政府工作報(bào)告

——2021年11月12日在永寧縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

永寧縣人民政府縣長(zhǎng)??郝春明

各位代表:

現(xiàn)在，我代表永寧縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年工作回顧

永寧縣第十八屆人大一次會(huì)議以來的五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的五年。習(xí)近平總書記兩次視察寧夏，為我們做好新時(shí)代各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。五年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)、繁重攻堅(jiān)任務(wù)、新冠肺炎疫情等多重壓力，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)市黨委、政府決策部署和縣委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決戰(zhàn)決勝，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，實(shí)現(xiàn)了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)“三個(gè)圓滿收官”。

五年來，我們著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。實(shí)施招商引資項(xiàng)目225個(gè)，到位資金243億元。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、文化旅游、葡萄酒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施億元以上項(xiàng)目121個(gè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以生物發(fā)酵為主向裝備制造、裝飾材料、新材料等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，實(shí)施比亞迪、國(guó)光新能源10萬千瓦光伏等重點(diǎn)項(xiàng)目81個(gè)，中鋼2萬噸特種石墨項(xiàng)目全面開工，墨工科技建成全國(guó)首條自動(dòng)化石墨烯生產(chǎn)線，巨源液壓、鐵獅環(huán)保等6家企業(yè)躋身國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速較2016年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.0%。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。設(shè)施園藝、釀酒葡萄、肉牛養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝、釀酒葡萄5.3萬畝，肉牛(羊)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)達(dá)到10個(gè)，昊鑫有機(jī)大米深加工、中建材現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)等一批創(chuàng)新引領(lǐng)項(xiàng)目相繼落地，曉鳴股份成為全國(guó)蛋雞養(yǎng)殖行業(yè)和全區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)板第一股，實(shí)現(xiàn)了永寧上市企業(yè)“零”的突破。成功創(chuàng)建首個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，獲評(píng)全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。京東、新百等12個(gè)商貿(mào)物流項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，四季鮮成為全區(qū)唯一交易額過百億元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。實(shí)施國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，培育重點(diǎn)電商企業(yè)203家。建成長(zhǎng)城天賦、立蘭等4A級(jí)酒莊8家，賀蘭紅共享酒莊成為中國(guó)(寧夏)國(guó)際葡萄酒博覽會(huì)永久會(huì)址，國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)在閩寧鎮(zhèn)掛牌。新增棚湖灣樹莓產(chǎn)業(yè)園等國(guó)家A級(jí)以上旅游景區(qū)5家，閩寧鎮(zhèn)入選第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.5億元。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)比重較2016年提高22.7個(gè)百分點(diǎn)。

五年來，我們著力化危機(jī)、求突破，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得新成就。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任，累計(jì)投入124億元，實(shí)施231個(gè)扶貧項(xiàng)目。引進(jìn)寧閩合發(fā)雙孢菇、富貴蘭服飾等10余家福建企業(yè)，廈門、漳州等對(duì)口協(xié)作深入推進(jìn)，《山海情》引發(fā)熱烈反響。妥善解決526戶住房安全問題，農(nóng)村安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育階段控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)“清零”，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)。全縣2019戶8405名建檔立卡群眾脫貧退出，6個(gè)貧困村脫貧出列，實(shí)現(xiàn)了“干沙灘”向“金沙灘”的歷史巨變，閩寧鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷模”。風(fēng)險(xiǎn)防范取得階段性成果。落實(shí)“八個(gè)一批”措施，盤活閑置房屋等國(guó)有資產(chǎn)4.6億元，交易水權(quán)5.4億元，出讓土地收入32.2億元。獲批國(guó)家建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)，新增再融資債券55億元?；饷駹I(yíng)企業(yè)賬款35.98億元，400余家民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款實(shí)現(xiàn)清零。2.9萬戶62.9億元農(nóng)民征地拆遷補(bǔ)償款全部?jī)陡兜轿?。累?jì)化解債務(wù)67億元，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。污染防治取得顯著性成效。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部銷號(hào)，黃河流域生態(tài)環(huán)境問題扎實(shí)整改。泰瑞制藥整體搬遷，園區(qū)148家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)有效治理，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施了第一、第二污水處理廠提標(biāo)改造和中干溝、永二干溝人工濕地建設(shè)等重點(diǎn)工程，閩寧鎮(zhèn)污水處理廠及李俊、勝利中心村等6個(gè)污水處理站投入使用;關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)324家，整治飲用水水源地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位221家，收回修復(fù)黃河河灘地2.4萬畝，黃河干流永寧斷面水質(zhì)保持Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出。第二次全國(guó)污染源普查任務(wù)全面完成，一般工業(yè)固廢貯存場(chǎng)建成投用，面源污染得到有效治理。完成閩寧鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，累計(jì)綠化造林2.2萬畝，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城。

五年來，我們著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)面貌彰顯新形象。城市服務(wù)功能持續(xù)提升。高質(zhì)量編制《國(guó)土空間規(guī)劃》，銀川“南大門”優(yōu)勢(shì)凸顯，望遠(yuǎn)地區(qū)引來投資熱潮，全縣累計(jì)開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)268萬平方米，改造老舊小區(qū)16個(gè)34萬平方米，建成區(qū)面積拓展到42.5平方公里。常住人口增長(zhǎng)至32.16萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)64.6%。完成永寧黃河大橋連接線、109國(guó)道東線等重大項(xiàng)目，配合實(shí)施城鄉(xiāng)西線供水、“東熱西送”等重大市政配套工程，保障京藏高速改擴(kuò)建、銀西高鐵等項(xiàng)目建成通車。新增公交線路18條，實(shí)現(xiàn)村村通客車。新建城鄉(xiāng)道路278公里，行政村道路硬化率達(dá)到100%，獲評(píng)全區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持整治為主、建管并重，投入資金1億多元，實(shí)施拆違除危、植綠增靚、廁所改造等工程，拆除違建242戶5.3萬平方米，清理危房37萬平方米，改造危房463戶，完成飲用水安全改造5000余戶，改建戶廁6400戶。全縣生活垃圾有效治理率達(dá)到100%，農(nóng)村污水集中處理率達(dá)到85%以上，政權(quán)村被評(píng)為全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。

五年來，我們著力增動(dòng)力、添活力，改革開放釋放新動(dòng)能。重大改革接續(xù)落地，完成改革任務(wù)355項(xiàng)。全面承接黃羊?yàn)⒂袢獱I(yíng)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)事務(wù)管理，深入推進(jìn)望遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革。實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和基層單位應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)入全區(qū)先進(jìn)行列。稅費(fèi)管理體制改革持續(xù)推進(jìn)，落實(shí)“減稅降費(fèi)”4.93億元，降低企業(yè)成本1.2億元，市場(chǎng)主體增加到7682戶。引進(jìn)匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行，成立中小企業(yè)擔(dān)保公司和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保融資公司，金融服務(wù)政策形成疊加效應(yīng)。完成全縣66個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體土地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易。推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，清理行政審批事項(xiàng)508項(xiàng)，減少材料30%、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)21.3%、壓縮時(shí)限52%。工程建設(shè)項(xiàng)目審批“多規(guī)合一”成效明顯，涉企審批事項(xiàng)告知承諾制、基層審批服務(wù)便民化等改革多點(diǎn)突破。

五年來，我們著力惠民生、解民憂，民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。五年財(cái)政支出的76%投向民生領(lǐng)域。就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)面富民。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.5萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。教育事業(yè)均衡發(fā)展。投入5.3億元，實(shí)施銀子湖學(xué)校、閩寧鎮(zhèn)第二中學(xué)等項(xiàng)目26個(gè)，新建改建校舍8.6萬平方米，完成小區(qū)配套幼兒園治理、學(xué)前教育“5080”目標(biāo)，“雙減”工作壓茬推進(jìn)，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”成果顯著。文化體育普惠利民。建成基層綜合文化服務(wù)中心23個(gè)，開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“永寧大集·大吉永寧”等活動(dòng)上千場(chǎng)次，首屆中國(guó)(寧夏)國(guó)際葡萄酒文化旅游博覽會(huì)在閩寧鎮(zhèn)召開，賀蘭山自行車越野挑戰(zhàn)賽等賽事活動(dòng)廣泛開展，全民健身蔚然成風(fēng)。健康永寧深入推進(jìn)。縣域綜合醫(yī)改在全區(qū)率先試點(diǎn)，北大腫瘤醫(yī)院國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目成功簽約，望遠(yuǎn)衛(wèi)生院、閩寧衛(wèi)生院新門診樓投入使用，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)(村)衛(wèi)生站(室)39個(gè)，居民健康素養(yǎng)普及率達(dá)到19.7%，人均壽命達(dá)到77.7歲，成功創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)縣。社會(huì)保障不斷完善。籌集資金7.2億元，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，惠及農(nóng)民2.3萬人。發(fā)放各類社會(huì)救助保障金2.9億元，建成日間照料中心7個(gè)、“老飯桌”42個(gè)、農(nóng)村幸福院58個(gè)，第二敬老院投入使用。全民參保計(jì)劃深入實(shí)施，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。建立退役軍人服務(wù)三級(jí)保障體系，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全覆蓋。

五年來，我們著力控疫情、穩(wěn)治理，平安建設(shè)達(dá)到新水平。疫情防控堅(jiān)決有力。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們扛起疫情防控全面責(zé)任，防控工作啟動(dòng)早、行動(dòng)快、力度大、措施嚴(yán)，第一時(shí)間落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，為全縣疫情防控贏得了主動(dòng)權(quán)。快速改造啟用銀川市臨時(shí)急救醫(yī)院，為全區(qū)阻擊疫情提供了戰(zhàn)“疫”保障。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，常態(tài)化疫情防控慎終如始，投入近6000萬元，規(guī)范建設(shè)發(fā)熱門診，在全市率先建成塘灣社區(qū)、永和社區(qū)數(shù)字化接種中心，改造永和錦城、胸科醫(yī)院方艙接種點(diǎn)，累計(jì)接種新冠病毒疫苗約49萬劑次，有序高效完成多輪大范圍核酸檢測(cè)，構(gòu)建起全方位防控鏈條。社會(huì)治理不斷強(qiáng)化。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。依法嚴(yán)懲“一黑四惡”犯罪團(tuán)伙，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果持續(xù)鞏固，政法隊(duì)伍教育整頓取得良好成效。徹底取締三輪電瓶車非法運(yùn)營(yíng)亂象，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。智慧城市運(yùn)營(yíng)中心一體化運(yùn)行，城市精細(xì)化管理能力大幅提升。嚴(yán)格落實(shí)新建商品房預(yù)售、二手房交易資金監(jiān)管，三沙源、蘭花花逾期交房等遺留問題化解工作取得突破性進(jìn)展，信訪總量明顯下降。持續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，深化文明城市創(chuàng)建，成功創(chuàng)建全國(guó)文明單位(村鎮(zhèn))5個(gè)，獲評(píng)全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)縣。深化“1+6”基層治理，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事權(quán)83項(xiàng)，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，閩寧鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五年來，我們著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)展現(xiàn)新作為。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果持續(xù)鞏固，黨史學(xué)習(xí)教育深入開展，政府效能不斷提升。完善《重大行政決策規(guī)則》，科學(xué)民主依法決策機(jī)制更加健全。圓滿完成“七五”普法任務(wù)，全面依法治縣取得重大進(jìn)展。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，辦理人大議案建議105件、政協(xié)提案建議117件，辦復(fù)率100%。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開常態(tài)化，開展“政府開放日”活動(dòng)112次。嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，壓減一般性支出14.2%，“三公”經(jīng)費(fèi)較2016年下降76.8%。審減不合理支出7.6億元，政府投資績(jī)效得到優(yōu)化。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，營(yíng)造了為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好氛圍。

此外，人民武裝、雙擁共建、檔案史志、紅十字會(huì)、團(tuán)委、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、氣象等工作取得新進(jìn)步，總工會(huì)、縣婦聯(lián)被表彰為本系統(tǒng)全國(guó)先進(jìn)集體，我縣獲評(píng)全國(guó)實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要示范縣、全國(guó)科普示范縣。

落子開新局，奮進(jìn)勇爭(zhēng)先。2021年是本屆政府收官之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程第一年。我們不懈怠不松勁，堅(jiān)持“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”，堅(jiān)定不移實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“十大工程”，聚力發(fā)展九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，示范推進(jìn)“四大提升行動(dòng)”，高位引領(lǐng)“四權(quán)”改革，咬定目標(biāo)抓落實(shí)，科學(xué)調(diào)度促增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。預(yù)計(jì)到2021年底，全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到120億元，可比增長(zhǎng)10%，是2016年的1.3倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)13%、8%左右，增速較2016年提高5.7和25.5個(gè)百分點(diǎn);地方一般公共預(yù)算收入9.64億元，增長(zhǎng)10%，近三年年均增速保持兩位數(shù)增長(zhǎng);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，年均增長(zhǎng)2.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36393元和17484元，較2016年分別提高了9445元和5620元，收入差距由2.3倍縮小到2.1倍;全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額、貸款余額分別達(dá)到198.5億元和148億元，是2016年的1.6倍和1.2倍，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)雙提升，取得了“十四五”規(guī)劃的精彩開局。

各位代表，五年發(fā)展、成之惟艱，五年耕耘、收獲滿滿。過去的五年，是永寧砥礪奮進(jìn)破難題、艱辛磨礪得玉成的五年。這五年，挑戰(zhàn)前所未有，困難超過預(yù)期，“三大攻堅(jiān)”場(chǎng)場(chǎng)都是硬仗，“六穩(wěn)六保”個(gè)個(gè)都有難關(guān)，環(huán)保督察、債務(wù)化解、脫貧攻堅(jiān)全面考驗(yàn)，轉(zhuǎn)型陣痛、收支緊張、疫情沖擊相互交織。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們絲毫沒有猶豫、懈怠和畏難。我們迎難而上、主動(dòng)出擊，挑戰(zhàn)不可能，每一步走得都不容易，每一步走得都很堅(jiān)定，在大戰(zhàn)大考中交出了一份多方肯定的成績(jī)單。所有經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)的取得，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神的實(shí)踐偉力，傾注著區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，飽含著福建各級(jí)各界對(duì)永寧的傾情幫扶，凝聚著人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，體現(xiàn)著全縣上下的不懈奮斗和努力拼搏!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向區(qū)市駐永單位和人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和幫助永寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧五年來的工作，我們也清醒地看到，全縣發(fā)展還存在一些困難和問題:一是經(jīng)濟(jì)總量小，政府負(fù)債率高，財(cái)政收支矛盾突出。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，項(xiàng)目接續(xù)不足，招商引資乏力。三是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域存在弱項(xiàng)，基本公共服務(wù)保障與群眾的美好期盼還有一定差距。四是部分干部依法行政意識(shí)和能力有待增強(qiáng)，落實(shí)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉”要求還有差距。五是營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，政府效能還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定直面挑戰(zhàn)、敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴解決問題、做好工作，不負(fù)重托、不辱使命。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是永寧搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。只要我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，就一定能在新起點(diǎn)上展現(xiàn)新作為;只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，就一定能走出一條質(zhì)量更高、效益更好的發(fā)展路子;只要我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于正視矛盾，敢于動(dòng)真碰硬，就一定能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供新的能量;只要我們心系人民群眾，聚合各方力量，多辦順民意、暖民心、惠民生的實(shí)事好事，就一定能凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力;只要我們加強(qiáng)自身建設(shè)，提升治理效能，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)爭(zhēng)先進(jìn)位，就一定能在開新局創(chuàng)新業(yè)的新征程上勇立潮頭。

新一屆人民政府將緊緊圍繞縣第十五次黨代會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，突出重點(diǎn)、扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，力爭(zhēng)一年一個(gè)新臺(tái)階、五年實(shí)現(xiàn)大突破，把美好愿景變成美好現(xiàn)實(shí)。總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)縣第十五次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，踐行“一高三化”目標(biāo)任務(wù)，聚力“四區(qū)”建設(shè)，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，建好“三帶兩城”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新永寧而努力奮斗。主要發(fā)展指標(biāo)預(yù)期是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6%;地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作:

(一)推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。堅(jiān)持內(nèi)培外引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持做強(qiáng)工業(yè)。“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)不動(dòng)搖，支持裝備制造、印刷包裝等產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，做強(qiáng)生物制藥、綠色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托伊品生物打造中國(guó)氨基酸產(chǎn)業(yè)示范基地，培育更多“單打冠軍”以及規(guī)模大、品牌響、帶動(dòng)強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)到2026年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過60家，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.3%，居于全區(qū)前列。推動(dòng)中鋼新材料投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值11億元以上。依托墨工科技等創(chuàng)新型企業(yè)，補(bǔ)強(qiáng)石墨烯上下游產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)一批光伏發(fā)電、清潔能源、新材料等“三新”“三綠”產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新高地。到2026年，培育新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)5家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)20家。做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造109國(guó)道現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶。通過招商引資等方式盤活鴻曦汽車、北方建材、昊昇農(nóng)機(jī)等市場(chǎng)。依托四季鮮、新百物流、小任果業(yè)等生活性市場(chǎng)，打造銀川市國(guó)家骨干冷鏈物流基地;大力發(fā)展輻射全區(qū)的鋼材、五金等生產(chǎn)性物流業(yè)，打造銀川市國(guó)家級(jí)商貿(mào)物流樞紐副中心，力爭(zhēng)商貿(mào)物流年交易額突破230億元以上，年均增長(zhǎng)10%。按照“點(diǎn)上突破、線上串聯(lián)、面上提升”的思路，做活三沙源、絲路文旅等旅游資源，積極創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，做優(yōu)“兩紅”旅游、休閑觀光等精品線路，打造國(guó)家全域旅游示范縣。做響葡萄酒產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，高端打造玉泉營(yíng)葡萄酒主題小鎮(zhèn)，新增優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄9萬畝，新建列級(jí)酒莊5座，年產(chǎn)葡萄酒7000萬瓶以上，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值100億元以上，把閩寧產(chǎn)區(qū)建設(shè)成為賀蘭山東麓葡萄酒總部經(jīng)濟(jì)中心、葡萄酒文化教育中心和葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈聚集展示中心。

(二)推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造互促共融新局面。堅(jiān)持“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合”，優(yōu)化服務(wù)功能，打造“產(chǎn)業(yè)旺、城鄉(xiāng)美、生活好”的幸福美麗家園。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全方位推進(jìn)黃河“幾”字彎鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，科學(xué)布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。壯大肉牛養(yǎng)殖、露地蔬菜、設(shè)施園藝、釀酒葡萄等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)昊鑫米業(yè)、曉鳴農(nóng)牧等深加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，探索解決中心村“空心化”問題，實(shí)施農(nóng)村安全飲水、危房改造工程和移民地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目，到2026年美麗庭院創(chuàng)建率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。強(qiáng)化城市建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，實(shí)施城市更新三年行動(dòng)，加快老舊小區(qū)改造，更新市政管網(wǎng)、供電設(shè)施，抓好5G網(wǎng)絡(luò)新基建項(xiàng)目，完善居住社區(qū)功能和公共服務(wù)設(shè)施。妥善解決綜合文化藝術(shù)中心、中醫(yī)院遷建、利民廣場(chǎng)等遺留問題，合理規(guī)劃停車場(chǎng)，提高物業(yè)管理水平，完善城市綜合服務(wù)功能。配合實(shí)施烏銀高速道路貫通等交通項(xiàng)目，強(qiáng)化道路改建和破損修復(fù)，優(yōu)化縣域公路網(wǎng)布局，讓城市和諧宜居更美好。打造“三個(gè)示范”。堅(jiān)定走好“閩寧鎮(zhèn)探索出的這一條康莊大道”，推動(dòng)閩寧鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。打造移民致富提升示范鎮(zhèn)，做強(qiáng)養(yǎng)殖、菌菇、光伏、勞務(wù)、文旅、電商等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保移民群眾收入增幅高于農(nóng)村居民收入增幅。打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，拓寬葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)中國(guó)紅酒第一鎮(zhèn)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批縣鄉(xiāng)道路連通工程，加快上下水管網(wǎng)建設(shè)改造。打造東西協(xié)作示范鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園二期，推動(dòng)廈門“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園落地，積極承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷深化閩寧協(xié)作。

(三)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革，不斷釋放發(fā)展新活力。聚焦發(fā)展所需、鏈接企業(yè)所求、呼應(yīng)群眾所盼，以改革拓展發(fā)展新空間。改革開放強(qiáng)動(dòng)力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、教育、醫(yī)療、財(cái)稅等領(lǐng)域改革。用好閩寧鎮(zhèn)和“綜試區(qū)”兩塊“金字招牌”，充分利用中阿博覽會(huì)、葡萄酒博覽會(huì)、閩寧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)，加強(qiáng)與沿黃城市互動(dòng)發(fā)展，加大與陜甘蒙等周邊地區(qū)交流合作，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶永寧，構(gòu)建開放發(fā)展新格局。盤活要素挖潛力。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，保持各類市場(chǎng)主體每年增長(zhǎng)10%以上。建立工業(yè)園區(qū)企業(yè)“優(yōu)進(jìn)劣退”機(jī)制，以畝均論英雄，以稅收論貢獻(xiàn)，將工業(yè)園區(qū)打造成自治區(qū)百億級(jí)園區(qū)。深化“四權(quán)”改革，加快“四權(quán)”資源入市交易，促進(jìn)節(jié)水增效、盤活增值、降污增益、植綠增綠。落實(shí)權(quán)責(zé)清單及市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，積極推進(jìn)證照分離改革全覆蓋，全面推行“一業(yè)一證”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走在全區(qū)前列。

(四)推動(dòng)人與自然和諧共生，筑牢生態(tài)安全新屏障。堅(jiān)持生態(tài)立縣，推進(jìn)精準(zhǔn)治污、生態(tài)修復(fù)、綠色生活，讓藍(lán)天白云、綠水青山永駐。強(qiáng)化綠色引領(lǐng)共治。扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”，加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，遏制“兩高”項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)節(jié)能改造。推進(jìn)垃圾分類和資源循環(huán)利用。強(qiáng)化配電網(wǎng)、充電樁等綜合智慧能源服務(wù)，構(gòu)建綠色低碳能源體系。強(qiáng)化大氣污染治理。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)涉氣企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，深化“散亂污”企業(yè)整治，鞏固生物發(fā)酵企業(yè)異味治理成效，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上。強(qiáng)化水污染治理。實(shí)施河岸堤防、灘區(qū)治理等工程，全力保障黃河永寧段長(zhǎng)久安瀾。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，狠抓河道生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，加大中水回用力度，污水利用率達(dá)到25%以上。推進(jìn)銀子湖、鶴泉湖等水系湖泊環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，黃河干流永寧斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出。強(qiáng)化土壤污染治理。開展固體廢棄物綜合整治，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到88%以上。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，落實(shí)“三減”行動(dòng)。實(shí)施賀蘭山東麓水毀地段修復(fù)和腰石井?dāng)r洪庫清淤工程，提高賀蘭山防洪堤防洪能力。開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)賀蘭山淺山區(qū)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到9.2%以上，濕地面積保持在11.4萬畝以上，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行區(qū)新格局。

(五)推動(dòng)縣域共建共治共享，譜寫民生改善新篇章。堅(jiān)持以人民為中心，用心用情優(yōu)先辦好惠民實(shí)事，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。提升社會(huì)保障能力。全面推進(jìn)“四大提升行動(dòng)”，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會(huì)融入三件事。全面落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民收入。不斷擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)位供給，深化城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。抓好“雙減”政策落實(shí)，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，不斷提升信息化水平。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，深入推進(jìn)綜合醫(yī)改，居民健康素養(yǎng)普及率達(dá)到30%，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.2歲。健全退役軍人服務(wù)保障體系，落實(shí)新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展養(yǎng)老、慈善事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極開展扶貧濟(jì)困、助孤安老等社會(huì)救助，織密織牢民生保障網(wǎng)。開發(fā)仁存渡口等文旅資源，加大歷史文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)，促進(jìn)全民健康。提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌推進(jìn)“1+6”基層治理體系建設(shè)，提升基層治理能力。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。扎實(shí)開展“八五”普法，加快法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，打造數(shù)字政府。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，依法管理宗教事務(wù)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)深入人心。堅(jiān)持量入為出，持續(xù)化解政府債務(wù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。開展食品藥品專項(xiàng)治理，爭(zhēng)創(chuàng)食品藥品安全區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)，提高信息化管理水平。持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效，全面提升應(yīng)急處置和公共安全保障能力，努力構(gòu)建更高水平的平安永寧。

三、2022年主要工作

各位代表，開局關(guān)系全局，起勢(shì)決定勝勢(shì)!2022年是新一屆政府的起步之年，我們將自覺站位新發(fā)展階段、堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局，錨定目標(biāo)不松勁，持續(xù)加力抓落實(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合帶動(dòng)、實(shí)干推動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活，踐行對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成區(qū)市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作:

(一)聚焦高端高質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)

強(qiáng)化工業(yè)支撐增動(dòng)力。全面促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存量迭代、增量提質(zhì)、整體提升。加快“僵尸企業(yè)”清理，支持裝備制造、印刷包裝等重點(diǎn)行業(yè)加大技術(shù)升級(jí)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。強(qiáng)化要素服務(wù)保障，全力推動(dòng)中鋼新材料、墨工石墨烯應(yīng)用等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)和瑞包裝、鈞諾建材等新項(xiàng)目開工建設(shè)。鼓勵(lì)支持啟元、伊品等企業(yè)加大技改，創(chuàng)新開發(fā)山梨醇中藥顆粒、赤蘚糖醇及酵母提取物等新產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，新增“專精特新”企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值92億元以上。

強(qiáng)化商貿(mào)流通增活力。依托國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目和全國(guó)“數(shù)字供銷”示范區(qū)，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商綜合服務(wù)中心建設(shè)，支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)渠道銷售，增強(qiáng)“禾美永寧”電商公共品牌影響力，力爭(zhēng)電商交易額突破20億元以上。提升京東、紅星美凱龍等品牌影響力，提高路豐、四季鮮等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)品質(zhì)，抓好四季鮮二期現(xiàn)代智能化建設(shè)，吸引銀川市同業(yè)態(tài)商貿(mào)物流市場(chǎng)入駐永寧。積極引進(jìn)社會(huì)資本，做活閩寧汽車商貿(mào)物流園、新天地等商業(yè)綜合體。推進(jìn)新華百貨冷鏈物流基地、供銷社智慧化果蔬分揀加工中心等項(xiàng)目建設(shè)，壯大小任果業(yè)、西域有品等骨干企業(yè)，暢通生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和城市共同配送渠道，促進(jìn)109國(guó)道商貿(mào)物流業(yè)提檔升級(jí)。力爭(zhēng)新培育商貿(mào)物流企業(yè)30家以上，打造永寧消費(fèi)新地標(biāo)。

強(qiáng)化文旅融合增魅力。促進(jìn)旅游與文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)深度融合，挖掘利用明長(zhǎng)城、典農(nóng)河、仁存渡口等資源稟賦，打造《山海情》影視文化旅游基地及原隆村精品民宿，將鎮(zhèn)史館、紅酒街、濱河大道等景點(diǎn)串珠成鏈，構(gòu)建全域旅游大格局。推進(jìn)王太堡生態(tài)觀光園、宋澄村紅色美麗村莊等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)玉泉國(guó)際酒莊、華夏河圖藝術(shù)小鎮(zhèn)等創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)，打造“兩紅”體驗(yàn)、“美麗鄉(xiāng)村”等旅游IP，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范縣。力爭(zhēng)全年接待游客100萬人次以上，旅游收入超3000萬元。

(二)聚焦蓄勢(shì)賦能，不斷提升綜合實(shí)力

有效提升創(chuàng)新能力。積極融入沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新型示范企業(yè)培育工程。依托伊品技術(shù)研發(fā)中心、曉鳴農(nóng)牧院士工作站等平臺(tái)，深化產(chǎn)學(xué)研、大中小企業(yè)配套協(xié)作，支持企業(yè)與高等院所合作，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)5家以上。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、裝備制造等領(lǐng)域深度融合，支持企業(yè)建立數(shù)字車間、智能工廠。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展混凝土減碳路徑、新型綠色建筑材料等技術(shù)攻關(guān)，建立自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心2家，實(shí)施各類科技項(xiàng)目20個(gè)。引進(jìn)和培養(yǎng)高精尖人才、市級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等各類人才20人。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.0%。

強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化工業(yè)園區(qū)“管委會(huì)+公司”模式改革，下放園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限18項(xiàng)，完善項(xiàng)目區(qū)域評(píng)機(jī)制，加快推進(jìn)各類功能區(qū)融合發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，探索推行項(xiàng)目、平臺(tái)、資金、人才等資源一體化配置模式。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，推動(dòng)望遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)體制改革區(qū)級(jí)試點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)15%以上。發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，深化金融扶貧，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。深化“四權(quán)”改革，全面落實(shí)水資源“四定”要求，用活黃河水、用好地表水、保障生態(tài)水、涵養(yǎng)地下水、多用再生水;積極推進(jìn)土地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)推廣土地入股保底分紅模式，加快宅基地和農(nóng)房一體確權(quán)頒證工作;完善排污權(quán)監(jiān)管體系，穩(wěn)定開展排污權(quán)有償使用和交易;啟動(dòng)山林權(quán)確權(quán)登記，完善山林權(quán)交易平臺(tái)和規(guī)則，提高林草資源綜合利用水平。

精準(zhǔn)實(shí)施招商引資。圍繞裝備制造、食品醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，建立招商引資項(xiàng)目庫，精準(zhǔn)開展項(xiàng)目推介，著力在招大引強(qiáng)、聚新培優(yōu)上實(shí)現(xiàn)新突破，精準(zhǔn)引進(jìn)一批“專精特新”企業(yè)。全力對(duì)接京東銀川家電物流總部搬遷整合項(xiàng)目，積極引進(jìn)巖板科技建材、路豐物流木材加工等項(xiàng)目。提升引商保商要素供給和保障能力，緊盯利俊植物油、一面食品、尚禹節(jié)水設(shè)備等項(xiàng)目落地，推動(dòng)江山閱購物廣場(chǎng)、新發(fā)地供應(yīng)鏈等招商項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，全力完成區(qū)市下達(dá)的招商引資任務(wù)。

擴(kuò)大項(xiàng)目有效投資。堅(jiān)持投量、投向、投效并重，推行“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，著力抓好福斯特節(jié)能環(huán)保建材、碩辰昊肉質(zhì)品加工、谷余香原生態(tài)粗糧產(chǎn)品深加工等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)配合推進(jìn)哈納斯天然氣管道、陸坊停保場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快建設(shè)望遠(yuǎn)垃圾綜合處置場(chǎng)、第二中學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓等一批社會(huì)民生項(xiàng)目。抓實(shí)光耀和璽、綠城桃李江南、萬科理想新都會(huì)等17個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，打造望遠(yuǎn)投資“新名片”。謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2022年實(shí)施項(xiàng)目70個(gè)以上，完成年度投資50億元以上，爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金超過6億元。

(三)聚焦提質(zhì)增效，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

做大做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，開展秋冬季農(nóng)田水利建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上，瓜菜播種面積25萬畝以上。做強(qiáng)現(xiàn)代化設(shè)施園藝，推進(jìn)小任果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期、中建材智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。做優(yōu)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大許橋黑莓、西玉冬棗、八渠大青葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。提高優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)施武河村肉牛養(yǎng)殖園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。招引一批精深加工企業(yè)，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升計(jì)劃，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積，提升“賀蘭神”“臻回味”等品牌影響力。搶抓國(guó)家種子庫建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施曉鳴農(nóng)牧蛋雞產(chǎn)業(yè)研究院、綠方水產(chǎn)良種繁育等項(xiàng)目，支持重點(diǎn)企業(yè)培育自主品種，生物育種產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到7億元。建設(shè)優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄園2300畝，改造低產(chǎn)園4000畝。實(shí)施長(zhǎng)和翡翠、富麓酒莊等新擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)玉泉營(yíng)葡萄一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園、賀蘭紅共享酒莊二期等續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值30億元以上。

加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全面完成22個(gè)村莊“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，穩(wěn)妥推進(jìn)“空心村”撤并，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余人口向中心村轉(zhuǎn)移。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，新改造農(nóng)廁200戶，力爭(zhēng)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到92%以上。建設(shè)鎮(zhèn)村生活垃圾集中收集點(diǎn)28個(gè)，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類資源化利用率達(dá)50%以上。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)危房改造動(dòng)態(tài)清零，新改建上長(zhǎng)路、勝增路等農(nóng)村公路，實(shí)施閩寧鎮(zhèn)、黃羊?yàn)┺r(nóng)場(chǎng)、玉泉營(yíng)農(nóng)場(chǎng)污水處理站提標(biāo)改造。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”工程，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99%。深入開展移風(fēng)易俗，新建“積分超市”20個(gè)，培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。

著力打造閩寧示范。提煉升華閩寧經(jīng)驗(yàn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化閩寧協(xié)作，重點(diǎn)加強(qiáng)與廈門市思明區(qū)、湖里區(qū)深層次合作，拓寬產(chǎn)業(yè)、資源等合作領(lǐng)域。增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)園引商育商能力，規(guī)劃建設(shè)廈門“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園龍頭板塊，實(shí)施廈門葡萄酒包裝、犇旺冷鏈物流綜合示范等項(xiàng)目，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)量和質(zhì)量。打造觀光休閑、教育娛樂等一體化產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、勞務(wù)、旅游、電商等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)原隆村“光伏+”、園藝村日光溫棚等6個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。全方面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施弱項(xiàng)，實(shí)施閩寧鎮(zhèn)福寧村、園藝村、木蘭村等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，改善人居環(huán)境，全力打造閩寧協(xié)作示范樣板。

(四)聚焦宜居宜業(yè)，提升城市功能品質(zhì)

更大力度推進(jìn)城市更新。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施縣城3.6公里道路管網(wǎng)提升項(xiàng)目，加快望遠(yuǎn)慶年路、青年路、雙龍路建設(shè)。完善綜合服務(wù)功能，推進(jìn)光纖寬帶提速升級(jí)和5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模組網(wǎng)、改造老舊小區(qū)9個(gè)6.8萬平方米、增設(shè)城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)、改造公廁6座。突出小鎮(zhèn)特色，推進(jìn)閩寧鎮(zhèn)、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)等美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)。突出文化特色，加大寧夏工委舊址、李俊塔等文化遺產(chǎn)保護(hù)。突出生態(tài)特色，把生態(tài)功能和休憩健身功能有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施銀子湖、珍珠湖等小微公園項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，讓城市既有“面子”，又有“里子”。

更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)精細(xì)管理。完善智慧城市運(yùn)營(yíng)中心平臺(tái)應(yīng)用體系，提高一體化指揮調(diào)度能力。廣泛開展文明志愿服務(wù)活動(dòng)，深入推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。積極開展縣城、望遠(yuǎn)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，不斷深化道路保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到88%以上。建立健全社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)三方聯(lián)動(dòng)共融服務(wù)機(jī)制，提升物業(yè)管理服務(wù)，完成全縣安置房及富原移民小區(qū)樓頂防水維護(hù)?？茖W(xué)配置資源，構(gòu)建以配建為主、公共為輔、道路為補(bǔ)的停車設(shè)施供給格局，新建改造停車泊位1000個(gè)，有效緩解“停車難”問題。優(yōu)化城市公共服務(wù)布局，推進(jìn)綜合文化藝術(shù)中心、利民廣場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)，積極打造15分鐘步行便民社區(qū)服務(wù)圈。

更實(shí)舉措加快生態(tài)建設(shè)。抓好自治區(qū)環(huán)保督察和黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改。持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，淘汰瀝青防水卷材等落后產(chǎn)能，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，全縣單位工業(yè)增加值能耗同比下降3%。堅(jiān)持“五水共治”，以“河長(zhǎng)制”推動(dòng)“河常治”，實(shí)施望遠(yuǎn)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)清淤、三沙源污水管網(wǎng)建設(shè)及第二污水處理廠一期提標(biāo)改造等工程，確保重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“四塵同治”，加強(qiáng)啟元、伊品等重點(diǎn)涉氣企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達(dá)到85%。堅(jiān)持“六廢聯(lián)治”，提高一般工業(yè)固廢綜合利用率，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。統(tǒng)籌山水林田湖草沙協(xié)同共治和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)賀蘭山東麓、黃河?xùn)|升段等重點(diǎn)區(qū)域防洪能力建設(shè)，推進(jìn)銀子湖、中干溝人工濕地綜合治理工程，全面清查整治地下水資源違規(guī)開采亂象。推行“林長(zhǎng)制”，實(shí)施賀蘭山淺山區(qū)生態(tài)屏障防護(hù)林項(xiàng)目，新增綠化造林1000畝，森林覆蓋率提高到7.9%，不斷筑牢生態(tài)安全屏障。

(五)聚焦“四大提升行動(dòng)”，不斷提高幸福指數(shù)

深入推進(jìn)百萬移民致富提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，持續(xù)開展移民致富“9+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)，推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)移民村(社區(qū))結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。實(shí)施福寧路延伸段、興涇鎮(zhèn)至閩寧鎮(zhèn)等扶貧公路項(xiàng)目，完善鎮(zhèn)村物流體系，提升移民村(社區(qū))“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”水平。強(qiáng)化玉泉營(yíng)、黃羊?yàn)┥鐣?huì)管理職能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)日間照料中心，提升移民養(yǎng)老服務(wù)和兜底保障能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益共享機(jī)制，擴(kuò)大儈牛、壹泰、犇旺等肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，投產(chǎn)肉牛加工項(xiàng)目，壯大葡萄、菌菇、紅樹莓、優(yōu)質(zhì)桃、白蘿卜等特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)致富實(shí)效。依托扶貧基地、扶貧車間，強(qiáng)化“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，確保村村有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，戶戶有致富項(xiàng)目，人人有增收渠道。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加大公益性崗位安置力度，保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體充分就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次以上，創(chuàng)造新崗位1050個(gè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2300人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。配套完善獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造創(chuàng)業(yè)谷等雙創(chuàng)示范基地和高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化載體。實(shí)施“引鳳還巢”工程，鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多群眾增收致富。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金作用，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放貸款3000萬元以上。加大困難群體救助力度，構(gòu)建分層分類救助體系，筑牢社會(huì)兜底保障網(wǎng)。

深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)。用好自治區(qū)事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池政策，解決中小學(xué)、幼兒園教師配備不足問題。整合撤并鄉(xiāng)村百人以下小規(guī)模學(xué)校，實(shí)施第四小學(xué)、望遠(yuǎn)第二中學(xué)等項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)位供給。加快靈隆九悅灣、中房永悅府等小區(qū)幼兒園配建，鞏固擴(kuò)大“5080”成果。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，以教育教學(xué)信息化發(fā)展促進(jìn)教育現(xiàn)代化。抓好“雙減”“五項(xiàng)管理”政策落實(shí)，開展多樣化課后延時(shí)服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育，辦好人民群眾滿意的教育。

深入推進(jìn)全民健康水平提升行動(dòng)。壓實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“四早要求”，堅(jiān)持人、物、場(chǎng)所同防嚴(yán)管，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。深入推進(jìn)“十二大工程”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)水平，加快北大腫瘤醫(yī)院國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)頂尖醫(yī)療資源進(jìn)駐永寧，打造輻射陜甘蒙的區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)4個(gè)基層醫(yī)療服務(wù)中心和楊和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施閩寧衛(wèi)生院數(shù)字化疫苗接種中心項(xiàng)目，提檔升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館。落實(shí)全民參保，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，特困人員參保率達(dá)到100%。實(shí)施街道南環(huán)社區(qū)康養(yǎng)服務(wù)、李俊鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老等項(xiàng)目，啟動(dòng)紅十字應(yīng)急救護(hù)點(diǎn)、3個(gè)社區(qū)日間照料中心及村(社區(qū))殘疾人基層康復(fù)站建設(shè)。實(shí)施群眾體育“六邊工程”，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。

(六)聚焦社會(huì)治理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力

全力防范重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持“無預(yù)算不支出”，杜絕新增隱性債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資放貸專項(xiàng)整治，深化反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化新建商品房預(yù)售、二手房交易資金監(jiān)管措施，穩(wěn)步推進(jìn)逾期交房問題整改，有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。

合力推動(dòng)社會(huì)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)“1+6”基層治理，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”新模式，深化“街道吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下沉。全面推進(jìn)“八五”普法，打造縣級(jí)民法典公園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法宣傳陣地。推行村級(jí)事務(wù)治理和村民代表會(huì)議制度“55124”模式，有序引導(dǎo)群眾積極參與基層自治共治。打造“老班長(zhǎng)工作室”，引導(dǎo)廣大退役軍人“離軍不離黨、建功新時(shí)代”。建立多元化矛盾糾紛調(diào)處化解新模式，推進(jìn)縣矛盾調(diào)解中心和縣鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打造永寧版“塞上楓橋”。提高宗教工作法治化水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線。

聚力建設(shè)平安永寧。推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效，鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果。強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)管理，健全立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市和食品藥品安全區(qū)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，實(shí)施固定治超站、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫、閩寧鎮(zhèn)消防救援站和危貨運(yùn)輸企業(yè)場(chǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)落實(shí)落細(xì)，發(fā)展安全保障更加有力。

(七)聚焦服務(wù)效能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

突出政治引領(lǐng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決推動(dòng)上級(jí)政策有力執(zhí)行、縣委部署全面落實(shí)、政府工作高標(biāo)準(zhǔn)開展。

堅(jiān)持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，用法治思維和法治方式，深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，支持縣監(jiān)察委、法院和檢察院開展工作。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提升政務(wù)公開實(shí)效，確保政府工作更透明、辦事流程更簡(jiǎn)明，打造既有“速度”、更有“溫度”的營(yíng)商環(huán)境。

勇于擔(dān)當(dāng)實(shí)干。深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，強(qiáng)化實(shí)干實(shí)踐實(shí)績(jī)導(dǎo)向，提高“七種能力”，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，擔(dān)當(dāng)實(shí)干強(qiáng)作風(fēng)，讓“馬上就辦、真抓實(shí)干”成為政府系統(tǒng)的鮮明導(dǎo)向，把精力集中到抓落實(shí)上，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，當(dāng)好群眾的“服務(wù)員”。

永葆清正廉潔。堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格貫徹自治區(qū)“八條禁令”，持之以恒糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和公共資金的審計(jì)監(jiān)督。政府持續(xù)過“緊日子”，讓群眾過“好日子”、企業(yè)過“寬日子”。嚴(yán)厲整治庸政懶政怠政行為，踐行“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉”要求，始終保持為民務(wù)實(shí)、清廉高效的政治本色。

各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們?cè)趨^(qū)、市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以追趕超越的拼勁、踏石留印的狠勁、水滴石穿的韌勁，向著既定目標(biāo)奮勇前進(jìn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新永寧，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏而努力奮斗!

名詞解釋

兩不愁三保障:“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

兩項(xiàng)補(bǔ)貼:困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

“1+6”基層治理:完善基層治理體系提高治理能力及鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)6個(gè)領(lǐng)域治理。

學(xué)前教育“5080”:公辦幼兒園在園學(xué)生比例達(dá)到50%，普惠性幼兒園占比達(dá)到80%。

雙減:有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

四大戰(zhàn)略:工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、產(chǎn)城融合、民生優(yōu)先。

十大工程:優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升工程、新興產(chǎn)業(yè)提速工程、水系湖泊環(huán)境綜合整治工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、城市功能提升工程、閩寧協(xié)作示范區(qū)建設(shè)工程、葡萄酒核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)提升工程、教育質(zhì)量提升工程、全民健康提升工程。

九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè):枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、文化旅游。

四大提升行動(dòng):百萬移民致富提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)、基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)、全民健康水平提升行動(dòng)。

“四權(quán)”改革:用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)改革。

一高三化:發(fā)展高質(zhì)量、治理現(xiàn)代化、城市國(guó)際化、生態(tài)園林化。

“四區(qū)”建設(shè):黃河“幾”字彎鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行區(qū)、民生優(yōu)先協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。

三帶兩城:三帶，即賀蘭山東麓葡萄酒文旅產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代物流及“三新”產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;兩城，即縣城和望遠(yuǎn)地區(qū)。

三新:新材料、新能源、新食品產(chǎn)業(yè)。

三綠:綠能開發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展。

飛地經(jīng)濟(jì):兩個(gè)互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

一業(yè)一證:優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。

碳達(dá)峰:在碳中和實(shí)現(xiàn)的過程中，二氧化碳的排放量在2030年達(dá)到峰值，之后不再增長(zhǎng)并逐步回落。

碳中和:通過使用低碳能源取代化石燃料、植樹造林、節(jié)能減排、碳捕捉等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零”排放。

“兩高”項(xiàng)目:高耗能、高排放的項(xiàng)目。

“三減”行動(dòng):開展減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑行動(dòng)。

“專精特新”企業(yè):具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

旅游IP:具有簡(jiǎn)單鮮明特色，代表旅游目的地的元素或符號(hào)。

水資源“四定”:以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

一村一品:在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

三品一標(biāo):無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

空心村:農(nóng)村建設(shè)上，新建住宅大部分都集中在村莊外圍，而村莊內(nèi)卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成了內(nèi)空外延的用地狀況。

五水共治:飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)退水、城鄉(xiāng)污水共同治理。

四塵同治:煙塵、煤塵、揚(yáng)塵、汽塵協(xié)同治理。

六廢聯(lián)治:建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽糞便、工業(yè)固廢、電子廢棄物聯(lián)同治理。

五項(xiàng)管理:加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理。

十二大工程:健康素養(yǎng)提升工程、健康細(xì)胞創(chuàng)建工程、人均預(yù)期壽命提升工程、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)工程、醫(yī)療服務(wù)能力提升工程、中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程、智慧醫(yī)療健康升級(jí)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新工程、健康產(chǎn)業(yè)培育工程、健康幫扶行動(dòng)提升工程、健康永寧文化品牌創(chuàng)建工程。

群眾體育“六邊工程”:完善群眾身邊的健身組織、建設(shè)群眾身邊的健身設(shè)施、組織群眾身邊的健身活動(dòng)、舉辦群眾身邊的健身賽事、提供群眾身邊的健身指導(dǎo)、講好群眾身邊的健身故事。

“55124”村民代表會(huì)議模式:以“五步工作法”為統(tǒng)攬夯實(shí)制度基礎(chǔ)，以“五聯(lián)記錄表”規(guī)范會(huì)議程序和記錄，以“一份議事清單”規(guī)范決議內(nèi)容，以“鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)督”確保工作合法合規(guī)，以“四級(jí)聯(lián)動(dòng)督查”推動(dòng)工作落實(shí)。

四個(gè)最嚴(yán):用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。

七種能力:政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。

八項(xiàng)本領(lǐng):學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)