政府工作報告

——2022年12月22日在銀川市西夏區(qū)第五屆

人民代表大會第二次會議上

銀川市西夏區(qū)人民政府區(qū)長　　　張建兵

各位代表：

現(xiàn)在，我代表西夏區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

今年以來，面對新冠肺炎疫情多輪沖擊和經(jīng)濟社會發(fā)展多重壓力，在區(qū)市黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，全面落實區(qū)市黨委、政府和區(qū)委安排部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，經(jīng)濟社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定，銀川科創(chuàng)新城和“兩地四區(qū)”建設(shè)邁出新步伐。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12％，全社會固定資產(chǎn)投資增長10％，地方一般公共預(yù)算收入增長5％，社會消費品零售總額增長3％，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6％和7％左右。

一是經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。堅持穩(wěn)字當頭，高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹中央和區(qū)市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，研究出臺“1＋8＋N”配套措施，深入開展“千名干部包千企”活動，惠企政策直達快享，新增減稅退稅4.36億元，為企業(yè)爭取各類獎補資金1.45億元，引導(dǎo)金融機構(gòu)為企業(yè)融資30億元，用“真金白銀”助企紓困。扎實開展項目建設(shè)“五比”活動，169個項目如期開工，寶塔實業(yè)軸承生產(chǎn)線等104個項目竣工投產(chǎn)，工業(yè)投資增長50.4％，民間投資增長72.7％。開展“助商惠民”系列活動，發(fā)放政府消費券594萬元，撬動直接消費8500萬元，打造懷遠紅酒特色街區(qū)，多元消費場景持續(xù)升級，夜間消費、線上消費分別增長20％和23％，懷遠觀光夜市獲評國家級旅游休閑街區(qū)、國家夜間文化和旅游消費聚集區(qū)。

二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。堅持產(chǎn)業(yè)為要，項目為王。聚焦“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“三新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長66.7％。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)升級，光伏全產(chǎn)業(yè)鏈加速集結(jié)，隆基5GW單晶電池、鑫晶盛3500噸工業(yè)藍寶石、盾源聚芯半導(dǎo)體硅部件等項目建成投產(chǎn)，全球最大的單體太陽能級單晶硅材料智慧工廠產(chǎn)能釋放，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快創(chuàng)建，優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植面積達到4.03萬畝，年產(chǎn)葡萄酒1900萬瓶，綜合產(chǎn)值超過30億元。奶牛、肉牛存欄量分別達到2.7萬頭和1.8萬頭，生鮮乳年產(chǎn)量14.5萬噸。建設(shè)500畝以上規(guī)?；卟嘶?個，冷涼蔬菜播種面積達到1.5萬畝，獲得有機產(chǎn)品認證10個、綠色食品認證8個?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，新建銀川直播電商公共服務(wù)基地，促進直播帶貨、健康養(yǎng)老、家政物業(yè)等生活服務(wù)消費線上線下融合發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長2％。賀蘭山東麓國家級旅游度假區(qū)加速創(chuàng)建，冰雪運動營地等11個文旅項目加快推進，全新推出13條旅游線路，“賀蘭山親子研學(xué)游”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。累計接待游客670萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入58.2億元。數(shù)字產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速，中建材互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、“賽馬物聯(lián)”等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目加快推進，230家數(shù)字企業(yè)集聚發(fā)展，“研究院＋試驗區(qū)＋產(chǎn)業(yè)園”數(shù)字治水模式獲評自治區(qū)科技體制改革典型案例，中關(guān)村雙創(chuàng)園入選自治區(qū)首批數(shù)字經(jīng)濟示范園區(qū)。

三是發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，開放發(fā)展。培育國家高新技術(shù)企業(yè)14家、自治區(qū)科技小巨人和農(nóng)高企6家、科技型中小企業(yè)85家，新增工程技術(shù)研究中心和創(chuàng)新中心17家，引進培育高精尖缺人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人38人，產(chǎn)出科技成果116項，R＆D投入強度達到5.88％，萬人有效發(fā)明專利擁有量34.22件，穩(wěn)居全區(qū)第一。中關(guān)村創(chuàng)新中心獲評國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。重點領(lǐng)域改革縱深推進，167項改革任務(wù)全面完成?！叭叹W(wǎng)辦”覆蓋率達到85.8％，78項政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，創(chuàng)新推出“西心辦”“微客廳”服務(wù)品牌，新增市場主體4846家，榮獲全區(qū)“放管服”改革考評一等獎?！傲鶛?quán)”改革順利推進，完成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)用水確權(quán)，頒發(fā)銀川首張林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證書，碳排放權(quán)交易量位居全市第一。潤夏公司整合重組，國企改革三年行動基本完成。園區(qū)改革穩(wěn)步實施。對外開放步伐加快，建成全區(qū)首家海運集裝箱箱務(wù)管理中心，全球三大船運公司在公鐵物流園設(shè)立還箱點。銀川至天津港鐵海聯(lián)運班列開通運行，至布達佩斯、安扎利國際貨運班列實現(xiàn)首發(fā)，成功入選商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。內(nèi)引外聯(lián)、定點精準招商，開展線上線下招商活動45場次，簽約星石酒莊等項目53個，招商引資到位資金57.71億元。

四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改清零。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施天然林保護2.87萬畝、撫育未成林1.5萬畝、修復(fù)礦坑生態(tài)1000畝，志輝采砂場等6家礦山被認定為自治區(qū)級綠色礦山，鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)“兩山”理論實踐創(chuàng)新典型經(jīng)驗在全國推廣。藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)推進，強化大氣污染“四治一禁”，關(guān)停整治散亂污企業(yè)14家，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到82.6％?！昂娱L＋檢察長＋警長”河湖聯(lián)管機制全面落實，北郊水源地水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類，城市建成區(qū)黑臭水體全面消除。農(nóng)業(yè)面源污染整治成效明顯，固體廢物綜合利用率達到90％以上，建設(shè)用地安全利用率達到100％。寧夏電投清潔能源智慧供熱等5個節(jié)能環(huán)保項目建成投用。完成農(nóng)村清潔取暖改造450戶，富寧村建成全區(qū)首個裝配式節(jié)能環(huán)保示范莊點。開展“黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月”系列活動，創(chuàng)建國家級節(jié)約型機關(guān)12家，簡約適度、綠色低碳的生活方式蔚然成風(fēng)。

五是城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅持城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。實施疏堵提暢工程，建成賀蘭山西路延伸段等4條主干道路，銀川綜合客運樞紐火車站隧道投入運行，打通風(fēng)華巷等6條背街小巷，二十四中等3座過街天橋完工投用，“鳳還橋”成為城市打卡新地標。城市更新步伐加快，盤活利用低效用地723畝，風(fēng)華二期等9個棚戶區(qū)改造項目有序推進，改造老舊小區(qū)46個110萬平米。完成懷遠片區(qū)更新改造2萬平米。新增城市集中供熱面積23萬平米。新建地下雨水調(diào)蓄池4.5萬方、雨污管網(wǎng)60公里，完成33個小區(qū)68萬平米海綿化改造，整治內(nèi)澇積水點35處。新建小微公園2座，新增停車泊位4500個、充電樁270個。鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進，脫貧攻堅反饋問題整改成效顯著，防止返貧監(jiān)測幫扶機制進一步健全，同陽新村水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等37個聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)項目建成投用，脫貧人口人均純收入增長15.1％。創(chuàng)建市級移民致富提升行動示范村3個。編制完成18個行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，新改建農(nóng)村公路26公里、給排水管網(wǎng)48公里。打造人居環(huán)境整治示范村7個、美麗庭院500戶。

六是社會事業(yè)全面進步。堅持民生為本、共享發(fā)展。民生投入占財政支出比重達81.2％，10件民生實事見行見效。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8686人、失業(yè)人員再就業(yè)6140人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7229人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2320萬元，共享社區(qū)獲評國家級“充分就業(yè)社區(qū)”。優(yōu)質(zhì)教育普惠擴容，建成文萃小學(xué)、幼兒園等12個項目，新增學(xué)位8910個，學(xué)前教育普惠率達到89％，銀川一中、銀川二十一小、銀川一幼等優(yōu)質(zhì)資源落戶教育小鎮(zhèn)，招生運行。課后服務(wù)“1＋X＋T”模式全區(qū)推廣。建成“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”標桿校10所，獲評教育部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動優(yōu)秀區(qū)域。醫(yī)療服務(wù)拓展便民，“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)共體”信息化平臺實現(xiàn)全覆蓋，婦幼保健服務(wù)中心、興涇鎮(zhèn)衛(wèi)生院如期建成。文化惠民浸潤人心，西北首家兒童美術(shù)館正式投用，新建閱讀空間17個，創(chuàng)作上演《東方既白》《賀蘭山盛典》等5部精品劇目，開展文化惠民演出400余場。紅酒馬拉松智慧賽道入選全國智能體育典型案例，漫葡小鎮(zhèn)獲評全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項目。西夏區(qū)連續(xù)三年獲評中國體育旅游精品目的地。社會保障提標擴面，改造提升養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人幸福食堂6家，建成全區(qū)第一家農(nóng)村地區(qū)（移民地區(qū)）托育機構(gòu)，新增嬰幼兒照護托位354個。發(fā)放各類救助資金4800萬元，城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別提高6.45％、21％。成功創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)站10個。翟靖巷社區(qū)獲評全國示范性“老年友好型”社區(qū)，西夏區(qū)獲批全區(qū)首家社區(qū)服務(wù)標準化試點。

七是社會治理成效顯著。堅持共建共治、安全發(fā)展。民族團結(jié)、宗教和順局面持續(xù)鞏固，全市首個鑄牢中華民族共同體意識主題教育館揭牌開館。鞏固深化文明城市創(chuàng)建成果。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)，“數(shù)字西夏”一云一網(wǎng)一平臺上線運行。統(tǒng)籌資金2.95億元，完成年度化債任務(wù)。扎實開展“保交樓”“辦證難”專項行動，妥善解決2萬余戶居民“揪心事”。“自建房”百日攻堅行動全面完成。安全生產(chǎn)三年專項整治行動圓滿收官，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降25％。玫瑰園社區(qū)獲評全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。懷遠消防救援站獲評第六屆全國119消防先進集體。掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展。刑事案件同比下降16.27％。有效化解上級交辦重復(fù)信訪問題，一站式全鏈條矛盾糾紛化解模式獲評全區(qū)示范項目。

國防動員、雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役全面加強。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會等群團組織作用充分發(fā)揮，老齡、慈善、關(guān)心下一代等工作持續(xù)進步，審計監(jiān)督、仲裁調(diào)解、統(tǒng)計調(diào)查、政策研究、防震減災(zāi)、文史檔案等工作取得新成效。

一年來，我們堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。扎實開展“改進作風(fēng)、提升質(zhì)效”專項行動，大力弘揚“嚴細深實勤儉廉＋快”的工作作風(fēng)。高標準完成自治區(qū)黨委第三巡視組反饋問題整改。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，提請區(qū)委研究重大事項52件，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議34件、政協(xié)提案31件，辦復(fù)率100％。主動公開政府信息2.1萬條，“12345”便民熱線更加順暢高效。“八五”普法穩(wěn)步推進，會前學(xué)法成為常態(tài)，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提升。

各位代表，越是危急越擔(dān)當、越是艱難越向前。面對多輪突發(fā)疫情沖擊，全體醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，黨員干部向險而行、沖鋒在前，基層工作者、志愿者堅守一線、晝夜奮戰(zhàn)，45萬轄區(qū)群眾守望相助、共克時艱，形成了同舟共濟、眾志成城的強大合力，凝聚了知重負重、苦干實干的磅礴力量，用實際行動詮釋了偉大抗疫精神，他們都是這座城市的英雄！

各位代表，這一年，我們戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全，一路承壓、一路向好。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央定向領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于區(qū)市黨委、政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持，得益于全區(qū)人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我謹代表西夏區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向中央和區(qū)市駐區(qū)單位、各大中專院校，向所有關(guān)心支持和參與西夏區(qū)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中面臨的問題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)，市場主體總量偏少，本級項目支撐不強，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合不足；財政收支矛盾突出，公共服務(wù)均等化和民生保障、社會治理還有不少短板弱項；城鄉(xiāng)居民收入水平與區(qū)市平均水平差距依然較大；干部能力作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，等等。對此，我們將直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作，決不辜負人民期待。

二、2023年重點工作

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好明年工作責(zé)任重大、使命光榮。我們必須團結(jié)奮斗、真抓實干，不斷推進銀川科創(chuàng)新城高質(zhì)量發(fā)展。

總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會、銀川市第十五次黨代會部署和區(qū)市黨委、政府要求，全面落實西夏區(qū)第四次黨代會、區(qū)委四屆五次全會精神，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，聚力打造“兩地四區(qū)”，加快銀川科創(chuàng)新城高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市貢獻西夏區(qū)力量。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5％以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長8％左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5.5％左右，社會消費品零售總額增長5％以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5％、7.5％以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)，節(jié)能降碳和主要污染物排放完成區(qū)市下達任務(wù)。重點抓好以下工作：

（一）著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展基石。圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。　

實施重大項目攻堅行動。搶抓國家新能源綜合示范區(qū)、“東數(shù)西算”工程、葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)綜合開放發(fā)展試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略機遇，加大跑部進廳力度，全年“四爭”到位資金15億元、增長10％以上。扎實開展項目建設(shè)“五比”活動，一季度項目開工率達到70％以上，上半年全部開工，全年完成投資136億元以上。強化鏈式招商、以商招商、專業(yè)招商、全民招商，完善招商引資“五個清單”，圍繞重點產(chǎn)業(yè)招引配套企業(yè)，全年招商引資到位資金65億元，增長10％以上。

實施“三新”產(chǎn)業(yè)倍增行動。協(xié)同經(jīng)開區(qū)一體化發(fā)展，延伸硅材料產(chǎn)業(yè)鏈，加快中環(huán)50GW太陽能級單晶硅、晶環(huán)年產(chǎn)1200萬片4英寸藍寶石晶片切磨拋、藍思光伏玻璃等項目建設(shè)，促進儲芯集成電路產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心全面達產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元。壯大光伏產(chǎn)業(yè)集群，加快中南部凈水廠分布式光伏發(fā)電、隆基光伏等項目建設(shè)，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到110億元。擴大新食品加工規(guī)模，加快杞里香枸杞健康產(chǎn)業(yè)園二期、平吉堡奶牛場改擴建等項目落地開工，支持農(nóng)墾乳業(yè)公司上市，新食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到60億元。力促“三新”產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破670億元、增長20％以上。深入推進工業(yè)“四大改造”，實施寧夏石化“4580”擴能改造、共享裝備數(shù)控機床等4個技改項目，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到1200億元。

實施特色農(nóng)業(yè)提升行動。嚴格落實糧食安全政治責(zé)任，堅守耕地保護紅線，新建高標準農(nóng)田1.16萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在15萬畝以上。堅持小酒莊、大產(chǎn)業(yè)，加快張騫葡萄郡項目建設(shè)，力爭白玉霓、木蘭朵等酒莊落地開工，新增釀酒葡萄5000畝，葡萄酒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破35億元。著力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，實施蘆花小鎮(zhèn)田園綜合體、園林場果園綜合體等農(nóng)旅融合項目，新增設(shè)施溫棚300畝。打造產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)2個、產(chǎn)業(yè)強村5個，培育龍頭企業(yè)2家，新增“三品一標”10個，持續(xù)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模。

實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴容行動。充分挖掘消費潛力，發(fā)揮懷遠觀光夜市、漫葡小鎮(zhèn)國家級特色夜經(jīng)濟集聚區(qū)帶動效應(yīng)，建成運行懷遠紅酒街文化展示中心及配套項目。舉辦“樂購好物季·惠聚西夏區(qū)”系列促銷活動，擴大線上培訓(xùn)、直播帶貨、農(nóng)村電商等新興消費規(guī)模。完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，實施西夏區(qū)物流倉儲等8個商貿(mào)物流項目，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效銜接。新建賀蘭山宿集、城市動物園等8個旅游新地標，打響星空朗讀、葡萄酒音樂節(jié)等文旅品牌，全年接待游客800萬人次，旅游綜合收入突破80億元，成功創(chuàng)建賀蘭山東麓國家級旅游度假區(qū)。

實施數(shù)字經(jīng)濟賦能行動。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，力爭北京大數(shù)據(jù)研究院寧夏分院、黃河云暨數(shù)字治水信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)云等6個項目落地開工，推動中建材數(shù)字產(chǎn)業(yè)園二期開工建設(shè)，完善提升葡萄酒產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺，加快工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)等場景數(shù)字化重塑，持續(xù)壯大“互聯(lián)網(wǎng)＋”業(yè)態(tài)規(guī)模，培育智能工廠3個、數(shù)字化車間7個、數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地6家。數(shù)字經(jīng)濟總量突破80億元。

（二）著力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。堅持教育為本、創(chuàng)新為魂、人才為要，發(fā)揮好政府引領(lǐng)作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，加快推進銀川科創(chuàng)新城建設(shè)。

高質(zhì)量辦好教育。堅持立德樹人，五育并舉。深入實施教育質(zhì)量提升行動，新改擴建第二十二小學(xué)等5所學(xué)校，新增學(xué)位6700個，普惠性幼兒園覆蓋率達到90.5％。建設(shè)智慧校園8所，把教育小鎮(zhèn)打造成自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)特色教育高地。持續(xù)推進“領(lǐng)航教師”人才培養(yǎng)工程，引進培養(yǎng)名校長10名、骨干教師80名、教學(xué)名師20名，弘揚良好師德師風(fēng)。全力支持普通高中教育特色化發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提升區(qū)域教育質(zhì)量和影響力。

高水平抓好創(chuàng)新。堅持產(chǎn)業(yè)出卷、科技答題。落實科技攻關(guān)“揭榜掛帥”“賽馬”和“包干制”，開展光伏材料、半導(dǎo)體硅、特種軸承等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)20項。實施東西部科技合作項目15個，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化125項，技術(shù)合同成交額突破5億元、增長12％以上。梯次培育科創(chuàng)企業(yè)，認定國家高新技術(shù)企業(yè)15家、自治區(qū)“瞪羚”企業(yè)3家、科技小巨人和農(nóng)高企8家、科技型中小企業(yè)90家。培育自治區(qū)級以上科創(chuàng)平臺5個，市場化運營深圳、杭州等20個離岸孵化器，開展研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到60％以上。萬人發(fā)明專利擁有量突破35件，全社會R＆D投入強度達到5.89％，持續(xù)領(lǐng)跑全區(qū)。

高標準引育人才。堅持以業(yè)聚才、以才興業(yè)。打造市級人才小高地3個，引進培育高精尖缺、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人26人。放大教育聯(lián)盟平臺效應(yīng)，加強與寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)等高校深度合作，開展“產(chǎn)才對接、校企雙進”行動，推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)工程師、高技能人才500名以上。用好“科創(chuàng)菁英”人才發(fā)展基金，切實兌現(xiàn)薪酬、住房、成長等激勵政策，加快完善教育小鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，讓各類人才安身安心安業(yè)。

（三）著力深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所急、群眾所盼、未來所向，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提升外貿(mào)投資合作質(zhì)量和水平，推進深層次改革和高水平開放。

抓好重點領(lǐng)域改革。全面推進“六權(quán)”改革，嚴格落實“四水四定”，規(guī)范用水權(quán)市場交易，穩(wěn)步開展國有林地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，全面完成初始排污權(quán)核定，有序確定用能權(quán)指標，支持重點企業(yè)參與碳排放交易。全力推動銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園“管委會＋公司”“編制＋員額”改革、封閉化運行。鞏固國企改革三年行動成果，潤夏公司凈利潤增長50％以上。扎實開展“四閑”專項行動，盤活資源要素，促進國有資產(chǎn)保值增值。深化綜合執(zhí)法、政府采購改革。啟動第五次全國經(jīng)濟普查。

推動更高水平開放。發(fā)揮“一港兩線”優(yōu)勢，加快建設(shè)對外開放新高地。打造歐亞洲際運輸通道重要支點，穩(wěn)定運行中亞、西亞、歐洲貨運班列。深度參與西部陸海新通道，常態(tài)化運行銀川至天津港、青島港“一單制”鐵海聯(lián)運班列。支持銀川國際公鐵物流港完善基礎(chǔ)設(shè)施、口岸功能，加快保稅物流中心（B型）建設(shè)，高標準建設(shè)國家牛羊肉儲備中心，加速鐵路專用線、供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施等項目進度，助力商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)。

打造一流營商環(huán)境?？v深推進“放管服”改革，實現(xiàn)90％政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”、更多事項“跨省通辦”，擴大“一業(yè)一證”“一件事一次辦”“非接觸式辦稅”覆蓋面，壓縮審批時限和流程15％以上，確保始終處在全區(qū)營商環(huán)境“第一梯隊”。全面落實行政許可事項清單管理，強化事前審批與事中事后監(jiān)管有效銜接。固化精準對接、精細服務(wù)紓困機制，落實好減稅降費、用地用能、融資擔(dān)保等惠企政策，新增市場主體5000家以上。完善政銀企常態(tài)化對接機制，大力弘揚企業(yè)家精神，對本土和域外企業(yè)一視同仁，構(gòu)建“親”上加“清”新型政商關(guān)系。

（四）著力保護和改善生態(tài)環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進減污、降碳、擴綠、增長，建設(shè)美麗西夏區(qū)。

精細化做好生態(tài)保護修復(fù)。持續(xù)加強山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施云山礦坑、同元砂坑等6個生態(tài)治理修復(fù)項目，推進第一至第三攔洪庫連通改造，開展高個子溝等4條泄洪溝綜合治理，鞏固賀蘭山國家級自然保護區(qū)修復(fù)成果。完成犀牛湖水生態(tài)治理，持續(xù)提升典農(nóng)河、銀西河、西大溝等河湖水環(huán)境質(zhì)量。推進大規(guī)模國土綠化，完成110國道、賀蘭山生態(tài)廊道1.5萬畝林地撫育提升，爭創(chuàng)國家森林城市。

精準化開展污染防治。從嚴整改中央、自治區(qū)環(huán)境保護督察反饋問題，深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進“四塵同治”，深化PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，加大企業(yè)減排、散煤治理、秸稈禁燒力度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到83％以上。統(tǒng)籌推進“五水共治”，深入落實“河湖長制”，加快蘆花溝、桑園溝等河道治理，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。扎實推進“六廢聯(lián)治”，實施危廢全過程監(jiān)管，建設(shè)銀川大宗固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，一般工業(yè)固廢綜合利用率、危險廢物安全處置率分別達到90％、100％。創(chuàng)建“無廢小區(qū)”“無廢鄉(xiāng)村”等“無廢細胞”15個。

全域化鞏固雙碳成果。穩(wěn)步推進“雙碳雙控”，單位GDP能耗、二氧化碳排放完成自治區(qū)下達任務(wù)。實施寧夏嘉農(nóng)10萬噸污泥處置等5個節(jié)能環(huán)保項目，加快石化、鑄造、建材等行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。扎實推進北方地區(qū)冬季清潔取暖示范城市建設(shè)，新建供熱管網(wǎng)25公里，完成6個小區(qū)5000戶居民熱源清潔化改造。辦好第二屆“黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月”活動，積極引導(dǎo)綠色消費、低碳出行，共建共享綠色生態(tài)家園。

（五）著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅持城鄉(xiāng)融合、建管并重，一體推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升綜合競爭力和影響力。

全面深化區(qū)域協(xié)同。積極推進區(qū)域路網(wǎng)互聯(lián)互通，保障包銀高鐵、銀巴支線、烏銀高速西夏區(qū)段順利實施。推動與經(jīng)開區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打通金波南街、寶湖路至銀巴路等4條斷頭路，實現(xiàn)市政道路互聯(lián)互通。統(tǒng)籌污水、中水排放銜接連通，保障工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項目就近并網(wǎng)，加快醫(yī)療、教育、人才、社保共享，加強生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、市政管理等方面共治共管，共建“工業(yè)強區(qū)”，共創(chuàng)“一體化發(fā)展先行示范區(qū)”。推動墾地一體化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)對接、莊點共建、治理融合，協(xié)同農(nóng)墾集團實施平吉堡活菌酸奶生產(chǎn)線等7個產(chǎn)業(yè)項目，南梁農(nóng)場地下供熱管網(wǎng)改造等4個基礎(chǔ)設(shè)施項目，賀蘭山農(nóng)牧場人居環(huán)境整治等6個鄉(xiāng)村治理項目，探索墾地融合發(fā)展新路徑。

全面增強城市韌性。新建教育小鎮(zhèn)緯二路等3條主次干道，暢通運材巷等3條背街小巷，疏通大動脈、改善微循環(huán)。實施建投一公司二工區(qū)等7個棚戶區(qū)改造項目，完成蘆花洲安置區(qū)二期續(xù)建工程，推動蘭星油庫等5宗低效用地開發(fā)利用。推進軍干所等5個老舊小區(qū)海綿化改造，開展雨污管網(wǎng)、蓄水池等防澇設(shè)施建設(shè)，消除城市80％內(nèi)澇積水點，打造南部海綿城市建設(shè)示范片區(qū)。新建3處小微公園，增加景觀步道14公里、城市綠地23萬平米。拓展智慧城市應(yīng)用場景，推進城市物聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧安防建設(shè)。新建停車場4處，增加停車泊位600個。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，深入治理城市頑疾。

全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進“五大振興”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。扎實開展移民致富提升行動，實施富寧村幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等26個項目，帶動就業(yè)1200人，脫貧人口人均純收入增長15％以上。鼓勵人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭“百萬村”達到13個。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新改建農(nóng)村公路14公里，改造污水管網(wǎng)34公里，生活污水處理率、衛(wèi)生廁所普及率分別達到73％、93％，創(chuàng)建自治區(qū)人居環(huán)境整治示范縣（區(qū)）。持續(xù)推進移風(fēng)易俗，弘揚新時代文明鄉(xiāng)風(fēng)，支持鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。

（六）著力保障和改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅持人民至上，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實援企、穩(wěn)崗、拓崗政策，優(yōu)化“線下招聘＋直播帶崗＋政策找人”服務(wù)模式，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5500人，“以工代賑”促進就業(yè)2000人次。購買安置公益性崗位300人，幫助殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)精準服務(wù)機制，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1500萬元，培育創(chuàng)業(yè)實體450個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2200人。著力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者3000人次。加大勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解力度，全力保護勞動者合法權(quán)益。

推進健康西夏區(qū)建設(shè)。落實好國家和區(qū)市疫情防控政策，科學(xué)防治、精準救治，守護人民群眾生命安全和身體健康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，基層診療占比達到50％以上，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達到65％。提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，建成西夏區(qū)疾病控制中心實驗樓，實施三大農(nóng)場衛(wèi)生院標準化改造。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，招引數(shù)字醫(yī)療企業(yè)15家，擴大“基層檢查＋上級診斷＋區(qū)域互認”覆蓋面。力促自治區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程投入運營，新改建中醫(yī)館2家，爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥工作示范縣（區(qū)）。

提高社會保障能力。推進全民參保、應(yīng)保盡保，足額發(fā)放

各項社保待遇和補貼補助。推行“慈善＋救助”“點單＋派送”社會救助模式，為700名困難殘疾人開展居家托養(yǎng)和無障礙改造，確保困難群眾應(yīng)救盡救、應(yīng)幫盡幫。解決好“一老一小”問題，力促西夏區(qū)托育綜合服務(wù)中心、懷遠路街道老年人服務(wù)中心等5個項目投入使用，增加養(yǎng)老床位180張、3歲以下嬰幼兒照護托位150個。建設(shè)西夏區(qū)未成年人保護中心，加強婦女兒童關(guān)心愛護和權(quán)益保護，提升優(yōu)撫對象服務(wù)質(zhì)量，兜牢基本民生底線。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。實施漫葡·看見賀蘭、“芳華·1979”二毛廠工業(yè)遺址開發(fā)等6個項目，舉辦文化惠民演出480場次，支持西夏陵申遺。建成懷遠紅酒街城市書房，增加城市閱讀空間8個，擦亮“書香西夏”品牌。推進賀蘭山運動休閑體育公園等5個項目落地開工，增加多功能運動場11個，辦好賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)路跑雙季賽、全國象棋公開賽等群眾性體育活動。

（七）著力加強和創(chuàng)新社會治理，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。全面貫徹總體國家安全觀，防范化解重大風(fēng)險，提升社會治理能力，打造安居樂業(yè)、幸福安康的生產(chǎn)生活環(huán)境。

堅決守好民族團結(jié)生命線。以“5585”模式為牽引，積極創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，打造自治區(qū)級民族團結(jié)進步示范單位4個，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。辦好第25個民族團結(jié)進步月、“百場萬人”宣講進校園等活動，促進各民族交往交流交融，讓“三個離不開”“五個認同”思想更加深入人心。堅持我國宗教中國化方向，實施“三項行動”，鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧良好局面?！　?/span>

堅決防范化解風(fēng)險。牢牢守住不新增隱性債務(wù)紅線，統(tǒng)籌安排資金4.5億元，如期化解政府債務(wù)。加強國有企業(yè)監(jiān)管。嚴厲打擊非法集資等行為。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，開展“保交樓”專項行動，持續(xù)推進“自建房”“爛尾樓”專項治理，積極穩(wěn)妥處置化解爛尾項目。加強能源保供，強化運力保障，健全儲備體系，完善預(yù)警機制。

持續(xù)加強基層治理。加強鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)建星級和諧社區(qū)，推進校園治理示范縣（區(qū)）創(chuàng)建，強化社團審核監(jiān)管。完善“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”工作機制，提升社區(qū)服務(wù)水平，形成基層管理和服務(wù)的強大合力。深化拓展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進人民信訪工作，暢通規(guī)范社情民意通道，切實將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。推進“數(shù)字＋治理”，高效運行“數(shù)字西夏”治理平臺，強化智慧公安規(guī)模應(yīng)用，通過國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣（區(qū)）驗收。

持續(xù)深化平安西夏區(qū)建設(shè)。守好意識形態(tài)陣地，堅決捍衛(wèi)政治安全。鞏固深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，強化危險化學(xué)品、非煤礦山、城市燃氣、森林草原等領(lǐng)域安全監(jiān)管，完善縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急指揮體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)空間，打好反詐人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)，保障人民群眾舌尖上的安全。

各位代表，今年我們聚焦群眾急難愁盼問題，又征集梳理了一批民生實事，這是我們作出的莊嚴承諾，一定盡心竭力辦實辦好。

三、全面加強政府自身建設(shè)

奮進新時代、踏上新征程，我們要堅守初心使命、忠誠履職擔(dān)當、實干奮勇爭先，全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府！

始終堅定對黨忠誠的政治自覺。深入開展黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實踐”活動，深刻領(lǐng)會“兩個確立”決定性意義，始終胸懷“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，確保中央、區(qū)市黨委、政府和區(qū)委決策部署不折不扣落到實處。

始終樹牢依法行政的法治意識。深入貫徹習(xí)近平法治思想，

堅持用法治思維和法治方式推動工作，提高政府科學(xué)決策、依法決策、民主決策水平，著力建設(shè)法治政府。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，強化司法、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，高度重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

始終堅持勤政為民的使命擔(dān)當。全面落實“三個務(wù)必”要求，時刻牢記人民政府為人民，真心實意為群眾謀發(fā)展、辦實事、解難題。深入開展強素質(zhì)、強服務(wù)、強擔(dān)當、強斗志“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把全部心思和精力放在干事創(chuàng)業(yè)上，說了就算、定了就干、干就干好，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。

始終恪守廉潔自律的底線要求。堅決扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、自治區(qū)“八條禁令”等要求，持之以恒糾治“四風(fēng)”。加強重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，堅決整治群眾身邊的微腐敗。樹牢“過緊日子”思想，嚴格預(yù)算績效管理，壓縮一般性支出，把有限的財力用在民生和發(fā)展上。

各位代表，征程萬里闊，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)市黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，真抓實干、篤行不怠，為加快“兩地四區(qū)”建設(shè)、推動銀川科創(chuàng)新城高質(zhì)量發(fā)展而不懈奮斗！