為深入貫徹習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展和考察寧夏重要講話精神,全方位落實“四水四定”,把水資源作為最大的剛性約束,全面落實最嚴格水資源管理制度,實施深度控水節(jié)水行動,推進水資源節(jié)約集約利用,統(tǒng)一計劃用水管理口徑,將行之有效的經(jīng)驗做法轉化為制度,全面、系統(tǒng)規(guī)范計劃用水管理,補齊用水監(jiān)管短板,完成“四水四定”試點市建設任務,保障銀川市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)示范市建設用水安全。按照市委、市政府工作安排,根據(jù)國家及自治區(qū)相關法律法規(guī),結合銀川市實際情況,銀川市水務局牽頭起草了《銀川市計劃用水管理辦法(試行)》。現(xiàn)面向社會征求意見和建議。社會各界可于2024年10月28日前通過電子郵件、電話、信函等形式反饋意見和建議。

聯(lián)系人:鄭艷軍

聯(lián)系電話:0951-6888973

電子郵箱:ycswjszy@163.com

信函郵寄:銀川市金鳳區(qū)北京中路166號銀川市水務局1036辦公室,郵編750001

銀川市水務局

2024年9月29日

銀川市計劃用水管理辦法(試行)

（征求意見稿）

第一條??為貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則,把水資源作為最大的剛性約束,全面落實最嚴格水資源管理制度,實施深度控水節(jié)水行動,推進水資源節(jié)約集約利用,根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國黃河保護法》《節(jié)約用水條例》《計劃用水管理辦法》和《寧夏回族自治區(qū)計劃用水管理辦法》《銀川市水資源管理條例》等法律法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(不含寧東)直接從江河、湖泊、水庫或地下水資源取用的單位或個人和城市公共供水管網(wǎng)內年用水量10000立方米及以上的非居民用水戶(以下統(tǒng)稱計劃用水單位)實行計劃用水管理。

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(不含寧東)計劃用水單位用水計劃的建議、核定、下達、調整及監(jiān)督管理等活動。

第三條??本市行政區(qū)域內計劃用水單位的年度計劃用水總量不得超過本區(qū)域的年度用水總量控制指標,并滿足用水效率控制目標要求。

第四條??市水行政主管部門和城市管理部門按照職責分工(以下統(tǒng)稱管理機關)負責全市計劃用水和定額管理的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督,各縣(市)區(qū)水行政主管部門(以下統(tǒng)稱管理機關)協(xié)同實施本辦法。

各縣(市)區(qū)、各部門應將計劃用水管理實施情況納入最嚴格水資源管理制度和節(jié)水型社會建設考核。

第五條??管理機關應當將用水計劃建議格式文本和所需提交材料的目錄在辦公場所和政府網(wǎng)站公示,并逐步實行網(wǎng)上辦理。計劃用水單位應當于每年12月31日前向管理機關提出下一年度的用水計劃建議;新增或臨時用水,用水單位應當在用水前30日內向管理機關提出本年度用水計劃建議。

因建設項目施工等臨時取水的,建設單位應當提前30日向有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門提出臨時用水申請,按批準的計劃取水,并繳納水資源稅。

第六條??計劃用水單位提出當年用水計劃建議時,應當提供用水計劃建議表及 《寧夏回族自治區(qū)有關行業(yè)用水定額》中涉及本行業(yè)指標佐證材料及用水情況說明材料。

第七條??管理機關根據(jù)本行政區(qū)用水總量控制指標、寧夏回族自治區(qū)有關行業(yè)用水定額和用水戶用水計劃建議,核定用水單位的用水計劃。用水單位的計劃用水量不得超取水許可量、用水權確權量和水資源論證批復量。

第八條??管理機關應當于每年1月31日前書面下達所管轄范圍內計劃用水單位的本年度用水計劃;新增用水單位的用水計劃,應當自收到建議之日起20日內下達。逾期不能下達用水計劃的,經(jīng)管理機關負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知用水單位。

用水單位對下達用水指標存在異議的,可書面提出復核申請,管理機關自收到復核請求之日起20日內核實答復,核實期間不停止對已下達計劃用水指標的執(zhí)行。

第九條??用水單位調整年計劃用水總量的,應當向管理機關提出用水計劃調整建議,并提交計劃用水總量增減原因說明和相關證明材料。用水單位不調整年計劃用水總量,僅調整月計劃用水量的,應當報管理機關備案。管理機關自收到用水單位的用水計劃調整建議之日起15日內核定,并書面通知用水單位。

第十條??計劃用水單位具有下列情形之一的,管理機關應當責令其限期改正,核減其年計劃用水總量,情節(jié)嚴重的依據(jù)相關法律法規(guī)進行處理。

(一)不按規(guī)定申報或虛報計劃用水的;

(二)未向原審批管理機關提出計劃用水調整建議或計劃用水調整建議未經(jīng)原審批管理機關核定或備案,擅自增加年度取用水總量或改變水源類型的;

(三)用水水平未達到用水定額標準的;

(四)未按相關標準和規(guī)定安裝用水計量設施的或已安裝計量設施運行異常的;

(五)供水單位對供水設施管理不善,致使供水設施嚴重漏損的;

(六)不按相關規(guī)定開展水平衡測試的:

(七)具備利用雨水、再生水等非常規(guī)水源條件而不利用的;

(八)使用國家明令淘汰的用水設備和器具的;

(九)采用水幕降溫或冷卻水直流排放的;??

(十)其他應當限制用水指標的情況。

第十一條??除停止用水及其他正當事由外,用水單位未在規(guī)定期限內提出用水計劃建議的,管理機關應當告知其限期辦理用水計劃;逾期仍未提出用水計劃建議的,按照用水單位所在行業(yè)先進用水水平或者三年平均水量核定其用水計劃,并通知用水單位。

第十二條??新建、改建、擴建的建設項目,應當采用節(jié)水型的工藝、設備和器具,并應當依據(jù)城市再生水利用專項規(guī)劃和建設項目規(guī)劃設計條件審定意見書及相關技術標準,配套建設再生水設施設備。節(jié)約用水設施、再生水設施設備必須與主體工程同時設計,同時施工,同時投產(chǎn)。建設單位應當依法組織節(jié)水設施、再生水設施設備竣工驗收,未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。

第十三條??因重大旱情或者突發(fā)水污染事件等原因無法滿足正常供水的,管理機關應當制定應急用水方案,經(jīng)本級人民政府批準后,管理機關可以核減用水單位的計劃用水量。重大旱情或者突發(fā)水污染事件影響解除后,應當即時恢復原用水狀況。管理機關應制定應急供水方案,以應對重大旱情、水污染等突發(fā)情況,經(jīng)本級人民政府批準后實施。

第十四條??使用自備井或者公共供水管網(wǎng)的工業(yè)、服務業(yè)、城鄉(xiāng)居民用水必須安裝計量設施,實行分戶計量,按實際用水量繳納水資源稅。城鎮(zhèn)居民生活用水和具備條件的農村居民生活用水按照有關規(guī)定實行階梯水價,高耗水工業(yè)和服務業(yè)水價按照有關規(guī)定實行高額累進加價,非居民用水水價按照有關規(guī)定實行超計劃超定額累進加價。

第十五條??計劃用水單位應當對安裝的計量設施進行定期檢查和維護,保證計量設施的正常運行;對已安裝在線計量設施的,應提供上傳數(shù)據(jù)所需條件,維護其運行環(huán)境,履行管理責任。

用水單位有兩個以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的,應當分別安裝用水計量設施。未按規(guī)定安裝用水計量設施,用水計量設施不合格或者運行不正常的,按照其設計最大取水能力或者取水設備額定流量全時程運行核定用水量。

第十六條??用水單位應當加強用水、節(jié)水設施的日常維護,建立用水、節(jié)水記錄臺賬,定期進行用水合理性分析,接受管理機關的監(jiān)督管理,并按期報送節(jié)水統(tǒng)計報表。

用水單位應當每三年至少開展一次水平衡測試。產(chǎn)品結構發(fā)生變化時,應當及時復測。水平衡測試結果應當報送縣級以上人民政府水行政主管部門作為制定用水定額、用水計劃的依據(jù)。

第十七條??公共供水企業(yè)應當配合管理機關做好計劃用水工作:

(一)向管理機關提供納入計劃用水管理的用水單位基本信息及變更情況;供水范圍內上年度年用水量1萬立方米及以上的工業(yè)、服務業(yè)用水單位,以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場用水相關情況。

(二)按照管理機關的要求定期報送使用公共供水的計劃用水單位的實際用水量;

(三)對使用公共供水的計劃用水單位實施抄表到戶;

(四)計劃用水單位有無法抄表、延時抄表、水表故障等異?，F(xiàn)象的,供水企業(yè)應先行處理,并應當及時向管理機關報告。

第十八條??管理機關應當加強計劃用水的指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查,建立用水統(tǒng)計臺賬和重點用水單位監(jiān)控名錄,實施用水在線監(jiān)控和動態(tài)管理。

第十九條??公共供水管網(wǎng)內用水單位是指全部或部分使用公共供水的用水單位。年用水量10000立方米及以上的用水單位是指近3年中年均用水量達到或超過10000立方米的用水單位。

第二十條??各縣(市)區(qū)可根據(jù)本辦法,結合當?shù)貙嶋H,制定具體實施細則,報市水行政主管部門備案。

第二十一條??本辦法由市水行政主管部門與城市管理部門負責解釋。

第二十二條??本辦法自2024年11月1日施行,有效期至2026年10月31日。