政 府 工 作 報 告
2021年11月19日在銀川市興慶區(qū)第五屆人民代表大會
第一次會議上
銀川市興慶區(qū)代區(qū)長??張青雅
各位代表:
現(xiàn)在,我代表興慶區(qū)人民政府,向大會作政府工作報告。請各位代表審議,并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2021年和過去五年工作回顧
2021年是建黨100周年,也是“十四五”開局和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。在區(qū)市黨委政府和興慶區(qū)委的堅強領導下,興慶區(qū)政府深入學習貫徹黨的十九屆四中、五中、六中全會和習近平總書記視察寧夏重要講話精神,全面貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),主動作為、銳意進取,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,交出了一份全面達到預期,十分來之不易的答卷。
預計2021年,地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%;固定資產(chǎn)投資同比增長6%;地方一般公共預算收入同比增長4.5%;社會消費品零售總額同比增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長7%和8%。
一年來,我們錨定發(fā)展目標,賦能提質(zhì)、爭先進位,充分凸顯了“興慶實力”
商貿(mào)服務業(yè)轉(zhuǎn)型提升。升級新百總店、建發(fā)現(xiàn)代城,引進國際一線品牌超30%,入駐首店126個,實現(xiàn)建筑更新、品牌更新、體驗更新,形成最潮消費場景。新百購物中心重裝開業(yè),上陵星華匯建成運營,老商圈煥發(fā)新活力。砂之船·奧萊等項目加快推進,吾悅廣場開業(yè)在即,友愛商圈雛形初顯。鼓樓尚街夜市提標升級,世和天璽酒吧街區(qū)人氣漸旺,都市夜經(jīng)濟多點開花。中環(huán)、光耀等大廈入駐企業(yè)150余家,樓宇總部經(jīng)濟提質(zhì)增效。服務業(yè)對GDP增長貢獻率90%以上。
數(shù)字經(jīng)濟、文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快培育。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)190余家,累計交易額近5億元,興慶區(qū)榮登“2021中國縣域電商競爭力百強榜”。洼路等3個行政村入選寧夏特色旅游村鎮(zhèn),黃沙古渡等3個景區(qū)獲評寧夏最佳觀星景區(qū),興慶區(qū)榮獲首批“寧夏全域旅游示范區(qū)”。寶豐健康城養(yǎng)老東區(qū)投入使用。引進華邦美好、閱海養(yǎng)老等知名康養(yǎng)品牌,社區(qū)嵌入式養(yǎng)老擴點布局,富寧街中寺社區(qū)獲評“全國首批示范性老年友好型社區(qū)”。累計培育健康管理機構(gòu)42家,養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實現(xiàn)全覆蓋。
綠色食品、花卉、奶產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展。培育以特色產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),落實農(nóng)作物種植14.4萬畝,畜禽存欄40萬頭(只),水產(chǎn)養(yǎng)殖1.7萬畝,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.9億元。實施月牙湖蜜瓜基地二期等項目,打造精品特色農(nóng)業(yè)公園8個。舉辦首屆黃河大閘蟹捕撈節(jié),“都知果”蜜瓜、“婭恬”麒麟瓜、“頂農(nóng)”大米聲名遠揚,蟠棗摘得自治區(qū)果品大賽銀獎。建成花菜輪作基地12個,引入優(yōu)質(zhì)花卉品種10個,總產(chǎn)值達1.7億元。玖加玖智能奶牛養(yǎng)殖項目、善途飼草配送中心建成投產(chǎn)。累計創(chuàng)建標準化奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場26個,預計鮮奶年產(chǎn)量17.3萬噸、產(chǎn)值6.4億元。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。東部熱電、磐泰能源科技等重點企業(yè)發(fā)展迅速?；浱┛萍?、聯(lián)華科技等6家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。紅墩子一二礦及選煤一廠加快建設,兵溝、京能臨河200兆瓦光伏項目并網(wǎng)發(fā)電。臥龍智能化工廠投入運營。預計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值20億元。
項目建設成果豐碩。全年實施項目75個,總投資812.4億元,預計完成年度投資127億元,其中社會項目完成年度投資120.5億元,占比95%;產(chǎn)業(yè)項目完成年度投資77.1億元,占比61%。申報中央預算投資項目6個,上爭資金10.24億元。招商引資項目68個,到位資金74.77億元,位居自治區(qū)前列。
一年來,我們突出品質(zhì)品位,建管并舉、融城帶鄉(xiāng),有力提升了“興慶形象”
城市更新行動加快推進。改造老舊小區(qū)37萬平方米,市場化運作經(jīng)驗被國家發(fā)改委推廣。中房東方賦等一批高端住宅陸續(xù)交付,城東宜居片區(qū)逐漸成勢。打造興仁巷特色街巷,重拾“唐徠記憶”。完成北環(huán)、東環(huán)和夏進乳業(yè)等低效用地騰退,啟動北塔四六隊棚戶區(qū)改造。建成四排溝下游雨水調(diào)蓄工程,城市內(nèi)澇有效緩解。整治美化背街小巷12條,建成小微公園2個,新增機動車停車位1.1萬個、非機動車停車點210處。建成智慧城市運營指揮中心,辦結(jié)群眾投訴3.4萬件。建設智慧小區(qū)155個,打造垃圾分類示范小區(qū)24個、文明養(yǎng)犬示范小區(qū)30個,區(qū)域序化、潔化、亮化水平有效提升。
農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。持續(xù)推進人居環(huán)境整治六大工程,“6344”模式得到銀川市肯定。翻建危房100戶,改造抗震宜居農(nóng)房1028戶。建設農(nóng)村公路12.8公里,路燈亮燈率98%以上。完成衛(wèi)生廁所改造和公廁建設210座,改造污水管網(wǎng)2公里。推行人居環(huán)境積分銀行管理機制,評選市級美麗庭院170個。打造整治示范村7個,司家橋村華麗“蝶變”,農(nóng)村人居環(huán)境基本實現(xiàn)有“里”有“面”。
生態(tài)文明建設持續(xù)發(fā)力。自治區(qū)環(huán)保專項督查轉(zhuǎn)辦件辦結(jié)率100%。保護修復濕地5.1萬畝,新增綠化面積6000余畝。嚴格落實“四治一禁”,完成燃氣鍋爐低氮改造14臺,建筑工地“6個100%”落實率95%以上,有害氣體、粉塵等管控有力,截至目前優(yōu)良天數(shù)率達80.1%。實施水環(huán)境整治重點工程6個,劃定“千噸萬人”水源地8個,掌政污水處理廠提標投運。推進黃河流域清廢行動,黃河斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類。開展土壤污染專項整治行動,推廣測土配方施肥9.03萬畝,土壤安全利用水平大幅提升。
一年來,我們聚焦民生福祉,精準施策、靶向發(fā)力,生動詮釋了“興慶情懷”
移民致富成果更實。開展移民安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動。實施月牙湖肉羊集中養(yǎng)殖園區(qū)、掌政花卉種植基地等項目14個,移民村新增奶牛存欄4000余頭、蜜瓜1300畝、辣椒4000畝,產(chǎn)業(yè)帶動移民就業(yè)2962人,人均月增收3000元以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果,在全區(qū)率先成立移民村勞務工作站12個,脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)7000余人,完成率超100%。落實教育扶持資金105萬元,醫(yī)療保險參保率達100%,“防貧保”參保1.4萬余人。移民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有保障、增收有途徑、生活有盼頭。
居民增收途徑更廣。聚焦居民增收創(chuàng)收,開展技能培訓1.2萬余人次,培育創(chuàng)業(yè)孵化基地9個、創(chuàng)業(yè)實體914個,新增個體工商戶6750戶,帶動就業(yè)21.6萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1500萬元,代發(fā)農(nóng)民工工資1.72億元。發(fā)放各類救助補貼資金7422萬元,公益性崗位安置1200余人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10388人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9957人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。預計全體常住居民人均可支配收入4.38萬元,同比增長7%,總額及增額均位居自治區(qū)前列。
基礎教育質(zhì)量更優(yōu)。投入3.53億元新改擴建學校13所,增加學位1萬余個。新增區(qū)市名校托管學校3所,組建月牙湖教育集團。辦成高級中學并引入銀川一中托管,興慶區(qū)形成中小幼全學段鏈條。建成未來教育創(chuàng)新學院,打造教育人才培訓基地,形成自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”整體區(qū)域推進新范式。強化校園治理,實行“區(qū)管校聘”改革,在自治區(qū)首推黨組織領導下的校長負責制。推行搖號入學和陽光分班,全面落實“雙減”政策和“五項管理”,直屬學校全部實行“5+2”課后托管?；孛穸～@評全國文明校園,銀川四中作業(yè)減負案例在自治區(qū)推廣。
全民健康水平更高。改建大廟社區(qū)衛(wèi)生服務站,重組麗景街社區(qū)衛(wèi)生服務中心。對社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行軟硬件提升,實現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋。推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,開展遠程診斷5萬余人次。家庭醫(yī)生簽約46.6萬人,農(nóng)村婦女“兩癌”篩查率93%。積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式,建成日間照料中心2個。在自治區(qū)率先試點精神分裂癥長效針劑治療,打造心理健康咨詢室124個。廣泛開展全民健身活動,承辦全國沙漠定向徒步邀請賽,開放體育場館128個,國民體質(zhì)合格率92.3%。建成發(fā)熱哨點診室9個,接種疫苗122.3萬劑次,超額完成自治區(qū)下達任務。
一年來,我們適應發(fā)展需要,破立并舉、先行先試,全面展示了“興慶活力”
“四權(quán)”改革有序推進。啟動用水權(quán)、土地權(quán)、山林權(quán)、排污權(quán)改革,促進資源要素優(yōu)化配置、轉(zhuǎn)化增值。核查灌溉面積35.6萬畝、重點企業(yè)321家,核定用水量和農(nóng)業(yè)灌溉水價。實施國家級全域土地綜合整治試點項目,宅基地“兩證合一”率89.5%。完成土地確權(quán)17萬畝頒證1.9萬本,在全市率先試點集體經(jīng)營性建設用地入市,“美麗鄉(xiāng)村·黃河人家”壯大村集體經(jīng)濟項目用地實現(xiàn)入市交易。建立山林地資源數(shù)據(jù)庫,劃定林地6010.7公頃、草地18507.5公頃。推進污染源“一證式”管理,納入排污登記企業(yè)名錄959家,發(fā)放排污許可證85張。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。開展深化服務企業(yè)年活動,包抓聯(lián)系重大項目、重點企業(yè)136個,協(xié)調(diào)解決各類問題230余件。優(yōu)化“政銀企”合作平臺,協(xié)助企業(yè)融資1500萬元,減稅降費11.7億元,兌現(xiàn)獎補資金1428萬元,新增市場主體1.4萬個。持續(xù)深化“放管服”改革，推行跨省通辦、全市通辦、“一業(yè)一證”,與16省46縣(區(qū))達成合作，實現(xiàn)118個事項跨省通辦，行業(yè)綜合許可覆蓋業(yè)態(tài)達29個。常態(tài)化開展電子證照歸集應用,完成率居自治區(qū)首位。全面推行全程網(wǎng)辦、秒批秒辦，“最多跑一次”事項達796個,網(wǎng)辦率超過92%。
治理體系不斷深化。獲評全國首批科普示范縣(區(qū))和自治區(qū)級城市社區(qū)治理實驗區(qū)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織架構(gòu),下放行政審批和公共服務事項48項,下沉執(zhí)法力量85%以上到鎮(zhèn)街一線,實現(xiàn)治理重心下移、資源下沉和能力提升。新建市民驛站8個,提供便民服務80余項。推行積分管理等制度,構(gòu)建“三治”融合鄉(xiāng)村治理模式。啟動“八五”普法。建立矛盾糾紛多元調(diào)處機制,調(diào)處矛盾糾紛2552件。辦理安置區(qū)房產(chǎn)證200余戶,化解信訪積案95件。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭,推動重點行業(yè)領域規(guī)范健康發(fā)展。創(chuàng)建全域“食品藥品安全區(qū)”,爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。搭建安全生產(chǎn)在線預警系統(tǒng),有序推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動和自然災害風險普查,社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來,我們圍繞職能轉(zhuǎn)變,主動履責、積極作為,切實體現(xiàn)了“興慶擔當”
自覺扛起全面從嚴治黨主體責任,切實把黨的領導貫穿政府工作全過程、各方面。扎實開展黨史學習教育,解決群眾急難愁盼問題281個。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序和重大事項請示報告制度,召開政府黨組會41次、常務會10次,主動公開政務信息5萬余條,舉辦政府開放日9次。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,辦理人大議案建議和政協(xié)提案128件,辦結(jié)十件民生實事。整改審計反饋問題59項,辦理國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”督辦事項50件。
同時,外事僑務、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等各項事業(yè)取得新進展。
各位代表!我們剛剛經(jīng)歷了一場突如其來的疫情。在這場艱苦卓絕的大戰(zhàn)大考中,興慶區(qū)作為自治區(qū)抗疫主戰(zhàn)場,按照區(qū)市黨委政府決策部署,以最快的行動、最嚴的要求、最硬的舉措,牢牢守住“三個不發(fā)生”底線。我們整合各類防控力量11635人,封控小區(qū)9個、樓棟單元2534個,管控人員15.4萬余名,完成三輪大范圍核酸檢測240余萬人次,構(gòu)筑了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅固防線。疫情期間,81萬興慶人民識大體、顧大局,聽黨話、跟黨走,每個小區(qū)、村莊、單位都是疫情防控陣地,每一名普通人都在進行屬于自己、也屬于大家的戰(zhàn)斗。廣大醫(yī)務工作者、各級干部、社區(qū)工作者、公安干警、民兵、志愿者頂嚴寒、冒風雪、吃盒飯、睡帳篷的情景,快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、工程建設者等各行各業(yè)勞動者忙碌不歇的身影,又一次生動詮釋了偉大抗疫精神,又一次讓我們深切感受到了人間大愛、家國情懷、平凡英雄。我們堅信,偉大抗疫精神必將成為我們不斷戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)、奪取更大勝利的強大力量。
各位代表,2021年主要目標任務的全面完成,為“十四五”發(fā)展奠定了良好基礎,也為本屆政府履職畫上了圓滿句號?；仡欉^去的五年,在以習近平同志為核心的黨中央領航定向下,在區(qū)市黨委政府和興慶區(qū)委的堅強領導下,我們攻堅克難、接續(xù)奮斗,心往一處想、勁往一處使,圓滿完成了興慶區(qū)第四屆人民代表大會確定的各項目標任務,經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性突破!
這是發(fā)展動能集聚最強,綜合實力大幅躍升的五年。預計2021年地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元大關,是五年前的1.5倍;人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過7萬元,是五年前的1.3倍。預計地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6.4%、8.8%、3.9%、6.7%和7.8%。地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值和社會消費品零售總額穩(wěn)居自治區(qū)22個縣(市)區(qū)第一。
這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最快,經(jīng)濟體系不斷優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的1.8:14.6:83.6優(yōu)化調(diào)整為1.5:12.0:86.5,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升,服務業(yè)成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。累計實施各類項目509個,完成投資820億元。招引項目135個,到位資金467億元。京能集團、新城控股、碧桂園等一批500強企業(yè)落戶興慶,綠城深藍廣場、砂之船·奧萊等商業(yè)項目加速建設,上陵星華匯、天璽國際等商業(yè)綜合體建成投運。兩大商圈累計實現(xiàn)客流量近1億人次、完成營收超過1000億元。數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、夜間文旅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
這是城鄉(xiāng)面貌變化最大,宜居品質(zhì)日新月異的五年。新增高品質(zhì)住宅小區(qū)18個,建設安置區(qū)5個72萬平方米,改造老舊小區(qū)360個410.3萬平方米。騰退老舊市場4個,維修改造街巷60余萬平方米,新建市政道路30.33公里,新增機動車停車位5.5萬個。推廣警綜聯(lián)動執(zhí)法、綜合執(zhí)法24小時值班等制度,取締馬路市場17個、拆除違建69萬平方米、新改建垃圾中轉(zhuǎn)站37座。改造老舊莊點45個,翻建農(nóng)房288戶,改造抗震宜居農(nóng)房2925戶,新建改造農(nóng)村公路88.2公里。實施農(nóng)村飲水安全一體化項目。累計建成農(nóng)村污水處理廠(站)7個、改水改廁2.66萬戶,農(nóng)村生活垃圾和污水實現(xiàn)集中處理。
這是污染防治措施最嚴,生態(tài)環(huán)境顯著改善的五年。持續(xù)推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施“四塵同治”“四治一禁”,淘汰燃煤鍋爐78臺,完成清潔能源替代5670戶,“散亂污”動態(tài)清零,空氣質(zhì)量持續(xù)向好。扎實開展“五水共治”、黃河“清四亂”,回收河灘地9.68萬畝,城市黑臭水體全面消除,重要河湖水質(zhì)穩(wěn)定達標。推進“六廢聯(lián)治”、農(nóng)業(yè)“三減”,危險廢物安全處置率100%,土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。聚力創(chuàng)建生態(tài)園林城市和森林城市,新建小微公園11個,綠地率提高至40.5%。
這是群眾獲得實惠最多,民生福祉大幅改善的五年。累計投入民生保障資金63.45億元,每年占公共財政支出80%以上。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),5個貧困村脫貧出列,1.39萬貧困人口全部脫貧退出。累計新增及轉(zhuǎn)移就業(yè)10.6萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于自治區(qū)控制目標0.5個百分點。新改擴建學校19所,新增學位2.3萬個。先后引入首師大附小、清華附小、銀川一中等教育品牌,集團化辦學帶動優(yōu)質(zhì)教育資源普惠共享。新增基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)17個、養(yǎng)老服務場所142家,國龍、麗人等醫(yī)院建成使用。辦結(jié)民生實事50件,解決了一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題,人民群眾獲得感和幸福感不斷提升。
各位代表,艱難困苦,玉汝于成。本屆政府聚焦全面建成小康社會與高質(zhì)量發(fā)展,取得了脫貧攻堅全面勝利,經(jīng)受了疫情防控重大考驗,擦亮了文明城市金字招牌,走過了一段極不平凡的歷程。我們始終對標先進、勇爭一流,以實干篤定前行,用汗水澆灌收獲,社會治理、脫貧攻堅、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、老舊小區(qū)改造等多項工作走在自治區(qū)前列,先后榮獲全國“七五”普法先進縣(區(qū))、全國“雙擁模范城”九連冠、全國民族團結(jié)進步示范區(qū)等420余項國家和區(qū)市級榮譽,充分體現(xiàn)了興慶擔當,彰顯了興慶力量,樹立了興慶樣板。
奮斗充滿艱辛,成績來之不易。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結(jié)果,是區(qū)市黨委政府和興慶區(qū)委堅強領導的結(jié)果,是人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果,也是廣大干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,我代表興慶區(qū)人民政府向轄區(qū)各族群眾,向全體人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休老同志,向駐區(qū)部隊、單位和關心支持興慶區(qū)發(fā)展的各界朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,前進道路上還面臨不少困難和問題:資源要素制約明顯,項目用地供給不足,用水排污指標日趨緊張;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化,傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)占比較高,生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展不夠充分;財政收支矛盾愈加凸顯,保民生、保運轉(zhuǎn)、保重點壓力依然較大;基礎設施欠賬較多,城市精細化管理水平還有待提升;教育、醫(yī)療等公共服務供給離群眾期盼還有差距。我們將直面矛盾、正視問題,迎難而上、破局解題,全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
今后五年及2022年主要目標任務
今后五年的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和視察寧夏重要講話精神,立足新發(fā)展階段,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務和融入新發(fā)展格局,以建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領,全面落實自治區(qū)黨委“守好三條生命線、走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子”要求,深入落實銀川市委“發(fā)展高質(zhì)量,治理現(xiàn)代化、城市國際化、生態(tài)園林化”目標任務和“四個繼續(xù)走在前列”工作要求,聚焦打造“四個高地”、建設“兩帶兩圈”、發(fā)展“六大特色產(chǎn)業(yè)”總體思路,真抓實干、奮勇拼搏,立足新起點,奮進新征程,在建設先行區(qū)和繼續(xù)建設美麗新寧夏的偉大實踐中譜寫興慶新篇章!
今后五年的奮斗目標是:在實現(xiàn)跨越發(fā)展中建設實力之城。對標一流、看齊先進,發(fā)揮“興慶率先”的首位優(yōu)勢,實現(xiàn)綜合實力新跨越,地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破千億大關,經(jīng)濟增長動力進一步加強,固定資產(chǎn)投資增速高于區(qū)市平均水平,社會消費品零售總額繼續(xù)保持全區(qū)第一,地方一般公共預算收入與經(jīng)濟增長保持同步,力爭進入全國綜合實力百強區(qū)行列。在推動轉(zhuǎn)型突破中建設活力之城。搶得先機,贏得主動,展現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)的奮發(fā)姿態(tài),勇于作示范,敢于當領跑,打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、總部經(jīng)濟樓宇經(jīng)濟融合發(fā)展區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領區(qū),升級改造一批樓宇,引進一批總部企業(yè),數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值實現(xiàn)300億元,初步建成支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在提升幸福指數(shù)中建設魅力之城。補足短板、發(fā)揮優(yōu)勢,肩負起首善之區(qū)的使命擔當,聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),保持城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟同步增長,教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)走在全區(qū)前列,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好,“四個高地”優(yōu)勢更優(yōu)、強項更強。
實現(xiàn)上述目標,未來五年,我們將圍繞以下六個方面推動工作:
產(chǎn)業(yè)根基更加堅實穩(wěn)固。培育壯大以數(shù)字經(jīng)濟、文旅等六大特色產(chǎn)業(yè)為突破,現(xiàn)代服務業(yè)為主導的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),做大工業(yè)規(guī)?？偭?做優(yōu)都市精品農(nóng)業(yè),堅持縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈,橫向拓展產(chǎn)業(yè)面,加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。改造傳統(tǒng)商業(yè)綜合體,提檔現(xiàn)代物流業(yè),推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,促進生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟,著力打造品牌聚集區(qū)、消費升級體驗區(qū)、夜間經(jīng)濟輻射區(qū),培育新型消費業(yè)態(tài),打造區(qū)域消費中心城區(qū)。堅定不移落實工業(yè)強市戰(zhàn)略,依托蘇銀產(chǎn)業(yè)園,培育壯大醫(yī)療健康、電子信息和先進制造業(yè),著力發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè),推動工業(yè)數(shù)字化賦能,促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。做優(yōu)都市精品農(nóng)業(yè),積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。布局優(yōu)質(zhì)果蔬、花卉種植基地和奶牛數(shù)字化精養(yǎng)基地,構(gòu)建“田間-餐桌”“牧場-餐桌”農(nóng)產(chǎn)品銷售新模式,提升“興慶果蔬”“興慶花卉”“興慶鮮奶”等品牌效益,推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。
開放創(chuàng)新更加融通活躍。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟,持續(xù)深化重點領域改革,在環(huán)境優(yōu)化、制度創(chuàng)新、要素配置等方面破立并舉。縱深推進放管服改革,深入落實國企改革行動,穩(wěn)妥推進“四權(quán)”改革。常態(tài)化推行首席服務官、“政銀企”合作等機制,打造優(yōu)化營商環(huán)境引領區(qū)。完善產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新體系,本級財政R&D投入年均增幅超過30%。做大做強跨境電商產(chǎn)業(yè)園,借助中阿博覽會、葡萄酒博覽會等平臺,拓展與“一帶一路”沿線國家合作范圍。搭好銀西高鐵、包銀高鐵等“快車”,主動融入內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和黃河幾字彎建設,加強與中東部發(fā)達地區(qū)聯(lián)動合作,加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
城鄉(xiāng)面貌更加優(yōu)美靚麗。加快新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,抓好城市更新、鄉(xiāng)村建設行動,開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。推進老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造,配套小微公園、停車位、充電樁等基礎設施,完善15分鐘生活圈服務功能,實現(xiàn)城區(qū)高端化、服務便民化、生活品質(zhì)化。解決規(guī)劃建設碎片化突出問題,騰退整合低效用地,優(yōu)化布局產(chǎn)城融合宜居片區(qū),強化居住、商務、生活服務等基礎配套。打通斷頭路,提升改造濕地公園,打造城東高品質(zhì)綠道慢游、郊野休閑、濱水游憩空間環(huán)境。加強城市精細化管理,常態(tài)化開展全國文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建,解決群眾關切的城市痛點難點堵點問題,實現(xiàn)“文明城市”向“城市文明”轉(zhuǎn)變。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋,穩(wěn)妥推進大新“鎮(zhèn)改街”,打造月牙湖“致富提升示范鄉(xiāng)”、通貴“田園風情小鎮(zhèn)”、掌政“文旅融合小鎮(zhèn)”。
生態(tài)環(huán)境更加和諧宜居。聚焦碳達峰、碳中和目標,讓綠色成為發(fā)展的鮮明底色。深入貫徹落實《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》,嚴守“三線一單”,推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型,堅決遏制“兩高”項目。打造綠色低碳城區(qū),開展綠色生活創(chuàng)建,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式。推行重點行業(yè)和領域綠色化改造,提高能源資源利用效率。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,抓好自然恢復、人工修復和綜合康復,推動生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。聚焦污染治理、生態(tài)保護,保持力度、延伸深度、拓寬廣度,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),確?？諝赓|(zhì)量不斷向好,重點河湖水質(zhì)穩(wěn)定達標,土壤污染風險得到有效控制,生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升,生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善,生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。
社會治理更加有序高效。完善社會治理體系,推動社會治理重心向基層下移,創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務,提升社會治理現(xiàn)代化水平。加強智慧城市運營管理,深化大數(shù)據(jù)和智能終端在經(jīng)濟管理、城市治理和公共服務等領域的應用,推進基層治理聯(lián)動式共建、智慧化服務。加大社區(qū)基礎保障投入,拓展市民驛站功能,著力提升社區(qū)智能化、精準化服務能力。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治中心作用,持續(xù)用力化解土地征收征用、城市建設拆遷等領域信訪重點問題,實現(xiàn)信訪總量、集體上訪量“雙下降”。完善社會治安防控體系,堅決整治行業(yè)領域亂點亂象,常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。落實“四個最嚴”要求,確保食品藥品安全。堅決防范重特大生產(chǎn)安全事故,加強災害預警和應急處置,提升防災減災救災能力。
民生福祉更加普惠共享。聚焦共同富裕,深入實施“四大提升行動”,夯實民生基礎,打造民生品牌。做好移民搬遷“后半篇”文章,解決好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入三件事,力爭移民人均可支配收入達到全區(qū)農(nóng)村居民平均水平。落實就業(yè)優(yōu)先政策,擴大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,增加低收入群體收入,擴大中等收入群體。持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展,滿足適齡兒童入學需求,努力讓每個孩子好上學、上好學,讓學在興慶成為首善之區(qū)最亮麗的名片。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,為群眾提供全方位、全周期的健康服務。積極應對老齡化趨勢,推動養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。健全多層次社會保障體系,兜牢兜穩(wěn)社會保障網(wǎng),讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
2022年是新一屆政府正式履職的第一年,開好局、起好步意義重大。主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7%;固定資產(chǎn)投資同比增長6%;地方一般公共預算收入同比增長5%;社會消費品零售總額同比增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長7%和8%。實現(xiàn)上述發(fā)展目標,我們在堅持常態(tài)化疫情防控的同時,將聚焦“4226”總體發(fā)展思路,全力抓好以下五個方面工作:
一、轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu),在高質(zhì)量發(fā)展上主動先行
賦能商貿(mào)服務業(yè)。打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。聚力發(fā)展兩大商圈。推動新華商圈形態(tài)更新,加速新百C館、綠城深藍廣場建設,支持王府井百貨升級改造,引導國芳百盛、新百購物中心等商業(yè)綜合體差異化發(fā)展,促進溫州商城、銀川商城等傳統(tǒng)商貿(mào)零售業(yè)與電商企業(yè)嫁接。提升友愛商圈業(yè)態(tài),啟動融創(chuàng)mall項目,加快興慶萬達建設,力促砂之船·奧萊如期投運。打造夜色經(jīng)濟示范街區(qū),豐富步行街、湖濱西街、敬德街夜游夜購、夜飲夜食消費業(yè)態(tài)。培育區(qū)域消費中心城區(qū),引進品牌旗艦店,加快發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟,復活老字號,培育特字號,辦好“惠享寧夏·樂逛興慶”等主題促銷活動,拓展線上線下融合消費模式。加快交通、眾一等傳統(tǒng)物流園區(qū)智能化、一體化改造,力促順豐電商產(chǎn)業(yè)園等智慧物流平臺項目落地。提質(zhì)增效樓宇總部經(jīng)濟,以中環(huán)大廈、世和天璽、光耀大廈等樓宇為載體,加大產(chǎn)業(yè)導入力度,引進企業(yè)區(qū)域總部,培育發(fā)展信息服務、金融服務、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。
做強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。建設數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領區(qū)。堅持數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙輪驅(qū)動,培育數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。放大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園集群效應,謀劃啟動數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)建設,引進一批數(shù)字經(jīng)濟品牌企業(yè),發(fā)展壯大跨境電商,重點培育內(nèi)容電商、直播電商等新業(yè)態(tài)。加快推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,支持臥龍變壓器、炬匠制衣等工業(yè)企業(yè)智能化數(shù)字化發(fā)展。推廣數(shù)字農(nóng)業(yè),實施智慧農(nóng)業(yè)管理云中心建設和溫棚物聯(lián)網(wǎng)改造,建設國家數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新應用基地。數(shù)字化賦能商貿(mào)服務業(yè),深入推進新華商圈商業(yè)綜合體數(shù)字化升級,培育數(shù)字零售、智慧物流等業(yè)態(tài)。提升智慧城市運營中心,建設拓展智慧社區(qū)、數(shù)字城管、互聯(lián)網(wǎng)教育、智慧旅游等數(shù)字應用場景,加快智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設。
做優(yōu)文旅和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。支持黃沙古渡5A級景區(qū)、天山海世界4A級景區(qū)創(chuàng)建,力促“半個月亮爬上來”、司家橋田園未來村等鄉(xiāng)村旅游項目建成投運,挖掘星空旅游資源,打造沿黃生態(tài)文化旅游帶。推動主要景區(qū)晉等升級、大小景點串點成線、主題特色區(qū)域互補、鄉(xiāng)村旅游精品頻出,擦亮“塞上江南·古城興慶”旅游品牌。完成城區(qū)東北康養(yǎng)板塊建設,引入國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源管理運營寶豐醫(yī)院,力促寶豐健康城養(yǎng)老西區(qū)千套公寓投入使用。推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高端化專業(yè)化品牌化發(fā)展,加快康爾康心腦血管醫(yī)院、天山海世界康養(yǎng)中心等康養(yǎng)項目建設。加大文娛、體育等要素配套集成力度,發(fā)展運動康養(yǎng)、居家康養(yǎng)、旅游康養(yǎng),加快推進康養(yǎng)進社區(qū)、進鄉(xiāng)村。
做精綠色食品、花卉、奶產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建都市精品農(nóng)業(yè)先行區(qū)。推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,適度規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。擴大綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模,建設高標準農(nóng)田1.62萬畝,落實果蔬種植7.7萬畝、水產(chǎn)精養(yǎng)8000畝。實施供港蔬菜生產(chǎn)基地、名優(yōu)水產(chǎn)高標準生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)等項目。提高麒麟瓜、西紅柿、菌菇等特色農(nóng)產(chǎn)品效益,新增綠色有機食品認證品種6個。破解花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,升級“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”合作模式,促進花卉產(chǎn)業(yè)集聚融合,推動花卉生產(chǎn)向價值鏈高端延伸。推廣花菜輪作種植模式,實施閩寧協(xié)作示范園等項目,新增花卉種植面積460畝。支持鳳凰花溪谷、宏茂花卉小鎮(zhèn)等花卉基地發(fā)展休閑觀光、體驗創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。建設五星級規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場2個,力爭園區(qū)奶牛存欄4萬頭。引進國內(nèi)知名乳品企業(yè)鮮奶生產(chǎn)線,打造月牙湖智慧牧業(yè)小鎮(zhèn)。
做大工業(yè)規(guī)?？偭俊?/span>建設工業(yè)能效提升先導區(qū)。加快河東重點工業(yè)項目建設,加強與蘇銀產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展,加速寶豐新材料產(chǎn)業(yè)園碳中和示范區(qū)項目落地建設。實施國電投、京能、寶豐光伏發(fā)電項目,推動月牙湖鄉(xiāng)光伏產(chǎn)業(yè)園建設,力促紅墩子選煤一廠和紅一煤礦投產(chǎn)。持續(xù)提升臥龍變壓器、東部熱電等規(guī)上工業(yè)網(wǎng)絡化、智能化水平,爭創(chuàng)10家“專精特新”企業(yè),完成能源總量和強度“雙控”目標。
二、強功能,促融合,在城鄉(xiāng)品質(zhì)提升上主動先行
開啟城市更新新局面。搶抓銀川市城市更新試點機遇,全方位推進城市品質(zhì)提升,著力打造功能完善、品質(zhì)高端的宜居高地。實施99個老舊小區(qū)改造,啟動民樂瓷磚市場改造,加快推進北塔四六隊、燕慶四隊棚戶區(qū)改造。優(yōu)化東部片區(qū)布局,推進如院、匯融、銀基等高端住宅項目。建設北京東路加油站,新增1.5萬個機動車停車位和360處非機動車停車點。推進“城市雙修”,實施109國道西側(cè)小微公園等城市生態(tài)項目,維修支路街巷215條。打造北塔金灘、吾悅廣場金街葡萄酒主題街區(qū),改造提升意志巷等12條特色街巷,塑造新型城市空間和全新城市名片。
探索城市管理新路徑。完善綜合執(zhí)法信息平臺,探索“一鍵管全城”精細化管理模式,健全責任、監(jiān)督、考評機制,做到智能化、全覆蓋。持續(xù)深化跨領域跨部門綜合執(zhí)法改革,建立行政執(zhí)法事項清單動態(tài)調(diào)整機制。深化物業(yè)提升年活動,推廣“雙五位一體”物業(yè)服務管理模式。實施濱河垃圾填埋場和農(nóng)村生活垃圾資源化處理項目。打造垃圾分類達標小區(qū)400個,實現(xiàn)城市居民小區(qū)、公共機構(gòu)生活垃圾回收利用率超過45%和80%。以文明創(chuàng)建為抓手,強化城市網(wǎng)格化、清單化、智能化管理,從解決窨井破損、楊柳飛絮、飛線充電、共享單車停放等小事入手,開展專項整治行動,以一流管理成就一流城區(qū)。
繪出美麗鄉(xiāng)村新圖景。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,從單點突擊整治向全面長效治理轉(zhuǎn)變,建設美麗宜居鄉(xiāng)村。實施6個美麗村莊建設項目,打造10個本級整治示范村,爭創(chuàng)3-5個自治區(qū)級和市級示范村。新建翻建300余戶農(nóng)宅,綠化房前屋后空地10萬平方米。續(xù)建月牙湖小城鎮(zhèn)安置區(qū),建設濱河家園上下水和農(nóng)貿(mào)市場改造工程。實施掌茂路和新寨路擴建、月興路二期等農(nóng)村公路建設項目,對77條農(nóng)村公路推行市場化養(yǎng)護,建設大新、通貴、掌政片區(qū)加油站。完成200戶衛(wèi)生廁所改造,建設5座集成式公廁,改造2.2公里農(nóng)村污水管網(wǎng)。健全完善村規(guī)民約和獎懲機制,推行包抓網(wǎng)格化管理,開展美麗庭院示范戶評選,涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
彰顯歷史文化新魅力。挖掘古城興慶歷史底蘊。注重保護玉皇閣、南薰門、海寶塔寺、承天寺塔等古跡,實施明長城橫城段文化廊道保護等工程,盤活老街巷和歷史古跡文化資源,提升文化魅力和吸引力。培養(yǎng)非遺保護傳承人,推廣麻編、葫蘆烙畫、金絲沙畫等非遺藝術(shù),重修興慶非遺名錄。發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè),打造文化創(chuàng)意品牌,將文藝巷等老街巷、綠地21城等閑置樓宇打造成具有區(qū)域特色的文創(chuàng)街區(qū)。實施文化館、圖書館數(shù)字化改造項目,開展“多彩文化·繽紛興慶”主題系列活動。持續(xù)擴大黃河詩會、黃河文化藝術(shù)節(jié)等活動品牌影響力,講好興慶故事。
三、重治理,優(yōu)環(huán)境,在生態(tài)文明建設上主動先行
以更嚴舉措治污。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化源頭治氣,在控煤、管車、降塵等方面持續(xù)用力,突出抓好顆粒物和臭氧協(xié)同控制,深化工業(yè)企業(yè)精準減排,確保優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在85%以上。強化系統(tǒng)治水,嚴格落實河(湖)長制。加強“千噸萬人”和集中式水源地保護。實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點,推進入黃排水溝綜合整治、清淤及水體凈化等項目,確保重點湖泊和入黃排水溝水質(zhì)Ⅲ類以上。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)“三減”和清廢行動,測土配方施肥覆蓋率達到93%,農(nóng)用殘膜回收利用率達到87%。加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施建設和運行監(jiān)管,實現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率90%以上。
以更高標準修復。推廣應用“三線一單”成果,建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。實施河湖濕地生態(tài)保護修復和東南部再生水利用項目,綜合整治清水湖、閆家湖、春林湖等4000余畝濕地。嚴格執(zhí)行耕地保護“八不準”,實施綠色農(nóng)田建設項目,鞏固提升河灘地回收整治成效,堅決遏制耕地非農(nóng)化、非糧化。全面推行林長制,保護黃河兩岸生態(tài)公益林。扎實開展國土綠化行動,實施分車帶綠化和行道樹栽植等項目,植樹造林1500畝,城鄉(xiāng)綠地總面積達到8400萬平方米。
以更大力度降碳。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,加快形成集約節(jié)約的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。嚴格“兩高”項目準入,推進企業(yè)“四大改造”,降低能耗強度。實施農(nóng)村煤改電試點項目,完成5.8萬平方米農(nóng)宅取暖改造。引進整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點等項目,培育特色生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟。布點新能源車輛充電樁,建設新源電氣油綜合服務站,新增環(huán)衛(wèi)等作業(yè)車輛優(yōu)先采購新能源車。倡導低碳消費、綠色出行,深入開展節(jié)約型機關創(chuàng)建,營造綠色低碳社會風尚。
四、補短板,提品質(zhì),在民生福祉改善上主動先行
不斷加快移民致富步伐。嚴格落實“四個不摘”,常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶,推進“9+1”移民致富專項提升行動?？茖W編制移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村一規(guī)劃,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會融入。建設掌政新創(chuàng)家園文化廣場、月牙湖勞務服務中心等項目,提升公共服務水平。實施蜜瓜三期、錦晨蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、勞務移民商貿(mào)物流園區(qū)等15個移民致富項目。開展技能培訓200人,發(fā)展勞務經(jīng)紀人40名,組織轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人,移民群眾年人均增收超過1萬元。培育集體經(jīng)濟50萬元以上移民村2個,爭創(chuàng)自治區(qū)移民致富提升示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。
穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民收入。堅持分類施策和統(tǒng)籌推進相結(jié)合,推動城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升。落實好援企穩(wěn)崗等扶持政策,新增各類市場主體1.5萬個。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,開展職業(yè)技能培訓2500人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1500萬元,培育創(chuàng)業(yè)主體500個,新增就業(yè)崗位2400個。堅持就業(yè)優(yōu)先,城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),零就業(yè)家庭動態(tài)清零。完善社會兜底保障體系,積極推進醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險參保擴面。強化困難人群收入監(jiān)測,推行“1+6+X”大救助模式,兜牢低保戶、殘疾人、特困供養(yǎng)人員等低收入群體基本生活保障。
持續(xù)提高基礎教育質(zhì)量。夯實教育高地基礎,實施“五大工程”,嚴格“五項管理”,推動基礎教育內(nèi)涵式發(fā)展。投入2.6億元,新改擴建學校、幼兒園8所,新增學位4500個。鞏固“5080”治理成果,擴大普惠性學前教育資源供給。優(yōu)化集團化和托管辦學模式,全面推進“區(qū)管校聘”改革。加快清華大學、首師大、華中師大等優(yōu)質(zhì)教育資源落地見效,發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)帶動作用,促進教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。加快教育智慧安防建設,推進醫(yī)教協(xié)同,打造平安校園。嚴格執(zhí)行“雙減”政策,加強作業(yè)管理,升級課后服務,規(guī)范校外培訓,讓孩子松綁,讓家長減負,讓教育回歸本源初心。
全面提升全民健康水平。創(chuàng)建國家級健康促進示范區(qū)。優(yōu)化基層醫(yī)療機構(gòu)布局,新建4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站),力促2個基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)達到國家推薦標準。新建燕欣園社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心等4個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目。實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”升級項目,家庭醫(yī)生重點人群簽約率達到60%。發(fā)揮中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢,建成2個自治區(qū)級基層中醫(yī)傳承工作室,培育2家中醫(yī)養(yǎng)生保健品牌機構(gòu)。加大全民健身場地設施供給,廣泛開展“三減三健”行動。提高重大疾病篩查救治率,農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩查率80%以上,新生兒疾病篩查率98%以上。抓好重大傳染病、地方病防治,保持傳染病發(fā)病率低于全區(qū)平均水平。抓好常態(tài)化疫情防控,提高應急處置能力,持續(xù)提升全民疫苗接種率。
五、抓改革,勇創(chuàng)新,在治理能力提升上主動先行
聚力優(yōu)化營商環(huán)境。縱深推進放管服改革,力爭140余項政務服務事項實現(xiàn)跨省通辦,合作市縣達到70個。精簡服務事項和流程,推行政務服務一網(wǎng)通辦、全程掌辦,“一業(yè)一證”覆蓋業(yè)態(tài)達到32個,審批時限和流程均壓縮20%以上,不見面審批率達95%。落實千名干部包千企、項目首席服務官責任制,實行重點項目歸口研判、考察洽談、落地實施、竣工投運的閉環(huán)服務,確保項目順利建成投產(chǎn)。推行容缺受理,開通招商項目“綠色通道”。持續(xù)減稅降費,深化“政銀企”合作,充分激發(fā)市場主體活力。
全力推進基層治理。打造8個精品市民驛站,推動三星級以上和諧社區(qū)比例超過90%。打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)。推進國家食品安全示范城市建設,爭創(chuàng)全域“食品藥品安全區(qū)”。加強國防動員和后備力量建設,做好退役軍人服務保障。縱深推進“一室兩隊”警務建設,提高零發(fā)案小區(qū)比例。創(chuàng)建全國智慧矯正中心,新增11個公共法律服務工作室。加快聚豐苑、林華苑等5個安置區(qū)產(chǎn)權(quán)證辦理,完善矛盾糾紛化解處置機制,創(chuàng)建全國信訪工作示范縣(區(qū))。強化網(wǎng)絡空間治理,嚴厲打擊電信詐騙和非法集資,鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。
著力釋放改革活力。加快用水權(quán)確權(quán),配套水權(quán)配置、收儲、交易、流轉(zhuǎn)制度,完善“四水四定”管控體系,實現(xiàn)水資源節(jié)約集約高效利用。完成11個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃,推進城鄉(xiāng)閑置建設用地資源利用和國有荒地開發(fā)利用,引導推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押、流轉(zhuǎn)、入股、交易。成立排污權(quán)儲備機構(gòu),統(tǒng)籌回購與儲備,做好初始核定,配套完善排污權(quán)有償使用、市場交易、監(jiān)測監(jiān)管等制度,有效提升污染治理效率。建成林草資源綜合管理服務系統(tǒng),探索林權(quán)抵押、流轉(zhuǎn)、交易。加快培育新型綠化經(jīng)營主體,推行以林養(yǎng)林、以地換林等市場化植綠增綠路徑。
全面加強政府自身建設
旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和視察寧夏重要講話精神,心懷“國之大者”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。自覺把黨的全面領導貫穿政府工作全過程、各方面,堅決貫徹落實區(qū)市黨委、政府和興慶區(qū)委各項決策部署,確保政令暢通、執(zhí)行有力。
依法行政強根本。深入貫徹落實習近平法治思想,把政府工作全面納入法治軌道。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序和“三重一大”事項報告制度,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督,高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。扎實推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設,全面開展“八五”普法工作,完善政府法律顧問制度,強化行政負責人出庭應訴職責,爭創(chuàng)全國法治政府建設示范區(qū)。
狠抓落實勤履職。堅持“以百姓心為心”,用心用情用力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。踐行“嚴細深實勤儉廉”的工作作風,健全明責、履職、督責、追責閉環(huán)落實機制,以任務化、項目化、工程化、方案化、清單化方式狠抓工作落實,全面提升勇開“頂風船”、善打“主動仗”、敢啃“硬骨頭”的本領,形成團結(jié)奮進抓落實的工作格局。
清正廉潔樹形象。扛牢全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)“八條禁令”,堅決抵制違規(guī)吃喝等“四風”隱形變異問題,力戒文來文往、群來群去等形式主義、官僚主義。強化對項目審批、工程招投標、政府采購等重點領域監(jiān)管,確保資金高效安全運行。堅持厲行節(jié)約,不該花的錢一分不花,以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表!藍圖繪就,惟有奮斗;揚帆破浪,正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,緊握歷史接力棒,在興慶區(qū)委的堅強領導下,以堅如磐石的決心、堅持不懈的勁頭、堅韌不拔的毅力,立足新起點,奮進新征程,在建設先行區(qū)和繼續(xù)建設美麗新寧夏的偉大實踐中譜寫興慶新篇章!
【名詞解釋】
首店:在行業(yè)里有代表性的品牌或新的潮牌在某一區(qū)域開的第一家店。
“6344”模式:實施“散亂污”徹底清除、拆除違章建筑、農(nóng)田恢復、水氣網(wǎng)進戶、環(huán)村莊綠化、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂提升六大人居環(huán)境整治工程,推動一二三產(chǎn)融合,創(chuàng)新包抓到戶、積分銀行、績效考核、助推鄉(xiāng)村振興四項制度,建設環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美四美村莊。
四治一禁:治煤、治塵、治氣、治車和秸稈禁燒。
6個100%:施工工地周邊100%圍擋、出入車輛100%沖洗、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸、施工現(xiàn)場地面100%硬化、物料堆放100%覆蓋。
“千噸萬人”水源地:供水人口在1萬人或日供水在1000噸以上的飲用水水源地。
區(qū)管校聘:教育局統(tǒng)一編制管理,各學校按需設崗,所有教師競聘上崗。
雙減:減輕義務教育階段學生作業(yè)過重負擔和校外培訓負擔。
五項管理:對中小學生實施作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理。
5+2:學校每周5天開展課后服務,每天至少2小時,結(jié)束時間與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接。
兩癌:宮頸癌和乳腺癌。
四權(quán):用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)。
兩證合一:將土地使用證和房屋所有權(quán)證合二為一為不動產(chǎn)登記證。
“一證式”管理:通過頒發(fā)排污許可證,要求企業(yè)持證按證排污,對企業(yè)排放大氣、水等各類污染物進行統(tǒng)一規(guī)范和約束。
一業(yè)一證:優(yōu)化行業(yè)準入業(yè)務流程,將一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。
三治:鄉(xiāng)村自治、法治和德治。
三個不發(fā)生:不發(fā)生死亡病例、不發(fā)生社區(qū)傳染、不發(fā)生醫(yī)護人員感染。
四塵同治:揚塵、煤塵、汽塵、煙塵共同治理。
五水共治:飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水共同治理。
六廢聯(lián)治:建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)固廢、電子廢棄物聯(lián)合治理。
農(nóng)業(yè)“三減”:在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中采取減少化肥、減少農(nóng)藥、減少除草劑的行動。
三條生命線:促進民族團結(jié)、維護政治安全、改善生態(tài)環(huán)境。
四個繼續(xù)走在前列:2021年9月1日,自治區(qū)黨委書記陳潤兒在銀川市領導干部大會上提出,要在推動高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列,在加快推動先行區(qū)建設上繼續(xù)走在前列,在鑄牢中華民族共同體意識上繼續(xù)走在前列,在推進治理體系治理能力現(xiàn)代化建設上繼續(xù)走在前列。
四個高地:消費高地、宜居高地、教育高地、康養(yǎng)高地。
兩帶兩圈:現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、黃河生態(tài)文化旅游帶和新華商圈、友愛商圈。
六大特色產(chǎn)業(yè):數(shù)字經(jīng)濟、文化旅游、康養(yǎng)、奶產(chǎn)業(yè)、花卉、綠色食品六大產(chǎn)業(yè)。
首席服務官:由興慶區(qū)四套班子領導每人包抓1-2個重點項目,協(xié)助做好項目實施全過程協(xié)調(diào)服務工作。
R&D:科學研究與試驗發(fā)展。
碳達峰:我國承諾2030年前,二氧化碳的排放不再增長,達到峰值之后逐步降低。
碳中和:企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi),直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量,通過植樹造林、節(jié)能減排等形式,抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放,實現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。
三線一單:生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
兩高:高能耗、高污染。
四個最嚴:最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
專精特新:具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
城市雙修:生態(tài)修復、城市修補。
雙五位一體:社區(qū)五位一體管理模式和物業(yè)服務五位一體管理模式。社區(qū)五位一體是指由街道副主任、市容網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法網(wǎng)格員、社區(qū)民警網(wǎng)格員、社區(qū)網(wǎng)格員組成。物業(yè)服務五位一體是指包含客戶服務、安全保障、保潔服務、綠化養(yǎng)護和維護維修。
耕地保護“八不準”:不準占用永久基本農(nóng)田建房,不準強占多占耕地建房,不準買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房,不準在承包耕地上違法建房,不準巧立名目違法占用耕地建房,不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房,不準非法出售占用耕地建的房屋,不準違法審批占用耕地建房。
四大改造:結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造。
四個不摘:脫貧后摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
9+1:“9”指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、基礎設施、公共服務、人居環(huán)境、權(quán)益保障、基層治理、文明建設、自主遷徙居民管理,“1”指創(chuàng)建1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
1+6+X:“1”指以民政救助為基礎,“6”指以醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、司法救助、災害救助6個專項救助為輔助,“X”指以臨時救助、社會捐助、鄰里互助等為補充的救助體系。
五大工程:寧夏《關于實施基礎教育質(zhì)量提升行動的意見》中提出的立德樹人工程、資源增量達標工程、規(guī)范化管理工程、新時代強師工程、改革創(chuàng)新工程。
5080:2020年公辦園幼兒占比達到50%,普惠性幼兒園幼兒占比達到80%。
三減三健:減鹽、減油、減糖,健康口腔、健康體重、健康骨骼。
一室兩隊:在15人以上的派出所設立綜合指揮室、社區(qū)警務隊、治安案件辦理隊。
四水四定:以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
多規(guī)合一:將土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上,實現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍圖,解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
