本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)要求,結(jié)合實際,特向社會公布銀川市2020年度政府信息公開工作年度報告。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況、工作存在的主要問題及改進(jìn)情況及其他事項等內(nèi)容,所列政府信息公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2020年1月1日至2020年12月31日。本報告電子版可在銀川市人民政府門戶網(wǎng)站(www.janiemariebooks.com)查閱或下載。如有疑問或意見建議,請直接與銀川市人民政府政務(wù)公開辦公室聯(lián)系[地址:銀川市金鳳區(qū)北京中路166號銀川市人民政府政務(wù)公開辦公室(銀川市行政中心1號樓1522室);郵編:750011;電話:0951-6888246(僅受理依申請公開政府信息相關(guān)咨詢);傳真:0951-6888248(請注明銀川市人民政府政務(wù)公開辦公室收]。
一、總體情況
2020年,銀川市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、人民政府和銀川市委、人民政府關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署,準(zhǔn)確把握新形勢、新任務(wù)和新要求,緊扣市委、市政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切,準(zhǔn)確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,為實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供了有力支撐,以更高質(zhì)量公開助力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,進(jìn)一步推動銀川市政務(wù)公開工作再上一個新臺階。
(一)主動公開情況。
2020年,銀川市認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2020〕17號)和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(寧政辦發(fā)〔2020〕32號)要求,制發(fā)銀川市《2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》,通過圍繞建設(shè)法治政府,全過程推進(jìn)政務(wù)公開、圍繞增進(jìn)民生福祉,全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域公開和切實強(qiáng)化支撐保障,全面夯實工作基礎(chǔ)三方面,著力提升銀川市政務(wù)公開質(zhì)量、實效和水平,銀川市政務(wù)公開工作呈現(xiàn)出規(guī)范提標(biāo)、升級提速的良好態(tài)勢。銀川市通過政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體、《政府公報》以及其他方式主動公開政府信息21247條。其中,概況類信息更新量220條,政務(wù)動態(tài)信息更新量3861條,信息公開目錄信息更新量13293條,切實履行“應(yīng)公開、盡公開”職責(zé)。
一是動態(tài)公布調(diào)整權(quán)責(zé)清單。銀川市嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2020〕17號)和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(寧政辦發(fā)〔2020〕32號)、《自治區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室關(guān)于公布<寧夏回族自治區(qū)人民政府本級行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能清單>的通告》(寧政公開辦發(fā)〔2020〕28號)要求,依據(jù)《關(guān)于公布市本級政府部門(單位)權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整結(jié)果的決定》(銀政發(fā)〔2020〕70號)和《關(guān)于公布2020年市政府部門責(zé)任清單的決定》(銀政發(fā)〔2020〕91號)和“三定”規(guī)定,對全市40個市政府工作部門,13個市政府直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和6個派出機(jī)構(gòu),分別制定《銀川市人民政府本級行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能清單》,并及時在銀川市政府門戶網(wǎng)站以銀川市政府辦公室通告名義發(fā)布并印刷成冊在政務(wù)公開專區(qū)集中展示,全面展現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況。
二是制發(fā)政務(wù)公開清單目錄。銀川市嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕54號)和《自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)全區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實施意見》(寧政辦發(fā)〔2020〕15號)、《自治區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)政務(wù)公開清單目錄的通知》(寧政公開辦發(fā)〔2020〕37號)要求,依據(jù)《關(guān)于公布市本級政府部門(單位)權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整結(jié)果的決定》(銀政發(fā)〔2020〕70號)和《關(guān)于公布2020年市政府部門責(zé)任清單的決定》(銀政發(fā)〔2020〕91號),對全市23個領(lǐng)域制定《銀川市政務(wù)公開目錄清單》,經(jīng)市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、市司法局審查后,在市政府門戶網(wǎng)站及時發(fā)布。同時,在去年基礎(chǔ)上梳理細(xì)化和更新政務(wù)公開基本目錄,全面公開政府機(jī)構(gòu)權(quán)力運(yùn)行情況。
三是清理行政規(guī)范性文件。銀川市嚴(yán)格按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展民法典涉及政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》(寧政辦函〔2020〕33號)和上級部門通知要求,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定、修改、廢止以及上位法和上級文件的動態(tài)變化,對2018年至今所有地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件進(jìn)行系統(tǒng)梳理、全面審核、及時報備,按照時限要求制定《銀川市人民政府規(guī)范性文件匯編》,包括39個政府規(guī)范性文件、29個部門規(guī)范性文件,并在市政府門戶網(wǎng)站及時發(fā)布并印刷成冊在政務(wù)公開專區(qū)集中展示,確保行政規(guī)范性文件全生命周期管理,合法有效。
四是全面公開發(fā)布各類信息。發(fā)布市場監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄,同步鏈接市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等所有相關(guān)信息,配合全區(qū)開展市場監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)公開專項檢查,評估評價相關(guān)質(zhì)量和成效。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全面強(qiáng)化“一件事”“一類事”等綜合辦事信息和市場監(jiān)管部門窗口透明便利度,進(jìn)一步提升公開力度和服務(wù)水平,通過互聯(lián)網(wǎng)等高科技技術(shù)手段,讓辦事人動態(tài)掌握辦事進(jìn)展。公開公共企事業(yè)單位信息。在網(wǎng)站公開專欄開設(shè)下屬公共企事業(yè)單位信息公開欄目,集中公開單位名單、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)地址、聯(lián)系方式、投訴舉報渠道等相關(guān)信息,助力提升監(jiān)管效能。
(二)依申請公開情況。
2020年,銀川市切實發(fā)揮政府信息對人民群眾的服務(wù)作用,嚴(yán)格按照新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定,充分保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。
一是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)答復(fù)文本。銀川市嚴(yán)格按照《自治區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)政府信息公開申請辦理規(guī)范>的通知》(寧政公開辦發(fā)〔2020〕23號)要求,將政府信息公開規(guī)范答復(fù)文書格式印刷成冊,指導(dǎo)和督促市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)健全本行政機(jī)關(guān)政府信息公開申請的登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等辦理環(huán)節(jié)的工作制度,合理合規(guī)合法進(jìn)行規(guī)范答復(fù),確保依申請公開工作依法推進(jìn)。同時,及時與本級、本部門辦公室、政策法規(guī)科(法規(guī)室)和法律顧問溝通銜接,準(zhǔn)確判斷和界定申請審查明確“補(bǔ)不補(bǔ)”、職責(zé)區(qū)分判斷“該不該”、信息檢索確認(rèn)“有沒有”、內(nèi)容研判決定“給不給”、申請答復(fù)把握“當(dāng)不當(dāng)”,全面規(guī)范行政機(jī)關(guān)依申請公開辦理行為。2020年,銀川市共受理依申請公開586件,其中,予以公開181件、部分公開43件、不予公開42件、無法提供216件、不予處理25件、其他處理47件、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理32件,辦理數(shù)量和投入高于上年。
二是依法依規(guī)做好答復(fù)工作。實行“疑難件、超期件、高頻件”辦理會商協(xié)調(diào)會機(jī)制,對“疑難件”研討處理方案,確定承辦部門,督促按時保質(zhì)處理;對“超期件”按單督辦;對“高頻件”查找原因,明確職責(zé)分工,制定常態(tài)化解決方案。加強(qiáng)與相關(guān)部門的會商,提高答復(fù)精準(zhǔn)度。積極探索依申請辦理的新做法,總結(jié)新經(jīng)驗,不斷提升工作實效。準(zhǔn)確適用依申請公開各項規(guī)定,從嚴(yán)把握不予公開范圍,對法定不予公開條款堅持最小化適用原則,依法保障公眾合理信息需求。
(三)政府信息管理情況。
2020年,銀川市嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕54號)和《自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)全區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實施意見》(寧政辦發(fā)〔2020〕15號)以及《自治區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室關(guān)于抓緊落實基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化重點(diǎn)任務(wù)的通知》(寧政公開辦發(fā)〔2020〕6號)、《自治區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)<全區(qū)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體政務(wù)信息發(fā)布規(guī)程>的通知》(寧政公開辦發(fā)〔2020〕18號)有關(guān)要求,進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化全市政府信息管理工作。
一是推進(jìn)政府信息公開。依據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)工作要求,結(jié)合全市實際,制發(fā)《關(guān)于落實全區(qū)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體政務(wù)信息發(fā)布規(guī)程和政府信息公文公開屬性標(biāo)識的通知》,堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”,遵循依法、及時、準(zhǔn)確、高效的原則,對政府信息公文公開屬性標(biāo)識的公開屬性分類、公開屬性審查審核、政務(wù)信息發(fā)布規(guī)程和工作要求進(jìn)行了分類界定,按照“誰制作、誰審查、誰辦理、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則,在政府信息公文制作過程中應(yīng)同步界定其公開屬性并填寫理由,同時,嚴(yán)格做好保密審查和內(nèi)容審核制度,按照發(fā)布規(guī)程在政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體進(jìn)行發(fā)布或轉(zhuǎn)載。
二是重點(diǎn)關(guān)注民生領(lǐng)域。對涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項,通過聽證座談、列席會議、網(wǎng)絡(luò)征集等多種形式,廣泛聽取公眾意見并向社會公開反饋。在出臺或調(diào)整相關(guān)重要政策時,主動聽取有代表性的企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會商會的意見,適時增強(qiáng)政策的科學(xué)性適用性。將本級人民政府全體會議、常務(wù)會議討論決定事項、本級人民政府及部門制定的政策文件,通過市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)欄目和政府公報、政務(wù)“兩微一端”等渠道公開發(fā)布。
三是加大財政信息公開。在《銀川市2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》明確以財政預(yù)決算信息公開為抓手,細(xì)化財政領(lǐng)域事權(quán)信息公開。定期對全市財政預(yù)決算公開工作進(jìn)行全面核查,及時公布核查結(jié)果。同時,在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)財政預(yù)決算專欄,對26個市委工作部門和57個市政府及其工作部門(直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位)預(yù)算、決算分級分類、集中展示、全部公開。在市政府信息公開目錄開設(shè)財政資金專欄,下設(shè)專項經(jīng)費(fèi)、財政收支情況2個子欄目,進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開范圍,細(xì)化公開內(nèi)容,規(guī)范公開方式。
四是強(qiáng)化政策解讀回應(yīng)。對規(guī)范性文件、重要政策性文件進(jìn)行“一對一”解讀,并相應(yīng)配套圖解。共累計發(fā)布140個市政府、市政府辦公室文件,并轉(zhuǎn)發(fā)國家政策解讀70個、自治區(qū)政策解讀43個,制定并公開發(fā)布規(guī)范性文件、重要政策性文件圖解84個(其中,文字解讀8個),政策解讀達(dá)100%。
(四)平臺建設(shè)情況。
2020年,銀川市嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)、《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕123號)和《自治區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)<全區(qū)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體政務(wù)信息發(fā)布規(guī)程>的通知》(寧政公開辦發(fā)〔2020〕18號)有關(guān)要求,進(jìn)一步細(xì)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體檢測監(jiān)測監(jiān)管指標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)全市平臺日常運(yùn)維、管理和發(fā)布工作合理合規(guī)、運(yùn)行流暢。
一是管好政府網(wǎng)站第一平臺。嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》和《自治區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》(寧政公開辦函〔2019〕22號)要求,對政府網(wǎng)站頁面設(shè)置、功能模塊等進(jìn)行優(yōu)化升級,對不必要開設(shè)的欄目或無內(nèi)容欄目進(jìn)行整合刪除,規(guī)范建成政府信息公開平臺。切實做好政府網(wǎng)站備案工作,政府網(wǎng)站主辦單位、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、欄目的主體結(jié)構(gòu)或訪問地址等信息發(fā)生變更的,及時備案并更新相關(guān)信息。推動政府網(wǎng)站從“合格達(dá)標(biāo)”邁向“規(guī)范優(yōu)質(zhì)”,確保政府網(wǎng)站有運(yùn)營,百姓訴求有回應(yīng),群眾辦事更方便。
二是做好信息內(nèi)容審核發(fā)布。實行信息內(nèi)容審核發(fā)布制度,堅持分級分類審核、先審后發(fā),明確審核主體、審核流程,嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān),做到權(quán)威準(zhǔn)確、內(nèi)容全面、形式多樣、通俗易懂、便于獲取、易于傳播。重點(diǎn)開展保密審查和內(nèi)容審核,嚴(yán)防發(fā)生信息發(fā)布失信、侵犯個人隱私、影響社會穩(wěn)定等問題,確保發(fā)布信息準(zhǔn)確、權(quán)威、真實、及時,切實維護(hù)黨和人民政府的權(quán)威性和公信力。
三是辦好政府公報平面平臺。嚴(yán)格按照《自治區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室關(guān)于做好《國務(wù)院公報》免費(fèi)贈閱單位信息核實工作的通知》(寧政公開辦函〔2020〕33號)有關(guān)要求,通過實地走訪、電話溝通和資料檢查等多種方式,了解《銀川市人民政府公報》受贈單位的使用情況,不斷優(yōu)化和調(diào)整贈閱的范圍和數(shù)量,竭力提升使用效果和預(yù)期成果。同時,以辦好政府公報為目的,嚴(yán)格進(jìn)行組稿審核、清單校對、保密審查制度,連續(xù)編輯、出版和發(fā)行2020年《銀川市人民政府公報》共11期,發(fā)布合訂本1期,并在市政府門戶網(wǎng)站“政府公報”專欄同步發(fā)布電子版,方便公眾查閱。同時,對2020年所有期數(shù)編印成冊,在“兩館一中心”政務(wù)公開專區(qū)集中展示,全面展現(xiàn)政府文件公開發(fā)布情況。
(五)監(jiān)督保障情況。
2020年,銀川市嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、人民政府和銀川市委、人民政府有關(guān)政務(wù)公開工作指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查決策部署,扎實做好各項工作。
一是全面夯實工作基礎(chǔ)。根據(jù)上級部門通知要求和機(jī)構(gòu)改革、人員變動以及領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整,及時更新“市政府領(lǐng)導(dǎo)”工作分工并在市政府門戶網(wǎng)站中予以公布。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議,聽取和研究政務(wù)公開相關(guān)工作,分別做出批示、提出要求。在市政府第69次常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)《政府信息公開條例》,并就做好當(dāng)前和今后政務(wù)公開工作進(jìn)行安排部署。同時,按照“三定”規(guī)定要求,銀川市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室,并加掛“銀川市政務(wù)公開辦公室(政府公報室)”牌子,負(fù)責(zé)市政府及政府辦公室政務(wù)公開工作。主要是組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查考核全市政務(wù)公開工作;負(fù)責(zé)市政府、政府辦公室文件公開屬性審查及網(wǎng)上發(fā)布;負(fù)責(zé)市政府信息公開工作年度報告及相關(guān)文件、材料起草工作;負(fù)責(zé)依申請公開政府信息的辦理與答復(fù)工作;負(fù)責(zé)編輯、出版和發(fā)行《銀川市人民政府公報》;負(fù)責(zé)指導(dǎo)市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布內(nèi)容的審核工作;負(fù)責(zé)市政府系統(tǒng)信息編報,指導(dǎo)市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作。
二是全力抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。銀川市在疫情“大考”中結(jié)合實際,精心制定政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃,采取“請專家、講案例”“見真刀、學(xué)實操”的方式,分級分批分次組織2期全面務(wù)實的2020年全市政務(wù)公開專題培訓(xùn)班,邀請自治區(qū)政府政務(wù)公開辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)頂尖專家教授和奮戰(zhàn)前沿一線的同志們,圍繞2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)和新時代政務(wù)公開的挑戰(zhàn)與應(yīng)對、政府信息公開中的行政復(fù)議與行政訴訟、政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體管理,權(quán)力清單實務(wù)操作和政務(wù)信息寫作技巧等方面,將政策理論轉(zhuǎn)化為實際能力,培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干200余人,基本實現(xiàn)全覆蓋。同時,及時與市委組織部(公務(wù)員局)、市司法局溝通對接,以函件形式協(xié)調(diào)將《政府信息公開條例》列入銀川市“八五”普法規(guī)劃和法治政府建設(shè)、“法宣在線”以及全市公務(wù)員入職培訓(xùn)學(xué)習(xí)課程中,切實抓好《政府信息公開條例》學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實工作。
三是全程做好督查考評。結(jié)合《自治區(qū)效能目標(biāo)管理考核細(xì)則》和銀川市《2020年度績效考評工作方案》和《關(guān)于上半年績效考評工作有關(guān)事項的通知》要求,制定了“銀川市2020年政務(wù)公開績效考核評分細(xì)則(試行)”和“銀川市政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)”。建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制,通過日常在線讀網(wǎng)、每季度督查通報、年底集中考核等形式,列出問題清單,督促部門強(qiáng)化措施、及時整改、力補(bǔ)短板,達(dá)到“以督促管”的目的。根據(jù)新時代政務(wù)公開的職責(zé)定位和新形勢新要求,采取政務(wù)公開第三方評估等社會評議方式,發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)過程中存在的問題并開展責(zé)任追究、結(jié)果公示,倒逼政務(wù)公開工作提質(zhì)增效。
四是修訂《政務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員制度》。嚴(yán)格按照新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī),充分發(fā)揮公眾對政務(wù)公開工作的監(jiān)督作用,切實保障公民、法人和其他組織知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。把社會評議作為外部監(jiān)督的重要方式,修訂制發(fā)《銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銀川市政務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員制度(試行)的通知》(銀政辦發(fā)〔2020〕71號),進(jìn)一步推進(jìn)銀川市政務(wù)公開“關(guān)口前移”,實現(xiàn)多方互動共管模式,提升政務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員公正、高效、規(guī)范、有序開展工作。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第(一)項 | ||||
信息內(nèi)容 | 本年新 | 本年新 | 對外公開 總數(shù)量 | |
規(guī)章 | 11 | 11 | 39 | |
規(guī)范性文件 | 86 | 86 | 190 | |
第二十條第(五)項 | ||||
信息內(nèi)容 | 上一年 項目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 | |
行政許可 | 431 | +1452 | 1609202 | |
其他對外管理服務(wù)事項 | 1700 | +561 | 117111 | |
第二十條第(六)項 | ||||
信息內(nèi)容 | 上一年 項目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 | |
行政處罰 | 3812 | -653 | 1877780 | |
行政強(qiáng)制 | 456 | -44 | 12150 | |
第二十條第(八)項 | ||||
信息內(nèi)容 | 上一年 項目數(shù)量 | 本年增/減 | ||
行政事業(yè)性收費(fèi) | 79 | 11 | ||
第二十條第(九)項 | ||||
信息內(nèi)容 | 采購項目數(shù)量 | 采購總金額(萬元) | ||
政府集中采購 | 1143 | 1497396.2733 |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
(本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和) | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業(yè)企業(yè) | 科研機(jī)構(gòu) | 社會公益組織 | 法律服務(wù)機(jī)構(gòu) | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 | 466 | 24 | 2 | 6 | 36 | 20 | 554 | ||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 | 16 | 0 | 0 | 0 | 6 | 10 | 32 | ||
三、本年度辦理結(jié)果 | (一)予以公開 | 122 | 12 | 2 | 3 | 23 | 19 | 181 | |
(二)部分公開(區(qū)分處理的,只計這一情形,不計其他情形) | 39 | 2 | 0 | 1 | 1 | 0 | 43 | ||
(三)不予公開 | 1.屬于國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護(hù)第三方 合法權(quán)益 | 15 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 | ||
5.屬于三類 內(nèi)部事務(wù)信息 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
6.屬于四類 過程性信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
7.屬于行政 執(zhí)法案卷 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
8.屬于行政 查詢事項 | 17 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 17 | ||
(四)無法提供 | 1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 184 | 7 | 0 | 2 | 11 | 204 | ||
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 6 | ||
3.補(bǔ)正后申請 內(nèi)容仍不明確 | 5 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 6 | ||
(五)不予處理 | 1.信訪舉報 投訴類申請 | 18 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 18 | |
2.重復(fù)申請 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
3.要求提供公開出版物 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
4.無正當(dāng)理由 大量反復(fù)申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他處理 | 46 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 47 | ||
(七)總計 | 466 | 24 | 2 | 6 | 36 | 20 | 554 | ||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 | 16 | 0 | 0 | 0 | 6 | 10 | 32 |
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計 | 未經(jīng)復(fù)議直接起訴 | 復(fù)議后起訴 | ||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計 | 結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計 | |||||
6 | 4 | 0 | 0 | 10 | 3 | 3 | 0 | 5 | 11 | 0 | 2 | 0 | 3 | 5 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
2020年,銀川市在政務(wù)公開工作方面的質(zhì)量和成效上得到了一定提升,但對比黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的一系列決策部署還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和差距,對政務(wù)公開的新形勢、新任務(wù)和新要求準(zhǔn)確把握程度還不夠,對上級機(jī)關(guān)溝通銜接力度還不夠,工作整體水平和能力有待提升,采取的方式方法和形式手段還有待改進(jìn)。對重要政策的解讀不到位不實用,圖解文字過多、可讀性差,有的用文字解讀文字,僅僅是“為了完成解讀任務(wù)而解讀”,部分無法達(dá)到或完成“一圖讀懂”。
下一步,銀川市將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、人民政府和銀川市委、人民政府關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署,準(zhǔn)確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,堅持不懈做好政務(wù)公開工作,全面貫徹落實有關(guān)決策部署,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,全面強(qiáng)化組織保障,理順工作機(jī)制,配強(qiáng)配齊專職工作人員,加強(qiáng)全市政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)和監(jiān)督檢查工作,搭建市政府門戶網(wǎng)站和政府網(wǎng)站信息公開平臺,發(fā)揮新媒體在政務(wù)公開中的重要作用,加大政策解讀力度,全面做好政務(wù)公開第三方評估工作,以更高質(zhì)量公開助力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動銀川市政務(wù)公開和政務(wù)信息工作再上一個新臺階。
六、其他需要報告的事項
無。