政府工作報告

——2024年1月9日在銀川市西夏區(qū)第五屆

人民代表大會第三次會議上

銀川市西夏區(qū)人民政府副區(qū)長　　　李穎

各位代表：

現(xiàn)在，受西夏區(qū)人民政府委托，由我向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是充滿困難和挑戰(zhàn)的一年，也是取得成績和收獲的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，在區(qū)市黨委、政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和民生，接續(xù)奮斗、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，社會大局和諧穩(wěn)定，“十四五”規(guī)劃中期評估總體符合預(yù)期。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10％以上，經(jīng)濟(jì)總量突破540億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18％以上；固定資產(chǎn)投資增長13％以上；地方一般公共預(yù)算收入增長19.25％；社會消費(fèi)品零售總額增長0.5％左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5％以上和7.5％。

（一）鍛長補(bǔ)短、聚勢賦能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙增。堅持產(chǎn)業(yè)為要、項目為王。實施重大項目163個，完成投資140億元以上，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)21個月保持兩位數(shù)增長，穩(wěn)居區(qū)市第一方陣。新型工業(yè)“破蛹蝶變”。光伏材料、半導(dǎo)體、工業(yè)藍(lán)寶石等領(lǐng)域集鏈成群，實施中環(huán)年產(chǎn)35GW高純太陽能超薄單晶硅片、鑫晶新材料石英坩堝擴(kuò)產(chǎn)、杞里香枸杞健康產(chǎn)業(yè)園等“三新”產(chǎn)業(yè)項目29個，隆基光伏、天通銀廈等企業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)“鏈主”企業(yè)，巨岡精工國內(nèi)首臺高端工業(yè)母機(jī)下線出口，巨能股份、威力傳動成功上市，中石油寧夏石化、共享裝備獲評自治區(qū)工業(yè)穩(wěn)增長突出貢獻(xiàn)企業(yè)，“三新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元，規(guī)上工業(yè)增加值突破300億元大關(guān)，增速連續(xù)16個月保持兩位數(shù)增長。特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。超額完成自治區(qū)下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)，糧食播種面積15.2萬畝，冷涼蔬菜播種面積1.43萬畝，奶牛存欄量、肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到2.6萬頭、3.85萬頭，生鮮乳年產(chǎn)量14.5萬噸，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值16.67億元；實施張騫葡萄郡、茉莉花酒莊等13個葡萄酒產(chǎn)業(yè)項目，釀酒葡萄種植面積達(dá)4.44萬畝，葡萄酒綜合產(chǎn)值達(dá)78億元，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過終期認(rèn)定。文旅消費(fèi)全面復(fù)蘇。舉辦“浪寧夏·品味道”等促消費(fèi)活動80余場次，發(fā)放消費(fèi)券213.7萬元，撬動直接消費(fèi)1.5億元以上；全年接待游客突破千萬人次，實現(xiàn)旅游收入89.42億元，入選國家級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位，獲評中國體育旅游十佳精品目的地、第一批自治區(qū)級文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)縣（區(qū)）。數(shù)字產(chǎn)業(yè)迭代升級。中建材工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心順利竣工，建成自治區(qū)數(shù)字化車間11個、智能工廠5個，“互聯(lián)網(wǎng)＋”企業(yè)達(dá)到273家，“共享工業(yè)云”被認(rèn)定為全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)”試點(diǎn)示范項目；電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)零售收入快速增長，網(wǎng)絡(luò)交易突破150億元，中關(guān)村雙創(chuàng)園獲評自治區(qū)首批電子商務(wù)示范基地。

（二）科創(chuàng)引領(lǐng)、改革攻堅，動力活力強(qiáng)勁釋放。堅持以創(chuàng)新促發(fā)展、改革破難題、開放拓新局。創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。新增工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心14家，培育國家高新技術(shù)企業(yè)19家，備案國家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)79家，登記科技成果230項，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)41.52件，R＆D投入強(qiáng)度達(dá)5.39％，持續(xù)領(lǐng)跑全區(qū)；柔性引進(jìn)高層次科技人才22名，打造區(qū)市級人才小高地4個，入選首批自治區(qū)創(chuàng)新型縣（區(qū)），中關(guān)村雙創(chuàng)園獲評國家級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。95項改革任務(wù)高效落實；“六權(quán)改革”再結(jié)碩果，頒發(fā)首張土地承包經(jīng)營權(quán)、經(jīng)濟(jì)林權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證，5家企業(yè)納入再生水試點(diǎn)，獲批全區(qū)最大單筆排污權(quán)抵押貸款，完成碳配交易額170萬噸；國企改革效益初顯，潤夏集團(tuán)利潤總額增長58％；公鐵物流園順利移交經(jīng)開區(qū)管理。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。90.6％政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“市民大廳懷遠(yuǎn)小廳”等服務(wù)模式在全國推廣；獲評中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)；企業(yè)融資達(dá)38.37億元，減免各類稅費(fèi)1.35億元，兌現(xiàn)各類獎補(bǔ)資金1732萬元，新增市場主體7900戶。開放空間不斷拓展。鐵海聯(lián)運(yùn)“一箱到底”國際貨運(yùn)進(jìn)口通道、銀川經(jīng)天津港至迪拜“一單制”出口通道正式開通，全年發(fā)運(yùn)4839標(biāo)箱，貨值7879萬美元，銀川公鐵物流港多式聯(lián)運(yùn)被授予國家級示范工程；搶抓中阿博覽會等重大活動機(jī)遇，簽約科德數(shù)控生產(chǎn)基地等項目41個，實現(xiàn)招商引資到位資金60億元以上。

（三）統(tǒng)籌兼顧、要素互補(bǔ)，城鄉(xiāng)面貌大幅改善。堅持城鄉(xiāng)并舉，強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板、增顏值提內(nèi)涵。城市建管一體推進(jìn)。新建教育小鎮(zhèn)經(jīng)二路等3條市政道路，打通蘭芝巷等5條背街小巷，實施風(fēng)華三期等5個棚戶區(qū)改造項目、芳華園等4個低效用地再開發(fā)項目，改造老舊小區(qū)12個62.88萬平米，懷遠(yuǎn)市場基礎(chǔ)設(shè)施改造全面完成，懷遠(yuǎn)夜市暖心驛站獲評全國總工會“最美驛站”。建成5G基站241個，新增停車泊位3736個、充電樁150個，新建小微公園3個、慢行步道6條15.7公里，恩和社區(qū)、盈北社區(qū)入選全區(qū)“完整社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)；開展物業(yè)提升“123”專項行動，評定3星級以上物業(yè)小區(qū)122個，建成生活垃圾分類示范片區(qū)5個，打造全市首家垃圾分類體驗館，獲評全國垃圾分類宣傳教育基地。和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成20個行政村和國有農(nóng)場“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，改造提升“四好”農(nóng)村公路15公里、給排水管網(wǎng)77公里，衛(wèi)生廁所普及率、污水治理率分別達(dá)到92.3％、84.6％；同陽新村高端水產(chǎn)養(yǎng)殖等13個聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)項目建成達(dá)效，脫貧人口人均純收入增長14.7％，鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)榮獲全區(qū)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，涇華村入選全區(qū)高質(zhì)量美麗宜居村莊，昊苑村獲評全國特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

（四）系統(tǒng)治理、綠色筑底，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面完成中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改銷號。多管齊下治“污”。持續(xù)打好“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例75.3％，北郊水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水?dāng)嗝媪英躅愃w全面消除，農(nóng)用地土壤安全利用率達(dá)98％，一般工業(yè)固廢綜合利用率居全市第一。扮靚家園增“綠”。生態(tài)保護(hù)修復(fù)鞏固拓展，修復(fù)歷史遺留礦坑9000畝，“生態(tài)修復(fù)＋產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”工礦廢棄地整治經(jīng)驗在全區(qū)推廣，完成退化林修復(fù)1.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)13.64％；完成犀牛湖水生態(tài)治理100.27公頃，整治修復(fù)河道24.3公里。綠色轉(zhuǎn)型降“碳”?！半p碳”行動穩(wěn)步推進(jìn)，寧夏電投清潔能源智慧供熱等節(jié)能項目建成投運(yùn)，分布式光伏裝機(jī)容量突破40兆瓦，工業(yè)增加值能耗同比下降11.6％；實施北方清潔能源取暖項目9個、改造面積132萬平米；扎實開展第二屆黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實踐月活動，創(chuàng)建“無廢細(xì)胞”16個，11家機(jī)關(guān)單位榮獲全國節(jié)約型機(jī)關(guān)稱號。

（五）全心為民、傾力投入，民生福祉不斷增進(jìn)。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，民生領(lǐng)域支出占比超80％。全力穩(wěn)就業(yè)促增收。深入開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)年”活動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1611萬元，建成蘆花苑社區(qū)等新時代就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站5個，典型經(jīng)驗在全國推廣；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.27萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7765人，城鎮(zhèn)居民調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)，獲評自治區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范區(qū)。辦好人民滿意教育。大力實施“一工程兩行動”，新改擴(kuò)建學(xué)校23所，新增學(xué)位2610個，公辦園、普惠園在園幼兒占比分別達(dá)到64％、92.6％；打造自治區(qū)教育數(shù)字化試點(diǎn)校3所，獲區(qū)市教學(xué)成果獎554項；成功舉辦第21期全國思維發(fā)展型課堂教學(xué)觀摩會，華西中學(xué)獲評全國義務(wù)教育教學(xué)改革實驗校，銀川十八中、西夏區(qū)十一小獲評全國國防教育示范校；獲評銀川市教育質(zhì)量提升區(qū)。提升醫(yī)療健康服務(wù)水平。自治區(qū)中醫(yī)研究院門急診綜合樓建成啟用，自治區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院通過三級甲等驗收；銀川市婦幼保健院西夏區(qū)分院掛牌成立，填補(bǔ)了轄區(qū)?？漆t(yī)院空白，鎮(zhèn)北堡衛(wèi)生院、賀蘭山西路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到全國“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)愛“一老一小一困”，提升改造社區(qū)老年食堂8家，幸福頤養(yǎng)院通過國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗收，新增嬰幼兒照護(hù)托位1652個；發(fā)放各類救助資金4700余萬元，超額完成全區(qū)低保擴(kuò)圍增效任務(wù)。持續(xù)豐富文化供給。開展“四送六進(jìn)”等文化惠民演出514場次，“漫葡·看見賀蘭”等沉浸式演藝廣受好評，新建閱讀聯(lián)盟點(diǎn)8個，認(rèn)定非遺傳承保護(hù)項目23項，西夏陵文創(chuàng)入選全國文化遺產(chǎn)旅游百強(qiáng)案例，成功舉辦全國旅行商大會等賽會賽事，賀蘭山東麓馬拉松智慧賽道獲評西北首條5星級智慧型健身步道。

（六）守牢底線、防范風(fēng)險，平安建設(shè)卓有成效。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高效推進(jìn)國家及區(qū)市督察檢查反饋問題整改，深入開展重大風(fēng)險隱患和安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，累計排查整治重大事故隱患21個、一般問題隱患15214個，燃?xì)庥脩簟叭住睂崿F(xiàn)應(yīng)裝盡裝，全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降33.33％。銀川南部片區(qū)海綿化城市改造等5個內(nèi)澇治理工程全面完工，賀蘭山高個子溝應(yīng)急度汛工程建成投用，富寧村2號泄洪溝危橋完成重建，組建首支專業(yè)化森林草原防滅火救援隊伍，獲評全國縣域自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用試點(diǎn)縣（區(qū)）。扎實推進(jìn)政府債務(wù)化解、金融風(fēng)險防控，累計化解清欠政府債務(wù)、中小企業(yè)賬款5.64億元；辦證難、爛尾樓專項整治成效顯著，“保交樓”項目順利交付；建成“楓橋式共享法庭”110家，“三個著力”矛盾糾紛調(diào)解隊伍建設(shè)工作法在全國推廣；社會治安防控體系更加健全，刑事、盜竊、電信詐騙案件分別下降26％、23.09％、24.28％。成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)；助力銀川市成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市。

（七）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，扎實開展“四強(qiáng)”能力作風(fēng)建設(shè)年活動，大興調(diào)查研究之風(fēng)，“四下基層”解決群眾問題困難88件，36項民生實事全部辦結(jié)。堅持依法行政，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100％，圓滿完成“八五”普法中期驗收。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，提請區(qū)委研究事項59件。自覺接受人大、政協(xié)及各方面監(jiān)督，辦理人大議案建議31件、政協(xié)提案意見61件，辦復(fù)率100％，榮獲銀川市提案承辦先進(jìn)單位。依法公開政府信息2.1萬條。堅持“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。

國防動員、雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役等工作持續(xù)加強(qiáng)。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、慈善、工商聯(lián)、紅十字會等事業(yè)取得新進(jìn)步，審計監(jiān)督、仲裁調(diào)解、統(tǒng)計調(diào)查、政策研究、文史檔案等工作取得新成效。

各位代表！惟其艱難，方顯勇毅。回望過去一年，全區(qū)上下砥礪奮進(jìn)、向難求成，付出了超乎尋常的努力，取得了超出預(yù)期的成效。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于區(qū)市黨委、政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督，得益于全區(qū)干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，每一個平凡的人都作出了不平凡的貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表西夏區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心支持和參與西夏區(qū)建設(shè)的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安民輔警、消防指戰(zhàn)員，向中央和區(qū)市駐區(qū)單位、各大中專院校，向所有關(guān)心支持和參與西夏區(qū)發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，有效投資后勁不足，轉(zhuǎn)型升級仍需持續(xù)用力；二是對標(biāo)群眾美好期待，基礎(chǔ)設(shè)施功能還需完善，公共服務(wù)供給水平還需提高，特別是教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等民計民生還需持續(xù)改善；三是對標(biāo)和諧社會建設(shè)，基層治理力度仍需加強(qiáng)，部分干部擔(dān)當(dāng)執(zhí)行意識、克難攻堅能力、依法行政水平還需進(jìn)一步提高。對此，我們將直面困難和問題，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃攻堅之年，做好全年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要錨定目標(biāo)、乘勢而上，開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新佳績。

總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅定不移把習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神作為“綱”和“魂”，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高顏值生態(tài)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，堅定扛起建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)使命任務(wù)，深入貫徹“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期、增加民生福祉、保持社會穩(wěn)定，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力在“五個示范引領(lǐng)”上當(dāng)好“排頭兵”，加快實現(xiàn)“九個新突破”，聚力打造“兩地五區(qū)一中心”，全力爭創(chuàng)西部百強(qiáng)區(qū)，奮力開創(chuàng)銀川科創(chuàng)新城高質(zhì)量發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5％左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8％左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長6％左右；地方一般公共預(yù)算收入增長5.5％左右；社會消費(fèi)品零售總額增長5％左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5％、7.5％左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)；節(jié)能降碳和主要污染物減排完成自治區(qū)、銀川市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

實現(xiàn)以上年度目標(biāo)任務(wù)，必須對標(biāo)市委十五屆十次全會確定的“五八”強(qiáng)首府戰(zhàn)略、“九九攻堅突破”和區(qū)委四屆七次全會提出的“九個新突破”，圍繞“八個聚力”，實現(xiàn)“八個新”，建設(shè)“平安、實力、活力、美麗、開放、品質(zhì)、和美、幸?！蔽飨膮^(qū)，努力在“五個示范引領(lǐng)”中走在最前列、當(dāng)好排頭兵。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）聚力本質(zhì)安全，夯實高質(zhì)量發(fā)展新基底。始終堅持“兩個至上”，深入貫徹總體國家安全觀，防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定，建設(shè)社會更安定、人民更安寧的平安西夏區(qū)。

牢牢守住安全生產(chǎn)底線。實施“本質(zhì)安全三年行動計劃”，筑牢安全生產(chǎn)“防護(hù)網(wǎng)”。深入開展企業(yè)主體責(zé)任落實專項行動，全面加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和一線員工教育培訓(xùn)，提升全員安全意識和能力。持續(xù)開展風(fēng)險隱患排查整治，強(qiáng)化?；?、燃?xì)?、自建房、消防、非煤礦山、建筑工地、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，緊盯各級各類反饋問題整改，確?！傲鶄€逐年下降”，實現(xiàn)“三個不發(fā)生”。積極運(yùn)用自然災(zāi)害風(fēng)險普查成果，加快城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺應(yīng)用，加強(qiáng)各類災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急物資、隊伍、裝備等保障，增強(qiáng)洪澇干旱、森林火災(zāi)、城市內(nèi)澇、極端天氣等災(zāi)害防范應(yīng)對能力。

堅決防范化解重大風(fēng)險。推進(jìn)鑄魂、防滲、凈土、夯基“四大工程”，堅決維護(hù)國家政治安全。嚴(yán)格落實“過緊日子”要求，壓減一般性、“三公”經(jīng)費(fèi)等支出，織密兜牢“三保”底線。堅持“化存量、控增量”，以“砸鍋賣鐵”的決心，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，全年償還各類到期債務(wù)本息5.18億元。強(qiáng)化金融監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動。加快推進(jìn)長城影視、潤恒城等歷史遺留問題化解。防范化解房地產(chǎn)、供給過剩、能源供應(yīng)等風(fēng)險，嚴(yán)防向金融、社會等領(lǐng)域傳導(dǎo)。嚴(yán)防新技術(shù)新應(yīng)用帶來的風(fēng)險，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防控巡查，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全等非傳統(tǒng)安全。

創(chuàng)新和加強(qiáng)社會治理。深化基層治理“1＋6”政策體系，實施鄉(xiāng)村治理七大提升行動，延伸“五社聯(lián)動”，創(chuàng)建星級和諧社區(qū)，推進(jìn)校園治理示范縣（區(qū)）創(chuàng)建，加強(qiáng)社會組織培育支持和規(guī)范管理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，推進(jìn)信訪工作法治化，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣（區(qū)）。建立民營企業(yè)商事調(diào)解中心，創(chuàng)建基層人民防線建設(shè)試點(diǎn)縣（區(qū)）。深入推進(jìn)“八五”普法，提升全民法治素養(yǎng)。強(qiáng)化社會治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。鞏固國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，保障食品藥品安全。

（二）聚力轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。堅持集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、大項目帶動、大企業(yè)引領(lǐng)，改舊育新、轉(zhuǎn)換動能，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、競爭力更強(qiáng)的實力西夏區(qū)。

提質(zhì)增效新型工業(yè)。實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，啟動“工業(yè)及制造業(yè)雙倍增行動”。圍繞新材料、新能源、新食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，實施歐晶科技太陽能級直拉單晶硅用石英坩堝、吉洋綠儲200×400MWh共享儲能電站、杞里香枸杞健康產(chǎn)業(yè)園二期等一批產(chǎn)業(yè)項目，力促“三新”產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長10％以上。實施工業(yè)“四大改造”，鼓勵企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推進(jìn)天地奔牛減速機(jī)數(shù)字化車間等項目建設(shè)。實施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動，建成智能工廠、數(shù)字化車間2個，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3家。實施節(jié)能技改項目3個，力爭提前完成“十四五”單位工業(yè)增加值能耗下降目標(biāo)。實施園區(qū)提質(zhì)升級工程，加快科德數(shù)控高端機(jī)床生產(chǎn)基地、巨岡精工產(chǎn)業(yè)園、喬峰數(shù)控機(jī)床等一批高端裝備制造項目建設(shè)，打造工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)園。力爭規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1300億元。

提速發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。落實耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，切實抓好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”。夯實糧食安全根基，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在15.1萬畝以上。鼓勵蒙牛、夏進(jìn)昊爾等奶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)釋放產(chǎn)能，年產(chǎn)生鮮乳14.2萬噸，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到2.6萬頭，培育“寧犇蘭”興涇鎮(zhèn)黃牛肉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持杞里香、百瑞源、沃福百瑞等枸杞頭部企業(yè)全鏈條發(fā)展。推進(jìn)卓德、翠亨村、正元明睿等酒莊建設(shè)，新建張騫葡萄郡一期、茉莉花、白玉霓等釀酒葡萄基地，新增釀酒葡萄種植面積5000畝，力爭葡萄酒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破86億元；加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園釋放產(chǎn)能。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，龍頭企業(yè)達(dá)到24家，認(rèn)定“三品一標(biāo)”3個以上。

提檔擴(kuò)容現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增量、生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，力促服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。積極發(fā)展物流新模式，實施聚力升汽車后市場、志成德邦快遞物流服務(wù)中心等項目，力爭社會物流總額增長8％左右。加快云宴婚宴高端宴會產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，增強(qiáng)高品質(zhì)餐飲、住宿服務(wù)供給能力。實施萬達(dá)廣場智慧化改造等一批商業(yè)提升項目，點(diǎn)亮懷遠(yuǎn)紅酒街葡萄酒品鑒中心、城市書屋等消費(fèi)新地標(biāo)。新建鎮(zhèn)北堡等4家電商直播基地，推出歡樂購物季等系列促銷活動，全面提升消費(fèi)活躍度。深度拓展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、研學(xué)游等酒旅、文旅、農(nóng)旅融合新體驗，實施賀蘭山宿集一期、昊苑村高端民宿集群等文旅項目，優(yōu)化提升志輝源石、美賀等酒莊旅游接待服務(wù)功能，支持漫葡小鎮(zhèn)沉浸式演藝項目創(chuàng)新升級、接續(xù)發(fā)展。辦好全國旅行商大會、星空朗讀等文旅活動，力爭全年旅游人次、綜合收入分別增長10％以上，持續(xù)加快賀蘭山東麓國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。

提標(biāo)壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中建材數(shù)智云創(chuàng)基地基礎(chǔ)支撐作用，依托啟迪之星水聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、北京大數(shù)據(jù)研究院等算力企業(yè)補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，力促摩爾線程、中交智算中心等智算基地項目落地，引導(dǎo)中國電信、中國移動等央企在西夏區(qū)設(shè)立“數(shù)字總部”，打造“東數(shù)西算”寧夏樞紐智算能力保障中心。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺優(yōu)勢，推動數(shù)字技術(shù)與葡萄酒、文旅、醫(yī)療、水利等領(lǐng)域深度融合，建成一批“東數(shù)西算”典型應(yīng)用示范場景，推動工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，初步形成“云、算、數(shù)、網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展體系。加快布局新一代人工智能、元宇宙、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)母機(jī)、算力服務(wù)、飛輪儲能等領(lǐng)域率先突破，搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道，力促數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到30％以上。

（三）聚力科創(chuàng)引領(lǐng)，積蓄新質(zhì)生產(chǎn)力新動能。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，建設(shè)教育優(yōu)質(zhì)均衡、科創(chuàng)資源密集、人才力量充沛的活力西夏區(qū)。

高質(zhì)量建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。全面落實立德樹人根本任務(wù)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）。新改擴(kuò)建銀川市四十五中、二十四中、西夏區(qū)十一小等15所學(xué)校，新增學(xué)位1800個。支持保障16個教育集團(tuán)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，打造全區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)示范典型，努力讓每個孩子都能就近“上好學(xué)”。深化“領(lǐng)航教師”人才培養(yǎng)工程，評選教壇新秀20名，弘揚(yáng)良好師德師風(fēng)。持續(xù)放大教育發(fā)展聯(lián)盟優(yōu)勢，全力支持轄區(qū)大中專院校產(chǎn)教融合、科教融匯，助力高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)。實施“企業(yè)梯度培育計劃”，圍繞科技型、創(chuàng)新型、示范型“三個體系”，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)12家以上，培育各類科技型中小企業(yè)90家。鼓勵支持寧夏大學(xué)等高等院校實驗室資源互補(bǔ)、協(xié)同互通，推進(jìn)賀蘭山實驗室建成投用，新增工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心10家以上。落實“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，開展光伏材料、半導(dǎo)體硅、特種軸承等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)20項，力爭科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化100項以上，技術(shù)合同成交額突破5億元。萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到42件，R＆D投入強(qiáng)度達(dá)到5.41％。支持中關(guān)村雙創(chuàng)園創(chuàng)建全區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，推進(jìn)首批自治區(qū)創(chuàng)新型縣（區(qū)）建設(shè)。

高水平建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)。實施科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊、卓越工程師、碩博人才“四個倍增計劃”，引進(jìn)培育高精尖缺人才20人、產(chǎn)業(yè)工程師和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人10人、科技創(chuàng)新團(tuán)隊5個，“人才小高地”達(dá)到8個。全面落實“十萬大學(xué)生留銀專項行動”，發(fā)揮專家咨詢委員會優(yōu)勢，常態(tài)化開展“產(chǎn)才對接、校企雙進(jìn)”活動，力爭人才總量突破7萬人。用好“科創(chuàng)菁英”人才發(fā)展基金，完善薪酬、住房、配偶安置、子女教育等精準(zhǔn)服務(wù)體系，徙木立信，讓人才心有所向、身有所歸、業(yè)有所成。

（四）聚力綠色低碳，厚植生態(tài)文明新底色。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，持續(xù)協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)天藍(lán)地綠、水清氣凈的美麗西夏區(qū)。

常態(tài)化推進(jìn)污染防治。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全力抓好中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改和成果鞏固。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持“四塵同治”，開展空氣質(zhì)量提升行動，確保PM2.5、PM10平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83％以上。堅持“五水共治”，嚴(yán)格落實“河長＋檢察長＋警長”聯(lián)動機(jī)制，地表水水質(zhì)達(dá)到國家、自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。實施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、區(qū)域節(jié)水開源“四大行動”，節(jié)水型社會建設(shè)取得明顯成效。堅持“六廢聯(lián)治”，開展“清廢行動”“化肥農(nóng)藥減量化行動”，受污染耕地安全利用率達(dá)93％以上。加快推進(jìn)銀川大宗固廢產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，危險廢物安全處置率達(dá)到100％。

系統(tǒng)化推進(jìn)修復(fù)治理。全方位落實“四水四定”，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加大云山、同元等歷史遺留礦坑治理修復(fù)力度，加快推進(jìn)張騫葡萄郡產(chǎn)業(yè)園區(qū)國土綜合整治、賀蘭山東麓水源涵養(yǎng)和生態(tài)治理等生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)，打造賀蘭山生態(tài)修復(fù)樣板工程。深入推進(jìn)國土綠化行動，實施人工造林、未成林撫育提升及退化林改造1000畝以上。實施蘆花片區(qū)等土地綜合利用整治項目，改良利用鹽堿地農(nóng)田1.5萬畝。實施“美麗河湖”行動，加快推進(jìn)犀牛湖水生態(tài)治理等保護(hù)修復(fù)工程，構(gòu)建河暢水清、岸綠景美的生態(tài)廊道。

科學(xué)化推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。深入開展“碳達(dá)峰”十大行動，推進(jìn)中國電力中關(guān)村雙創(chuàng)園100×200MWh共享儲能等項目建設(shè)，實現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放持續(xù)下降。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低10％。積極拓寬生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，加快發(fā)展碳排放權(quán)市場交易，鞏固提升林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯能力。全域推進(jìn)“無廢城市”“無廢細(xì)胞”等生態(tài)文明示范創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)綠色出行、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，全面推行綠色低碳生活方式。辦好第三屆“黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實踐月”活動，讓綠色低碳生活引領(lǐng)新風(fēng)尚。

（五）聚力守正創(chuàng)新，激發(fā)改革創(chuàng)新新活力。主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推進(jìn)更深層次改革和更高水平開放，建設(shè)服務(wù)更優(yōu)、活力更強(qiáng)、效益更高的開放西夏區(qū)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入開展“全面深化改革提升年”活動，力促“六權(quán)”改革出特色。聚焦確權(quán)、賦能、定價、入市關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)隆基樂業(yè)等10家工業(yè)企業(yè)再生水置換、昊苑村村集體依法使用國有土地等改革試點(diǎn)，放好放活“林下經(jīng)濟(jì)”，實施用能權(quán)有償使用和交易，確定首批VOCs交易試點(diǎn)行業(yè)。推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，推行“管委會＋公司”運(yùn)營模式，出臺畝均效益投資評價辦法，中關(guān)村雙創(chuàng)園主營業(yè)務(wù)收入突破200億元。深化國有企業(yè)改革，推動國有資產(chǎn)處置盤活，力爭營業(yè)收入、凈利潤翻一番。深化分稅制財政體制改革，加快建立現(xiàn)代預(yù)算制度。扎實做好機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)等改革。

擴(kuò)大對外開放合作。主動融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，深度參與共建西部陸海新通道，穩(wěn)定運(yùn)營國際卡車班列，常態(tài)化運(yùn)營“一單制”公鐵海聯(lián)運(yùn)班列。深化與天津港、青島港、欽州港等港口合作，爭取開通銀川經(jīng)喀什至伊爾克什坦口岸班列出境新路線，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)體系發(fā)展。搭建跨境電商聯(lián)合運(yùn)營中心，推動建設(shè)跨境電商垂直平臺和海外倉，提升跨境電商能級。堅持“走出去”“請進(jìn)來”，積極參與“廣交會”“進(jìn)博會”等重要展會，深化與黃河幾字彎、京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域務(wù)實合作，推動智能數(shù)控機(jī)床核心功能部件等一批項目簽約落地，實現(xiàn)招商引資到位資金65億元以上。

營造一流營商環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境三年提升行動，打好“普惠式紓困＋直達(dá)式支持＋滴灌式幫扶”組合拳。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精準(zhǔn)落實減稅降費(fèi)、用地用能、融資擔(dān)保等政策措施。鞏固深化“市民大廳懷遠(yuǎn)小廳”“政企微客廳”等特色I(xiàn)P，深入開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”系列活動，拓展“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。著力強(qiáng)化市場準(zhǔn)入、要素獲取、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)保障，定期召開政銀企對接會，搭建融資“橋梁”，力爭市場主體總量增長10％以上。

（六）聚力品質(zhì)提升，塑造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。堅持城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展、建管并重，建設(shè)城市更靚、鄉(xiāng)村更美、發(fā)展更充分的品質(zhì)西夏區(qū)。

提升城市承載能級。實施城市路網(wǎng)“疏堵提暢”工程，新建主次干道4條，暢通小街巷2條，打通斷頭路2條。實施風(fēng)華三期等5個棚戶區(qū)、西花園小區(qū)等5個老舊小區(qū)改造項目，推動蘭星油庫等5宗低效用地開發(fā)利用。實施市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造工程，加快中部排水系統(tǒng)調(diào)蓄池、文萃街雨水管道建設(shè)，加快城市內(nèi)澇積水點(diǎn)排險整治，打造南部海綿城市建設(shè)示范片區(qū)。實施城市公共服務(wù)提升工程，開展物業(yè)服務(wù)提升“123”專項行動和生活垃圾分類質(zhì)量提升行動，推動無物業(yè)小區(qū)動態(tài)清零，打造寧華園、建發(fā)興洲花園等一批垃圾分類特色示范小區(qū)。實施城市環(huán)境品質(zhì)提升工程，推進(jìn)城市公園綠地建設(shè)，實施怡北巷等4條巷道綠化配套工程，增加景觀步道10公里、城市綠地8萬平米，建成區(qū)綠地率達(dá)到42％以上。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。實施農(nóng)民增收促進(jìn)行動，加快推進(jìn)涇河村設(shè)施溫棚產(chǎn)業(yè)園等28個聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目，打造設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和種養(yǎng)殖基地10個，帶動就業(yè)1500人，脫貧人口收入增長14.7％以上。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實施華西村、團(tuán)結(jié)村煤改氣等5個清潔取暖項目，改造面積73萬平米。新改建“四好”農(nóng)村公路17公里、上下水管網(wǎng)32公里。推進(jìn)“五治”融合鄉(xiāng)村治理，完善村級議事協(xié)商制度，不斷提高鄉(xiāng)村善治水平。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，實施移風(fēng)易俗提質(zhì)增效行動，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。興涇鎮(zhèn)創(chuàng)建自治區(qū)移民致富提升示范鎮(zhèn)，鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)示范鎮(zhèn)。

推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。嚴(yán)格落實國土空間總體規(guī)劃。推進(jìn)與經(jīng)開區(qū)園地一體化發(fā)展，統(tǒng)籌污水、中水排放銜接連通，保障工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項目就近并網(wǎng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面共治共管，共建“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”。深化與三大農(nóng)場墾地一體化發(fā)展，實施平吉堡乳香花園人飲工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施配套項目、農(nóng)牧場人居環(huán)境整治等一批鄉(xiāng)村治理項目、賀蘭山農(nóng)牧場田園綜合體等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，推動與農(nóng)墾集團(tuán)規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)互通、服務(wù)共享、社會共治。

（七）聚力示范引領(lǐng)，繪就民族團(tuán)結(jié)新畫卷。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，按照“5585”創(chuàng)建模式，持續(xù)鞏固示范創(chuàng)建成果，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的和美西夏區(qū)。

深化共有精神家園建設(shè)。實施黨員干部培元固本、青少年夯基育苗等“四項工程”，全面開展“牢記總書記囑托、鑄牢中華民族共同體意識”等專題培訓(xùn)，深入開展“百場萬人”大宣講。強(qiáng)化中華文化符號宣傳應(yīng)用，豐富“手繪長圖”內(nèi)容，打造“石榴籽微課堂”等一批精品專欄，講好民族團(tuán)結(jié)故事。組建鑄牢中華民族共同體意識“大中小”教育聯(lián)盟，實施“校校牽手石榴紅”教育實踐項目，推動“三個離不開”“四個與共”“五個認(rèn)同”入腦入心。

深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。深入推進(jìn)“四大創(chuàng)建”和“七進(jìn)”示范創(chuàng)建，辦好“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月”等系列活動，創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位3個。深入實施“三項計劃”，延伸各族群眾“結(jié)親互助”品牌，開展“手拉手”“一家親”“同上一節(jié)思政課”等交往聯(lián)誼活動，打造賀蘭山東麓旅游促進(jìn)“三交”示范帶，探索組建“景區(qū)創(chuàng)建聯(lián)盟”，推動各民族廣泛交往交流交融。

深化宗教事務(wù)治理。堅持我國宗教中國化方向，持續(xù)開展“五史”教育，深化“五進(jìn)”宗教場所活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。深化“三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制”，完善涉民族宗教因素網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)合管控機(jī)制，提升“石榴籽”警務(wù)室、法官工作室等多元共治模式，堅決打擊非法宗教活動，牢牢守住民族宗教領(lǐng)域不發(fā)生重大風(fēng)險底線。

（八）聚力民生改善，滿足人民群眾新期待。聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，大處著眼、小處著手，難處攻堅、痛處發(fā)力，采取更多惠民生、暖民心舉措，建設(shè)普惠利民、和諧富裕的幸福西夏區(qū)。

抓好就業(yè)第一民生。落實落細(xì)援企穩(wěn)崗?fù)貚徴?，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推進(jìn)新時代就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、“一站式”零工市場、社區(qū)“就業(yè)車間”等示范點(diǎn)建設(shè)，培育創(chuàng)業(yè)實體440個以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底保障，開發(fā)公益性崗位240個，失業(yè)人員再就業(yè)6400人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實城鄉(xiāng)居民“四項收入”增收計劃，推進(jìn)幸福就業(yè)車間等一批居家式、車間式、田園式“共富工坊”建設(shè)，拓寬居民增收致富渠道，讓老百姓錢袋子更鼓、獲得感更強(qiáng)。

推進(jìn)健康西夏區(qū)建設(shè)。深入實施健康西夏區(qū)建設(shè)暨全民健康水平提升行動，全力推進(jìn)國家中醫(yī)疫病防治基地、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院項目建設(shè)，加快基層中醫(yī)館提檔升級、中醫(yī)閣布局建設(shè)，全力創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。推進(jìn)疾控中心實驗樓建成投用，做好傳染病常態(tài)化防控。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由自治區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管模式，推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購常態(tài)化制度化，擴(kuò)大婦女“兩癌”篩查覆蓋面，提升重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率。

兜牢民生保障底線。深入推進(jìn)全民參保計劃，深化“1＋1＋X”社保經(jīng)辦，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，持續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面。用心用情服務(wù)“一老一小一困”，實施西花園路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等托育康養(yǎng)項目，試點(diǎn)推廣“物業(yè)＋養(yǎng)老”服務(wù)模式，穩(wěn)步提升社區(qū)幸福食堂服務(wù)質(zhì)量，努力讓失獨(dú)、空巢、獨(dú)居等特殊困難老年人安享晚年。落實生育支持政策舉措，每千人口擁有三歲以下嬰幼兒照護(hù)托位達(dá)到4.5個。完善社會救助信息資源共享機(jī)制，推進(jìn)“政府救助＋慈善救助”試點(diǎn)建設(shè)，分類分層做好低保、社會救助工作。積極推進(jìn)全國兒童友好城市創(chuàng)建。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深入開展全民閱讀，打造3個標(biāo)準(zhǔn)化文化服務(wù)站，新建閱讀聯(lián)盟點(diǎn)8個，舉辦文化惠民演出活動500場次以上。實施歷史文化保護(hù)傳承工程，加快推動西夏陵國家考古遺址公園保護(hù)等項目建設(shè)，保護(hù)和發(fā)展剪紙、賀蘭硯等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加快推進(jìn)寧夏冰雪運(yùn)動中心、寧夏賀蘭山體育運(yùn)動訓(xùn)練基地等項目落地開工，增加一批體育康樂角、多功能運(yùn)動場，高水平辦好賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)半程馬拉松路跑雙季賽等群體性賽事活動，創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范區(qū)。

各位代表，今年我們聚焦群眾急難愁盼問題，又征集梳理了十件民生實事，這是我們作出的莊嚴(yán)承諾，一定盡心竭力辦實辦好。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終堅持務(wù)實為民、恪盡政府職責(zé)、提升政府質(zhì)效、彰顯政府之能，全力打造人民滿意政府。

堅定信念忠誠干事。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面落實“第一議題”制度，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，堅決有力落實區(qū)市黨委、政府和區(qū)委工作部署，確保政府各項工作始終沿著正確方向不斷前進(jìn)。

依法行政規(guī)范干事。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃工作，推動法治政府建設(shè)走深走實。自覺接受人大法律監(jiān)督、

政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，全面強(qiáng)化審計監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案意見。堅持政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，健全合法性審查機(jī)制，做好行政規(guī)范性文件備案審查。扎實推進(jìn)政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。

擔(dān)當(dāng)作為高效干事。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實勤儉廉＋快”的工作作風(fēng)，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢做善為抓落實，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。鞏固提升“四強(qiáng)”能力作風(fēng)建設(shè)年活動成果，踐行“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起，認(rèn)真辦好民生實事，用心用情解決群眾企業(yè)急難愁盼。

清正廉潔干凈干事。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅決整治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。堅持“過緊日子”，提高財政資金使用績效，干干凈凈把事干好、實實在在把事干成、清清白白把事干出彩。

各位代表！使命如山，責(zé)任如磐，惟有踔厲奮發(fā)、篤行不怠，方能不負(fù)重托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)市黨委、政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅如磐石的決心、踏石留印的勁頭、百折不撓的毅力、勇立潮頭的擔(dān)當(dāng)，為加快“兩地五區(qū)一中心”建設(shè)，推動銀川科創(chuàng)新城高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！

名?詞　解　釋

1．“三新”產(chǎn)業(yè)：銀川市確定新材料、新能源、新食品產(chǎn)業(yè)為“三新”產(chǎn)業(yè)。

2．R＆D投入強(qiáng)度：全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重。

3．“六權(quán)”改革：用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)改革。

4．物業(yè)服務(wù)提升“123”專項行動：堅持黨建引領(lǐng)一體推進(jìn)總體部署，實施環(huán)境治臟、行業(yè)治亂兩項重點(diǎn)治理，實現(xiàn)　“示范引領(lǐng)一批、規(guī)范運(yùn)營一批、整治提升一批”三項目標(biāo)。

5．多規(guī)合一：強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確?！　岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致。

6．“四好”農(nóng)村公路：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。

7．“無廢細(xì)胞”：為貫徹落實“無廢城市”建設(shè)相關(guān)理念，采取有效技術(shù)手段和管理措施，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會生活單位，包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭等各類生產(chǎn)生活單元。

8．“一工程兩行動”：教育高質(zhì)量發(fā)展工程、教育質(zhì)量提升行動、創(chuàng)建教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)行動。

9．“一老一小一困”：老年人、小孩、困難群體。

10．“四送六進(jìn)”：送演出、送圖書、送培訓(xùn)、送電影，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)工地、進(jìn)特殊教育場所。

11．“三件套”：燃?xì)鈭缶?、自閉閥、金屬波紋軟管。

12．“三個著力”：著力壯大“三支隊伍”、著力打造“三個平臺”、著力推進(jìn)“五治融合”。

13．“兩個確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。

14．“兩個維護(hù)”：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

15．“四強(qiáng)”：強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)斗志。

16．“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

17．“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門公務(wù)出國（境）費(fèi)用、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)用。

18．“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。

19．“五個示范引領(lǐng)”：銀川市委十五屆十次全會確定的在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中在“創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、基層治理、城鄉(xiāng)融合、鑄牢中華民族共同體意識”上示范引領(lǐng)。

20．“九個新突破”：在構(gòu)建高能級產(chǎn)業(yè)形態(tài)、聚集高層次創(chuàng)新要素、深化高水平對外開放、厚植高顏值生態(tài)底色、創(chuàng)建高品質(zhì)幸福生活、增進(jìn)高成色民生福祉、打造高標(biāo)準(zhǔn)示范樣板、提升高效能治理水平、夯實高質(zhì)量發(fā)展根基上實現(xiàn)新突破。

21．“兩地五區(qū)一中心”：西夏區(qū)打造創(chuàng)新驅(qū)動策源地、對外開放新高地，賀蘭山生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、文旅融合示范區(qū)、社會治理示范區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，“東數(shù)西算”寧夏樞紐智算能力保障中心。

22．“五八”強(qiáng)首府戰(zhàn)略：“五”指銀川市建設(shè)更具競爭力的實力之城、更具創(chuàng)新性的活力之城、更具吸引力的開放之城、更具高顏值的品質(zhì)之城、更具幸福感的和美之城五個之城；“八”指推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市、開放強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市、品質(zhì)強(qiáng)市、醫(yī)教強(qiáng)市、法治強(qiáng)市、組織強(qiáng)市八個強(qiáng)市建設(shè)。

23．“九九攻堅突破”：銀川市委十五屆十次全會提出，聚力高能級產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在搶占新賽道上攻堅突破；聚力高層次創(chuàng)新要素，在構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力上攻堅突破；聚力高水平改革開放，在厚植新優(yōu)勢上攻堅突破；聚力高質(zhì)量生態(tài)安全，在構(gòu)建新體系上攻堅突破；聚力高品質(zhì)文明城市，在重植新底座上攻堅突破；聚力高顏值和美鄉(xiāng)村，在打造新樣板上攻堅突破；聚力高成色民生保障，在增進(jìn)新福祉上攻堅突破；聚力高標(biāo)準(zhǔn)示范鑄牢，在創(chuàng)造新經(jīng)驗上攻堅突破；聚力高效能基層治理，在拓展新模式上攻堅突破。

24．“兩個至上”：堅持人民至上、生命至上。

25．“六個逐年下降”：安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、事故起數(shù)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、營運(yùn)車輛萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率6個主要指標(biāo)逐年下降。

26．“三個不發(fā)生”：不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、不發(fā)生安全生產(chǎn)領(lǐng)域較大網(wǎng)絡(luò)輿情炒作事件、不發(fā)生安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)問題。

27．“三?！保罕；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

28．“1＋6”政策體系：把基層治理細(xì)化為鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理、宗教治理、校園治理、企業(yè)治理、社團(tuán)治理六個重點(diǎn)領(lǐng)域，一體謀劃、全面覆蓋、統(tǒng)籌推進(jìn)。

29．鄉(xiāng)村治理七大提升行動：基層黨組織建設(shè)能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力、村級民主自治能力、平安鄉(xiāng)村建設(shè)能力、精神文明建設(shè)能力、宗教事務(wù)管理能力、鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力提升行動。

30．“五社聯(lián)動”：以提升基層治理能力、建設(shè)“共建共治共享”的社會治理共同體為目標(biāo)，堅持黨建引領(lǐng)，社區(qū)居委會（村委會）發(fā)揮組織作用，以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社會慈善資源為補(bǔ)充的現(xiàn)代基層治理行動框架。

31．“四大改造”：結(jié)構(gòu)改造、智能改造、技術(shù)改造、綠色改造。

32．“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

33．“四塵同治”：煤塵、煙塵、汽塵、揚(yáng)塵綜合治理。

34．“五水共治”：飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水共同治理。

35．“六廢聯(lián)治”：建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物聯(lián)合治理。

36．“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

37．“碳達(dá)峰”十大行動：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展行動、交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動、生態(tài)碳匯建設(shè)行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、綠色低碳全民行動、各地梯次有序達(dá)峰行動。

38．“兩高一低”項目：高耗能、高排放、低水平的項目。

39．“無廢城市”：基于新發(fā)展理念中的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享原則，旨在通過推動綠色發(fā)展方式和生活方式的形成，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，以最大程度減少填埋量，實現(xiàn)固體廢物對環(huán)境最低影響的城市發(fā)展模式。

40．“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。

41．“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程。

42．“五治”融合鄉(xiāng)村治理：政治、法治、德治、自治、智治融為一體的社會治理新格局。

43．“5585”模式：聚焦中華民族共同體意識顯著增強(qiáng)等“五大目標(biāo)”，實施黨員干部培元固本等“五大工程”，開展各民族交往交流交融促進(jìn)等“八大行動”，健全組織領(lǐng)導(dǎo)、考核評價等“五項機(jī)制”。

44．“四項工程”：黨員干部培元固本工程、青少年學(xué)生夯基育苗工程、各族群眾凝心聚魂工程、理論強(qiáng)基工程。

45．“三個離不開”：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開。

46．“四個與共”：休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共。

47．“五個認(rèn)同”：對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義的認(rèn)同。

48．“四大創(chuàng)建”：全域示范、行業(yè)特色、部門系統(tǒng)、全民廣泛創(chuàng)建。

49．“七進(jìn)”：鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊、進(jìn)宗教活動場所。

50．“三項計劃”：各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃。

51．“結(jié)親互助”：社區(qū)與轄區(qū)企業(yè)、部隊、學(xué)院、社會組織聯(lián)合組建少數(shù)民族志愿服務(wù)隊，開展各類　志愿服務(wù)活動。

52．“三交”：各民族“交往、交流、交融”。

53．“五史”：黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史。

54．“三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制”：完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）兩級宗教治理責(zé)任。

55．“五進(jìn)”：習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、中華人民共和國國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)宗教活動場所。

56．“四項收入”：城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入。

57．“兩癌”：乳腺癌和宮頸癌。

58．社保經(jīng)辦“1＋1＋X”服務(wù)模式：“第一個“1”是“一體化系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，線上一窗通辦；第二個“1”是“一部手機(jī)”為媒介，全程一網(wǎng)通辦；“X”是社保專干、網(wǎng)格員、志愿服務(wù)組織等“X種力量”為核心，線下上門即辦。