóng)村危房715戶，農(nóng)村安全飲水入戶率達(dá)99%。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治持續(xù)推進(jìn)，改造衛(wèi)生廁所2.6萬座，拆除各類違章建筑14萬平方米，白土崗鄉(xiāng)被命名為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中渠村、沙壩頭村先后獲評(píng)全國(guó)文明村。

——五年的奮斗，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定理想信念，錘煉黨性修養(yǎng)，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，凝聚起奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴力量。堅(jiān)持重要工作、重大決策向市委請(qǐng)示匯報(bào)、向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案45件、代表建議216件、政協(xié)提案330件。制定政府工作規(guī)則、政府常務(wù)會(huì)議規(guī)則等制度規(guī)定，實(shí)行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府開放活動(dòng)，依法公開事項(xiàng)3萬余件，受理12345便民服務(wù)熱線、政民互動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)事項(xiàng)3.7萬件。切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，2018年以來會(huì)議數(shù)量下降45.7%、普發(fā)性文件數(shù)量下降56.3%、督查檢查考核數(shù)量下降77%。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，打造廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，擦亮忠誠(chéng)干凈、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明底色。

五年來，金融、稅務(wù)、郵政、保險(xiǎn)、電力、通信及住房公積金等積極投身和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兒童、老齡、工青婦、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、外事、檔案、消防等事業(yè)有了新進(jìn)步，科學(xué)普及、國(guó)防教育、人民防空、防震減災(zāi)、氣象預(yù)報(bào)等工作均取得新成績(jī)。

各位代表，十七屆人大一次會(huì)議以來，我們經(jīng)歷了前所未有的考驗(yàn)挑戰(zhàn)，付出了刻骨銘心的艱苦努力，鍛造了能打硬仗的干部隊(duì)伍，取得了令人矚目的發(fā)展成績(jī)。五年來，全市發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)面貌日新月異，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綜合實(shí)力和開放水平大幅提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于上級(jí)黨委和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市委總攬全局、科學(xué)決策，得益于市人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)作為。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持靈武發(fā)展的同志們、朋友們，以及離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些差距和不足：立足新發(fā)展階段，在完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念上還不夠深入，主動(dòng)融入新發(fā)展格局的舉措尚未顯效。與發(fā)達(dá)地區(qū)和其他全國(guó)百強(qiáng)縣相比，我市經(jīng)濟(jì)體量偏小、質(zhì)量偏低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重碳倚能特征明顯，加之人才資源短缺、科技創(chuàng)新能力較弱，面臨著轉(zhuǎn)型趕超、提質(zhì)提速的雙重壓力。重大項(xiàng)目接續(xù)還不足，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，財(cái)政收支壓力依然較大。“雙碳”和能耗“雙控”約束趨緊，污染防治任務(wù)依然繁重。“四權(quán)”改革等市場(chǎng)要素改革力度仍需加大。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域還存在不少短板，治理能力等還有薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們將認(rèn)真分析研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)

按照市第六次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和視察寧夏重要講話精神，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，認(rèn)真落實(shí)“發(fā)展高質(zhì)量、治理現(xiàn)代化、城市國(guó)際化、生態(tài)園林化”和“四個(gè)繼續(xù)走在前列”目標(biāo)要求，圍繞構(gòu)建“1535”生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三化三轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)，堅(jiān)持苦干實(shí)干，奮力譜寫建設(shè)先行區(qū)和繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏的靈武新篇！

今后五年的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%和8%以上，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)文明達(dá)到新高度，生態(tài)園林化取得新進(jìn)展，民生福祉得到新改善，治理現(xiàn)代化呈現(xiàn)新局面，打造西部地區(qū)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，在新征程中繼續(xù)走在前、做表率。

——堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，著力塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施科技強(qiáng)市行動(dòng)和企業(yè)創(chuàng)新主體培育“四大工程”，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)“周末工程師”“假日專家”等引才用才機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育科技小巨人企業(yè)5家以上、高新技術(shù)企業(yè)10家以上，R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)18%以上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新示范市。圍繞提高政府服務(wù)水平、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，抓好“四權(quán)”改革，推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)資源有價(jià)、使用有償、交易有市、節(jié)約有效。持續(xù)深化“放管服”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施“引資入靈”行動(dòng)，力爭(zhēng)扶持培育上市企業(yè)2家。加強(qiáng)與寧東能源化工基地、蘇銀產(chǎn)業(yè)園、吳忠太陽山開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托銀川綜保區(qū)、河?xùn)|機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐、高鐵高速路網(wǎng)，主動(dòng)融入“一帶一路”、寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等東部沿海地區(qū)交流合作，打造東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高質(zhì)量發(fā)展承接區(qū)。

——堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量發(fā)展的硬性支撐，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建“1535”生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。做強(qiáng)做大三大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持減量化、再利用、資源化，以再生有色金屬精深加工、報(bào)廢汽車回收拆解再利用、電子廢棄物資源化處理等為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)再生資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。推動(dòng)綠色食品加工業(yè)高端化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展，穩(wěn)固國(guó)家精品大米基地和全國(guó)商品糧基地，打造全國(guó)乃至全球一流的優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)加工基地、全國(guó)重要的肉制品精深加工生產(chǎn)基地。推進(jìn)現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)多元高端發(fā)展，加快形成原絨購銷、洗絨梳絨、絨條紡紗、針織服裝及產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。做優(yōu)做精五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)板塊。對(duì)標(biāo)自治區(qū)綠色能源發(fā)展布局，圍繞黃河幾字灣綠能基地，建設(shè)光伏、氫能和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)圈核心區(qū)，在加快清潔能源配套裝備制造、提高能源利用效率上下功夫，推進(jìn)牧光互補(bǔ)、“光伏+礦區(qū)生態(tài)綜合治理”“光伏+治沙”等新能源分布式應(yīng)用?？茖W(xué)規(guī)劃發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)馬家灘新型材料產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)綠色建材、高分子材料、工業(yè)固廢高效利用等項(xiàng)目，打造新型材料產(chǎn)業(yè)基地、靈武—寧東協(xié)同發(fā)展區(qū)。加快發(fā)展高質(zhì)高效種養(yǎng)業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大基地”，推進(jìn)以優(yōu)質(zhì)糧食、靈武長(zhǎng)棗、設(shè)施瓜菜種植和奶牛、肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖為主的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，打造自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。多元融合發(fā)展文化旅游業(yè)，突出“唐韻古城·奇秀靈武”，大力發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、購物旅游、特色民宿，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。繁榮活躍商貿(mào)物流業(yè)，注重線上、拓展線下，鼓勵(lì)發(fā)展城鄉(xiāng)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，有效釋放市場(chǎng)消費(fèi)潛力。充分發(fā)揮臨港產(chǎn)業(yè)園、陸港物流園、綜合保稅區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“鐵公機(jī)”多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流，打造西部現(xiàn)代物流集散區(qū)。做實(shí)做活數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施數(shù)字慧市行動(dòng)，加速5G網(wǎng)絡(luò)布局，加快政府信息化、工業(yè)自動(dòng)化、城市智慧化、生活智能化進(jìn)程。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)廣泛深度應(yīng)用，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)精細(xì)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。探索發(fā)展眾籌、定制、認(rèn)養(yǎng)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展直播帶貨、電商經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

——堅(jiān)持把城市建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，著力提升城市品質(zhì)。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，建設(shè)舒適宜居的魅力城市。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，集中打造中心城區(qū)功能核心區(qū)，啟動(dòng)高鐵新城規(guī)劃建設(shè)。完善停車場(chǎng)、充電樁、快遞末端服務(wù)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供暖、老舊小區(qū)、雨污分流改造。堅(jiān)持“房住不炒”，有效增加保障性住房供給。城市建成區(qū)綠化覆蓋率超過40%，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。實(shí)現(xiàn)城區(qū)“以克論凈·深度保潔”全覆蓋，推進(jìn)生活垃圾分類和建筑垃圾資源化利用，居民生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到85%以上。全面落實(shí)街長(zhǎng)制、樓長(zhǎng)制，大力開展交通治堵、環(huán)境治臟、市容治亂、服務(wù)治差、占地治違行動(dòng)，提升城市亮化美化凈化檔次。強(qiáng)化智慧城管、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保等服務(wù)，提高城市治理水平。

——堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，用好東西部協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，推廣“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極培育休閑農(nóng)業(yè)、電商物流等新業(yè)態(tài)，讓移民群眾融入新環(huán)境、過上好日子。實(shí)施移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃，持續(xù)促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收，2025年移民群眾人均收入達(dá)到1.9萬元以上，在移民致富提升上“作樣板”。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，按照鎮(zhèn)區(qū)類、中心類、特色類、并入類編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村建房，分類有序推進(jìn)“空心村”整治。集中力量打造臨河文旅集散小鎮(zhèn)、東塔長(zhǎng)紅棗小鎮(zhèn)、白土崗草畜產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、崇興現(xiàn)代集貿(mào)小鎮(zhèn)、郝家橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園小鎮(zhèn)、梧桐樹精品農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)、馬家灘新型工業(yè)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。加快天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，改造提升農(nóng)村電網(wǎng)、路網(wǎng)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)工程。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，探索建立符合農(nóng)村實(shí)際的低成本生活垃圾收運(yùn)處置體系，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化污水處理設(shè)施，完善農(nóng)村廁所管護(hù)運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村居民生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到80%以上。加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

——堅(jiān)持把綠色低碳作為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，著力創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)“四項(xiàng)工程”，打造黃河生態(tài)廊道。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)排水總干溝等重點(diǎn)溝道治理，完善工業(yè)園區(qū)集污管網(wǎng)，依法取締農(nóng)村生活污水直排口，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，確保污水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，中水綜合利用率達(dá)到50%以上。加強(qiáng)大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，打好治企、清散、消煤、控車、降塵組合拳，實(shí)施清潔能源替代工程。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化、畜禽糞污資源化和土壤污染治理，建立“散亂污”企業(yè)排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)危廢污染防治，建設(shè)固廢處理研發(fā)中心，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到50%以上。聚焦“雙碳”目標(biāo)，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，實(shí)施能耗雙控三年行動(dòng)計(jì)劃，加快工業(yè)“四大改造”。大力開展節(jié)約機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，開展規(guī)?；郎持紊?、荒山及工礦廢棄地治理，做好濱河人工濕地、森林公園、草原生態(tài)修復(fù)和白芨灘自然保護(hù)區(qū)生態(tài)治理，全市森林覆蓋率達(dá)到22.97%，讓靈武的天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，筑牢寧夏東部生態(tài)屏障。

——堅(jiān)持把改善民生作為高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，著力繁榮社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”行動(dòng)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，多渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性和轉(zhuǎn)移性收入，確保城鄉(xiāng)居民收入增速高于全區(qū)平均水平，在城鄉(xiāng)居民收入提升上“作引領(lǐng)”。發(fā)展更加公平、更高質(zhì)量的教育，實(shí)施教師“縣管校聘”改革，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市，推進(jìn)普通高中教育多元特色發(fā)展，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合創(chuàng)新應(yīng)用，在基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升上“作標(biāo)桿”。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施,人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.2平方米。深入實(shí)施健康靈武建設(shè)行動(dòng)，全面提升醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，力爭(zhēng)市人民醫(yī)院升格為三級(jí)乙等醫(yī)院，創(chuàng)建國(guó)家健康城市，在全民健康水平提升上“作突破”。健全多層次社會(huì)保障體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，完善農(nóng)村老飯桌服務(wù)功能，做好殘疾人、孤兒、困難老人等弱勢(shì)群體社會(huì)救助工作。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字檔案館、數(shù)字圖書館、文化館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村、社區(qū)公共文化設(shè)施全覆蓋。深化“1+6”基層治理，創(chuàng)新治理手段、治理模式、治理理念，扎實(shí)推進(jìn)“平安靈武”建設(shè)，提高社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展“八五”普法宣傳教育，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，做好信訪維穩(wěn)工作，創(chuàng)建全區(qū)法治政府建設(shè)示范地區(qū)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，織密織牢社會(huì)治安立體化防控體系。鞏固雙擁共建成果，創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范城”。深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十二屆十三次全會(huì)精神，全面貫徹黨的民族政策宗教工作基本方針，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。

三、2022年工作目標(biāo)和任務(wù)

2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，更是我們砥礪前行、開創(chuàng)新局的關(guān)鍵之年。我們要在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照市第六次黨代會(huì)安排部署，樹立“目標(biāo)決定方向，開局贏得全局”的沖刺意識(shí)，須臾不可放松，一刻不能停歇，以更加有力的舉措奮力突破、再上臺(tái)階。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，市屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%以上，全面完成自治區(qū)、銀川市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。做好2022年工作，要著力在以下七個(gè)方面求突破見實(shí)效：

——著力在擴(kuò)大有效投資上求突破見實(shí)效。項(xiàng)目是當(dāng)前發(fā)展的“壓艙石”，更是長(zhǎng)期增長(zhǎng)的“鋪路石”。我們要堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的實(shí)干導(dǎo)向，切實(shí)把握投速、投量、投向、投效，以投資驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“三百”目標(biāo)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目提速行動(dòng)。按照春季比開工、夏季比進(jìn)度、秋季比成果、冬季比儲(chǔ)備、全年比增長(zhǎng)的總要求，強(qiáng)力推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“五個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，簽訂任務(wù)書，排出時(shí)間表，加強(qiáng)督查調(diào)度，做實(shí)項(xiàng)目前期，確保一季度60%以上項(xiàng)目開工、二季度全部開工，所有項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，立足靈武實(shí)際，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃包裝一批投資效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加大“四爭(zhēng)”力度，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家、自治區(qū)計(jì)劃盤子，上爭(zhēng)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)到23億元以上。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫常年保有量在100個(gè)左右，形成開工一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。實(shí)施精準(zhǔn)招商提質(zhì)行動(dòng)。加大對(duì)外宣傳推介力度，舉辦產(chǎn)業(yè)專題推介和集中簽約活動(dòng)。圍繞三大產(chǎn)業(yè)、五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)板塊、“三新”產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式招商、生態(tài)化招商，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)跟進(jìn)投資，打造資源就地開發(fā)、能源就地轉(zhuǎn)化、材料就地增值的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，推動(dòng)加工從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品從初級(jí)向高端轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)從前端向全鏈條轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)來靈投資心情好、有錢賺、能發(fā)展。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商，提高招商引資的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，全年招商引資實(shí)際到位資金突破100億元。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)。落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可和證明事項(xiàng)告知承諾制，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，企業(yè)開辦全流程控制在3小時(shí)以內(nèi)、網(wǎng)辦率達(dá)到95%以上，讓企業(yè)只進(jìn)“一扇門”，辦成“一攬子事”。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，規(guī)范審批流程，推行并聯(lián)辦理、審管聯(lián)動(dòng)，政府投資類、一般社會(huì)投資類項(xiàng)目全流程審批時(shí)限分別控制在60個(gè)、40個(gè)工作日內(nèi)，把靈武打造成為投資的洼地、興業(yè)的旺地、發(fā)展的高地。

——著力在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市上求突破見實(shí)效。發(fā)展不足是靈武最大的市情，破題之策在于產(chǎn)業(yè)振興。我們要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。編制一套完善的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。對(duì)照各產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，在把握好整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為項(xiàng)目合理布局和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。形成一套高效的推進(jìn)機(jī)制。建立工作專班，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目謀劃建設(shè)、招商引資、政策落實(shí)、技術(shù)人才保障、金融支持等工作，形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。真心實(shí)意解決好企業(yè)發(fā)展面臨的招工用工、融資等突出問題，支持企業(yè)技改擴(kuò)建、并購重組、發(fā)展壯大，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“火車頭”作用。建立一套適用的政策體系。認(rèn)真研究國(guó)家及自治區(qū)、銀川市支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的相關(guān)政策措施，出臺(tái)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色食品加工、現(xiàn)代紡織、新能源、新型材料、高質(zhì)高效種養(yǎng)、文化旅游、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)配套政策。推動(dòng)一批創(chuàng)新型成果轉(zhuǎn)化。深化與天津工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校合作，力爭(zhēng)全市技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交易達(dá)到1.5億元以上。積極推進(jìn)奶牛胚胎繁育等新技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)1家、科技小巨人企業(yè)1家，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)18%以上，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。打造一批知名品牌和名特優(yōu)新產(chǎn)品。樹立產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)桿，實(shí)施品牌創(chuàng)建工程，在紡織、肉奶、瓜菜、糧食、長(zhǎng)棗等領(lǐng)域培育一批知名品牌和馳名商標(biāo)，提高產(chǎn)品附加值，讓好東西有好市場(chǎng)、好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。舉辦“夜靈州·潮生活”等主題促銷活動(dòng)，辦好“農(nóng)民豐收節(jié)”“全民電商節(jié)”等活動(dòng)，培育跨境電子商務(wù)企業(yè)4家以上，擴(kuò)大靈武消費(fèi)品牌影響力。抓好一批示范性重點(diǎn)工作。深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”“中國(guó)好糧油行動(dòng)”，推進(jìn)建設(shè)新華橋糧食小鎮(zhèn)，創(chuàng)建“五優(yōu)”水稻生產(chǎn)基地2萬畝，打造國(guó)家優(yōu)質(zhì)大米基地和全國(guó)商品糧基地。深化與“好想你”等品牌企業(yè)合作，培育自治區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)棗示范基地。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)飼草料應(yīng)急儲(chǔ)備中心、農(nóng)墾賀蘭山奶業(yè)公牛育肥場(chǎng)、玫香偉業(yè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目。實(shí)施旅游發(fā)展“六項(xiàng)工程”，完善景區(qū)休憩驛站、通信網(wǎng)絡(luò)等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)恐龍地質(zhì)公園景區(qū)提升項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)全年接待游客300萬人次。繁榮活躍商貿(mào)物流業(yè)，培育2-3個(gè)15分鐘便民消費(fèi)圈，改造提升2個(gè)特色街區(qū)，推進(jìn)晨洋物流配送中心、橫山貨運(yùn)場(chǎng)站、城鄉(xiāng)綜合停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，力促中再40萬噸廢鋼項(xiàng)目全面投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)施固廢綜合利用一體化、瑞銀10萬噸再生鉛酸蓄電池等技改項(xiàng)目。提質(zhì)升級(jí)綠色食品加工業(yè)，加快中糧年產(chǎn)18萬噸飼料、天津藝虹環(huán)保包裝智能工廠建設(shè)，力促蒙牛乳制品生產(chǎn)、億美乳制品深加工三期擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全面振興現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)舜昌亞麻3萬錠亞麻濕紡及4500萬米紡織面料印染、爵派爾200萬件羊絨針織等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。擴(kuò)規(guī)提速打造新能源基地，重點(diǎn)實(shí)施寶豐、華能等集中式和國(guó)能、神華等分布式光伏項(xiàng)目，抓好華電200MW共享儲(chǔ)能電站等氫能、儲(chǔ)能、風(fēng)能項(xiàng)目?？茖W(xué)規(guī)劃發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)與寧東基地協(xié)同發(fā)展，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，同步開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，實(shí)施年產(chǎn)50萬立方米聚氨酯復(fù)合輕集料項(xiàng)目。

——著力在提升城市品質(zhì)上求突破見實(shí)效。城市更宜居、生活更美好，是每個(gè)靈武人的向往。我們要堅(jiān)持精致規(guī)劃、精心建設(shè)、精細(xì)管理，不斷提升唐韻古城的內(nèi)涵、品質(zhì)、實(shí)力。統(tǒng)籌優(yōu)化城市空間布局，高質(zhì)量編制高鐵新城建設(shè)方案，啟動(dòng)307國(guó)道農(nóng)場(chǎng)段環(huán)境綜合整治。推進(jìn)臨港鐵路專用線、靈胡路立交橋、307國(guó)道與大棗線交叉工程等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施城市北區(qū)配套設(shè)施、老舊小區(qū)改造工程，完成上元名城三期、新區(qū)改善型住房等項(xiàng)目。提升東盛街、中興街等13公里道路排水防澇能力，擴(kuò)容改造生態(tài)紡織園綜合污水處理廠，啟動(dòng)建設(shè)第五污水處理廠。實(shí)施城區(qū)綠化提升和環(huán)境提升工程，推進(jìn)城市小微公園、綠廊綠道建設(shè)，開展園林式單位、小區(qū)、庭院創(chuàng)建。融合提升智慧城市綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，建設(shè)5G基站180個(gè)、新能源汽車充電樁6處，購置新能源公交車15輛。全面推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法模式，加快城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善網(wǎng)格化城市治理。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全面落實(shí)機(jī)械洗掃+人工保潔，生活垃圾回收利用率達(dá)到50%以上。加大小區(qū)違章建筑、私搭亂建查處拆除力度，完善物業(yè)企業(yè)信用信息獎(jiǎng)罰機(jī)制，零距離貼近社區(qū)居民需求，打通物業(yè)服務(wù)“最后一公里”。

——著力在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上求突破見實(shí)效。鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。我們要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的幸福家園。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌推進(jìn)抗震宜居農(nóng)房改造等項(xiàng)目，建設(shè)白土崗高標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)小鎮(zhèn)和胡家堡等3個(gè)高質(zhì)量美麗宜居村莊。加大資源整合力度，建立用水權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)，深化農(nóng)村土地、山林地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，開展第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)工作，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%以上。提升農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)20家，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施涇西路拓寬、“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”、農(nóng)村污水處理終端、馬家灘鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目，農(nóng)村生活污水處理率、衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)到75%和90%以上，實(shí)現(xiàn)院內(nèi)與院外、村容與村貌、美化與凈化同步提升。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源、非煤礦山及疑似違法衛(wèi)片圖斑等領(lǐng)域執(zhí)法，持續(xù)開展“大棚房”及未批先建問題治理。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、公共服務(wù)提升和社會(huì)融入等重點(diǎn)工作精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，通過“七個(gè)一批”多渠道促進(jìn)移民就業(yè)增收，新增穩(wěn)定就業(yè)500人以上。

——著力在改善生態(tài)環(huán)境上求突破見實(shí)效。生態(tài)興則文明興，生態(tài)好則發(fā)展好。我們要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，穩(wěn)妥有序推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”等清潔能源替代工程，實(shí)施寧東一期灰場(chǎng)閉庫項(xiàng)目，嚴(yán)抓餐飲、裝潢等行業(yè)污染治理，嚴(yán)控道路運(yùn)輸、建筑工地?fù)P塵污染，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上。實(shí)施邊溝（水洞溝）水環(huán)境治理、排水總干溝疏浚等項(xiàng)目，強(qiáng)化河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保入黃水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類以上。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域土壤污染治理，實(shí)施養(yǎng)殖基地畜禽糞污無害化綜合利用、青圣危廢綜合利用處置等項(xiàng)目，確保養(yǎng)殖基地消毒站、病死動(dòng)物無害化處理項(xiàng)目建成投用。嚴(yán)格排污單位清繳結(jié)算，加快推進(jìn)可交易排污權(quán)入市。大力發(fā)展節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)中水回用項(xiàng)目。強(qiáng)化沙漠生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，沙漠治理3.5萬畝，爭(zhēng)創(chuàng)荒漠地區(qū)生物多樣性保護(hù)示范基地。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，抓好黃河河灘地生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理，積極謀劃馬蹄溝流域生態(tài)修復(fù)綜合治理工程，實(shí)施臨河礦山生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。

——著力在保障和改善民生上求突破見實(shí)效。民生是最大的政治，民生連著民心。我們要堅(jiān)持抓發(fā)展與惠民生相結(jié)合，讓發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。抓好產(chǎn)業(yè)工人培育和技能提升，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。優(yōu)化教育布局，新建七中、十一小、十四幼，對(duì)二中校舍、一中消防設(shè)施進(jìn)行改造，實(shí)施四中、五小等學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造項(xiàng)目。完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升高中教育質(zhì)量水平，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，做好“五項(xiàng)管理”和“雙減”工作，讓孩子們有更好的學(xué)習(xí)環(huán)境、享受更優(yōu)質(zhì)的教育資源。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全農(nóng)村、社區(qū)等基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)抓好疫情防控，推進(jìn)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升和中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，全面增強(qiáng)疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施。建設(shè)體育公園、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。實(shí)施中心敬老院提升改造、殯儀服務(wù)中心、陽光御景康養(yǎng)等項(xiàng)目，新增城區(qū)社會(huì)化老飯桌5個(gè)以上，讓老年人享有“床邊、身邊、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)百姓大舞臺(tái)、歡樂靈州等文化惠民工程，建設(shè)文昌閣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地，改造提升村居文化服務(wù)中心10個(gè)，新建文化舞臺(tái)10個(gè)。

——著力在創(chuàng)新社會(huì)治理上求突破見實(shí)效。良好的社會(huì)治理是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提、人民安居樂業(yè)的保障。我們要完善社會(huì)治理體系，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。健全自然災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急物資保障、救援隊(duì)伍體系，開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)防災(zāi)避難場(chǎng)所建設(shè)。完成校園“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪和包聯(lián)制度，實(shí)行訴源、警源、訪源“三源共治”，深化“三無三好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）”建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理，繼續(xù)做好雙擁共建工作。加快整合“雪亮工程”“靈盾工程”等各類數(shù)據(jù)資源，不斷強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，創(chuàng)建全區(qū)鐵路護(hù)路示范市。扎實(shí)開展“八五”普法宣傳教育，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”活動(dòng)，形成鑄牢中華民族共同體意識(shí)的正能量、主旋律、好聲音。依法管理宗教事務(wù)，提升民族事務(wù)治理法治化水平。加強(qiáng)市鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，全面推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

高質(zhì)量發(fā)展需要高效能政府，我們要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)、人民的新期待，以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，牢牢把發(fā)展的責(zé)任扛在肩上，把群眾的冷暖放在心上，善謀善為、善作善成、善始善終，努力開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。

——持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話及重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。全面執(zhí)行中央、自治區(qū)、銀川市的決策部署和市委工作安排，始終做到黨委有部署、政府有行動(dòng)、落實(shí)有成效。

——嚴(yán)格依法履行職責(zé)。堅(jiān)持依法行政，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策法定程序，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，密切與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系溝通。堅(jiān)持集中學(xué)法制度，強(qiáng)化法治思維、法治素養(yǎng)、法治能力，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。牢固樹立過“緊日子”思想，防范化解政府債務(wù)，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，集中財(cái)力保民生、抓發(fā)展、辦大事。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

——標(biāo)本兼治反腐倡廉。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和班子成員監(jiān)督，做到真管、敢管、嚴(yán)管，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)“八條禁令”，大力倡導(dǎo)“嚴(yán)實(shí)深細(xì)勤儉廉”良好作風(fēng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題發(fā)生。抓好各級(jí)巡視巡察、環(huán)保督察、審計(jì)監(jiān)督反饋問題整改，鞏固工程建設(shè)政府采購領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理成果，加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用，嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益的行為。暢通社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督渠道，不斷加強(qiáng)干部理想信念和道德品質(zhì)教育，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線。

——切實(shí)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。社會(huì)主義是干出來的，幸福生活是奮斗出來的。惟有實(shí)干，才能在加快先行區(qū)建設(shè)上取得新突破、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上蹚出新路子。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一盤棋思想，發(fā)揮考核“指揮棒”作用和督查“加壓器”功能，堅(jiān)決杜絕推拖散漫行為。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，敢于直面矛盾、勇于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、善于解決難題，做到定一條抓一條、條條兌現(xiàn)，做一件成一件、件件落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)回報(bào)組織的重托和人民的期盼。

各位代表，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干贏得未來。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、真抓實(shí)干，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，為譜寫建設(shè)先行區(qū)和繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏的靈武新篇而努力奮斗！

名詞解釋：

1.兩曬一促：指“曬文旅·曬優(yōu)品·促消費(fèi)”大型文旅推介活動(dòng)。

2.“放管服”改革：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。

3.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

4.兩不愁、三保障：“兩不愁”指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”指保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全，是農(nóng)村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。

5.5個(gè)100%：指移民村安全飲水、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房、政策兜底5項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成率達(dá)到100%。

6.“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：指企業(yè)（合作社、大戶）結(jié)對(duì)幫扶型、勞務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)型、貧困群眾直接參與型+金融扶貧小額貸款發(fā)展模式。

7.河湖“清四亂”：指圍繞落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，開展的清理亂占、亂采、亂堆、亂建等行動(dòng)。

8.飲用水水源地“專項(xiàng)清零行動(dòng)”：指飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)的排污口、違法建設(shè)項(xiàng)目（如加油站、洗車行）、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等對(duì)水源地存在污染隱患的問題進(jìn)行專項(xiàng)清零。

9.三減：指減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑。

10.做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，“六保”指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

11.學(xué)前教育“5080”工作目標(biāo)：根據(jù)國(guó)家提出的2020年普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)80%的普惠目標(biāo)，公辦園在幼兒園占比原則上達(dá)到50%的結(jié)構(gòu)性目標(biāo)。

12.六清行動(dòng)：指線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源。

13.三縱四橫：“三縱”指東盛街、中興街、嘉源街，“四橫”指朔方路、靈州大道、西平路、南薰路。

14.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：指“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。

15.雙碳：指碳達(dá)峰和碳中和。

16.雙控：指能耗總量和強(qiáng)度控制。

17.“四權(quán)”改革：指用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)改革。

18.五位一體：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)一體推進(jìn)。

19.四個(gè)全面：指全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

20.生態(tài)環(huán)境“三條生命線”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。

21.三化三轉(zhuǎn)變：根據(jù)自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任陳潤(rùn)兒同志調(diào)研靈武指示精神，靈武市提出實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)品高端化，推動(dòng)加工從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品從初級(jí)向高端轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)從前端向全鏈條轉(zhuǎn)變”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

22.創(chuàng)新主體培育“四大工程”：指創(chuàng)新型龍頭企業(yè)助推工程、高新技術(shù)企業(yè)提升工程、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)成長(zhǎng)工程、科技型中小企業(yè)孵化工程。

23.R&D經(jīng)費(fèi)投入：指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究實(shí)驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。

24.一帶一路：2013年9月和10月，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。

25.“1535”生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系：指打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、西部現(xiàn)代物流集散區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高質(zhì)量發(fā)展承接區(qū)“五個(gè)區(qū)”，做強(qiáng)做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色食品加工、現(xiàn)代紡織“三大產(chǎn)業(yè)”，做優(yōu)做精新型材料、清潔能源、商貿(mào)物流、文化旅游、高質(zhì)高效種養(yǎng)“五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)板塊”。

26.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大基地”：指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、設(shè)施蔬菜示范基地、草畜產(chǎn)業(yè)示范基地、設(shè)施林果產(chǎn)業(yè)基地、移民增收示范基地。

27.以克論凈·深度保潔：指重點(diǎn)區(qū)域地面道路浮塵每平方米不超過5克，垃圾落地停留時(shí)間不超過5分鐘。

28.四個(gè)不摘：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。

29.黃河流域生態(tài)保護(hù)“四項(xiàng)工程”：指實(shí)施黃河兩岸高標(biāo)準(zhǔn)堤防、河道控導(dǎo)、灘區(qū)治理、城市防洪“四項(xiàng)工程”。

30.兩高：指高耗能、高污染。

31.工業(yè)“四大改造”:指在工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量實(shí)施結(jié)構(gòu)改造、智能改造、綠色改造、技術(shù)改造，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

32.雙創(chuàng)：指大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

33.教師“縣管校聘”:指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

34.“1+6”基層治理：自治區(qū)出臺(tái)的《關(guān)于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見》，把基層治理細(xì)化為鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理、宗教治理、校園治理、企業(yè)治理、社團(tuán)治理六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)基層治理進(jìn)行了全面部署，形成了一體謀劃、全面覆蓋、政策打包、統(tǒng)籌推進(jìn)的基層治理“1+6”政策體系。

35.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)新探索的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。

36.“三百”目標(biāo)：指100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、100個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目、100億元招商引資到位資金。

37.“五個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制：指一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一個(gè)方案、一抓到底的項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制。

38.四爭(zhēng)：指向上級(jí)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)示范。

39.“三新”產(chǎn)業(yè)：指新材料、新能源、新食品加工產(chǎn)業(yè)。

40.旅游發(fā)展“六項(xiàng)工程”：指實(shí)施項(xiàng)目、景區(qū)提升、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村旅游、精準(zhǔn)營(yíng)銷、公共服務(wù)六大工程。

41.三權(quán)分置：“三權(quán)”指農(nóng)村土地、山林地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，“所有權(quán)”歸“村集體”所有，“承包權(quán)”歸簽訂承包合同的農(nóng)民所有，“經(jīng)營(yíng)權(quán)”歸土地流轉(zhuǎn)后負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)土地的人所有。

42.七個(gè)一批：指產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)一批、工業(yè)園區(qū)就業(yè)一批、幫扶車間就近吸納一批、綜合市場(chǎng)和商業(yè)街創(chuàng)業(yè)一批、轉(zhuǎn)移輸出一批、公益性崗位安置一批、培訓(xùn)提升一批。

43.五項(xiàng)管理：指加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理。

44.雙減：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

45.三無三好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）：指無越級(jí)上訪、無行政訴訟、無刑事案件，基層治理作用好、平安建設(shè)效果好、法治保障服務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）。

46.雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

47.靈盾工程：指以綜治信息化為引領(lǐng)，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，突出問題治理，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理手段更加先進(jìn)，社會(huì)治理基礎(chǔ)更加扎實(shí)，社會(huì)治理機(jī)制更加完善，社會(huì)服務(wù)水平更加提升，鑄就維護(hù)靈武社會(huì)穩(wěn)定的平安之盾。

48.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”活動(dòng)：指民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、進(jìn)新社會(huì)組織、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

49.四個(gè)意識(shí)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

50.四個(gè)自信：指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

51.兩個(gè)維護(hù)：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

52.“三公”經(jīng)費(fèi)：指財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

53.一崗雙責(zé)：指既要對(duì)所在崗位的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)。

54.四風(fēng)：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。