為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展和考察寧夏重要講話精神,全方位落實(shí)“四水四定”,把水資源作為最大的剛性約束,全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,實(shí)施深度控水節(jié)水行動(dòng),推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用,統(tǒng)一計(jì)劃用水管理口徑,將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為制度,全面、系統(tǒng)規(guī)范計(jì)劃用水管理,補(bǔ)齊用水監(jiān)管短板,完成“四水四定”試點(diǎn)市建設(shè)任務(wù),保障銀川市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)用水安全。按照市委、市政府工作安排,根據(jù)國家及自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合銀川市實(shí)際情況,銀川市水務(wù)局牽頭起草了《銀川市計(jì)劃用水管理辦法(試行)》。現(xiàn)面向社會(huì)征求意見和建議。社會(huì)各界可于2024年10月28日前通過電子郵件、電話、信函等形式反饋意見和建議。

聯(lián)系人:鄭艷軍

聯(lián)系電話:0951-6888973

電子郵箱:ycswjszy@163.com

信函郵寄:銀川市金鳳區(qū)北京中路166號銀川市水務(wù)局1036辦公室,郵編750001

銀川市水務(wù)局

2024年9月29日

銀川市計(jì)劃用水管理辦法(試行)

（征求意見稿）

第一條??為貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則,把水資源作為最大的剛性約束,全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,實(shí)施深度控水節(jié)水行動(dòng),推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用,根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《節(jié)約用水條例》《計(jì)劃用水管理辦法》和《寧夏回族自治區(qū)計(jì)劃用水管理辦法》《銀川市水資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)(不含寧東)直接從江河、湖泊、水庫或地下水資源取用的單位或個(gè)人和城市公共供水管網(wǎng)內(nèi)年用水量10000立方米及以上的非居民用水戶(以下統(tǒng)稱計(jì)劃用水單位)實(shí)行計(jì)劃用水管理。

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)(不含寧東)計(jì)劃用水單位用水計(jì)劃的建議、核定、下達(dá)、調(diào)整及監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條??本市行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃用水單位的年度計(jì)劃用水總量不得超過本區(qū)域的年度用水總量控制指標(biāo),并滿足用水效率控制目標(biāo)要求。

第四條??市水行政主管部門和城市管理部門按照職責(zé)分工(以下統(tǒng)稱管理機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)全市計(jì)劃用水和定額管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,各縣(市)區(qū)水行政主管部門(以下統(tǒng)稱管理機(jī)關(guān))協(xié)同實(shí)施本辦法。

各縣(市)區(qū)、各部門應(yīng)將計(jì)劃用水管理實(shí)施情況納入最嚴(yán)格水資源管理制度和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)考核。

第五條??管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將用水計(jì)劃建議格式文本和所需提交材料的目錄在辦公場所和政府網(wǎng)站公示,并逐步實(shí)行網(wǎng)上辦理。計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向管理機(jī)關(guān)提出下一年度的用水計(jì)劃建議;新增或臨時(shí)用水,用水單位應(yīng)當(dāng)在用水前30日內(nèi)向管理機(jī)關(guān)提出本年度用水計(jì)劃建議。

因建設(shè)項(xiàng)目施工等臨時(shí)取水的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前30日向有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門提出臨時(shí)用水申請,按批準(zhǔn)的計(jì)劃取水,并繳納水資源稅。

第六條??計(jì)劃用水單位提出當(dāng)年用水計(jì)劃建議時(shí),應(yīng)當(dāng)提供用水計(jì)劃建議表及 《寧夏回族自治區(qū)有關(guān)行業(yè)用水定額》中涉及本行業(yè)指標(biāo)佐證材料及用水情況說明材料。

第七條??管理機(jī)關(guān)根據(jù)本行政區(qū)用水總量控制指標(biāo)、寧夏回族自治區(qū)有關(guān)行業(yè)用水定額和用水戶用水計(jì)劃建議,核定用水單位的用水計(jì)劃。用水單位的計(jì)劃用水量不得超取水許可量、用水權(quán)確權(quán)量和水資源論證批復(fù)量。

第八條??管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前書面下達(dá)所管轄范圍內(nèi)計(jì)劃用水單位的本年度用水計(jì)劃;新增用水單位的用水計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起20日內(nèi)下達(dá)。逾期不能下達(dá)用水計(jì)劃的,經(jīng)管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知用水單位。

用水單位對下達(dá)用水指標(biāo)存在異議的,可書面提出復(fù)核申請,管理機(jī)關(guān)自收到復(fù)核請求之日起20日內(nèi)核實(shí)答復(fù),核實(shí)期間不停止對已下達(dá)計(jì)劃用水指標(biāo)的執(zhí)行。

第九條??用水單位調(diào)整年計(jì)劃用水總量的,應(yīng)當(dāng)向管理機(jī)關(guān)提出用水計(jì)劃調(diào)整建議,并提交計(jì)劃用水總量增減原因說明和相關(guān)證明材料。用水單位不調(diào)整年計(jì)劃用水總量,僅調(diào)整月計(jì)劃用水量的,應(yīng)當(dāng)報(bào)管理機(jī)關(guān)備案。管理機(jī)關(guān)自收到用水單位的用水計(jì)劃調(diào)整建議之日起15日內(nèi)核定,并書面通知用水單位。

第十條??計(jì)劃用水單位具有下列情形之一的,管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,核減其年計(jì)劃用水總量,情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

(一)不按規(guī)定申報(bào)或虛報(bào)計(jì)劃用水的;

(二)未向原審批管理機(jī)關(guān)提出計(jì)劃用水調(diào)整建議或計(jì)劃用水調(diào)整建議未經(jīng)原審批管理機(jī)關(guān)核定或備案,擅自增加年度取用水總量或改變水源類型的;

(三)用水水平未達(dá)到用水定額標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定安裝用水計(jì)量設(shè)施的或已安裝計(jì)量設(shè)施運(yùn)行異常的;

(五)供水單位對供水設(shè)施管理不善,致使供水設(shè)施嚴(yán)重漏損的;

(六)不按相關(guān)規(guī)定開展水平衡測試的:

(七)具備利用雨水、再生水等非常規(guī)水源條件而不利用的;

(八)使用國家明令淘汰的用水設(shè)備和器具的;

(九)采用水幕降溫或冷卻水直流排放的;??

(十)其他應(yīng)當(dāng)限制用水指標(biāo)的情況。

第十一條??除停止用水及其他正當(dāng)事由外,用水單位未在規(guī)定期限內(nèi)提出用水計(jì)劃建議的,管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其限期辦理用水計(jì)劃;逾期仍未提出用水計(jì)劃建議的,按照用水單位所在行業(yè)先進(jìn)用水水平或者三年平均水量核定其用水計(jì)劃,并通知用水單位。

第十二條??新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型的工藝、設(shè)備和器具,并應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審定意見書及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)再生水設(shè)施設(shè)備。節(jié)約用水設(shè)施、再生水設(shè)施設(shè)備必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投產(chǎn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織節(jié)水設(shè)施、再生水設(shè)施設(shè)備竣工驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。

第十三條??因重大旱情或者突發(fā)水污染事件等原因無法滿足正常供水的,管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急用水方案,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,管理機(jī)關(guān)可以核減用水單位的計(jì)劃用水量。重大旱情或者突發(fā)水污染事件影響解除后,應(yīng)當(dāng)即時(shí)恢復(fù)原用水狀況。管理機(jī)關(guān)應(yīng)制定應(yīng)急供水方案,以應(yīng)對重大旱情、水污染等突發(fā)情況,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條??使用自備井或者公共供水管網(wǎng)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)居民用水必須安裝計(jì)量設(shè)施,實(shí)行分戶計(jì)量,按實(shí)際用水量繳納水資源稅。城鎮(zhèn)居民生活用水和具備條件的農(nóng)村居民生活用水按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行階梯水價(jià),高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)水價(jià)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià),非居民用水水價(jià)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)。

第十五條??計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)對安裝的計(jì)量設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù),保證計(jì)量設(shè)施的正常運(yùn)行;對已安裝在線計(jì)量設(shè)施的,應(yīng)提供上傳數(shù)據(jù)所需條件,維護(hù)其運(yùn)行環(huán)境,履行管理責(zé)任。

用水單位有兩個(gè)以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的,應(yīng)當(dāng)分別安裝用水計(jì)量設(shè)施。未按規(guī)定安裝用水計(jì)量設(shè)施,用水計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的,按照其設(shè)計(jì)最大取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時(shí)程運(yùn)行核定用水量。

第十六條??用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水、節(jié)水設(shè)施的日常維護(hù),建立用水、節(jié)水記錄臺賬,定期進(jìn)行用水合理性分析,接受管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理,并按期報(bào)送節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

用水單位應(yīng)當(dāng)每三年至少開展一次水平衡測試。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)測。水平衡測試結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送縣級以上人民政府水行政主管部門作為制定用水定額、用水計(jì)劃的依據(jù)。

第十七條??公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合管理機(jī)關(guān)做好計(jì)劃用水工作:

(一)向管理機(jī)關(guān)提供納入計(jì)劃用水管理的用水單位基本信息及變更情況;供水范圍內(nèi)上年度年用水量1萬立方米及以上的工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水單位,以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場用水相關(guān)情況。

(二)按照管理機(jī)關(guān)的要求定期報(bào)送使用公共供水的計(jì)劃用水單位的實(shí)際用水量;

(三)對使用公共供水的計(jì)劃用水單位實(shí)施抄表到戶;

(四)計(jì)劃用水單位有無法抄表、延時(shí)抄表、水表故障等異?，F(xiàn)象的,供水企業(yè)應(yīng)先行處理,并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向管理機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十八條??管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃用水的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,建立用水統(tǒng)計(jì)臺賬和重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄,實(shí)施用水在線監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。

第十九條??公共供水管網(wǎng)內(nèi)用水單位是指全部或部分使用公共供水的用水單位。年用水量10000立方米及以上的用水單位是指近3年中年均用水量達(dá)到或超過10000立方米的用水單位。

第二十條??各縣(市)區(qū)可根據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定具體實(shí)施細(xì)則,報(bào)市水行政主管部門備案。

第二十一條??本辦法由市水行政主管部門與城市管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條??本辦法自2024年11月1日施行,有效期至2026年10月31日。