根據(jù)《銀川市建設(shè)“四水四定”試點(diǎn)市實(shí)施方案》文件要求，為進(jìn)一步明確全市各行業(yè)水資源管理職責(zé)，提升水資源管理水平，精打細(xì)算用好水資源，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《節(jié)約用水條例》《地下水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，銀川市水務(wù)局組織起草了《銀川市水資源行業(yè)管理職責(zé)規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會(huì)征求意見和建議。社會(huì)各界可于2024年9月28日前通過電子郵件、電話、信函等形式反饋意見和建議。

聯(lián)?系?人：張志浩

聯(lián)系電話：0951-6889281

電子郵箱：ycswjszy@163.com

信函郵寄：銀川市金鳳區(qū)北京中路166號(hào)銀川市水務(wù)局1043辦公室,郵編750001

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2024年8月28日

銀川市水資源行業(yè)管理職責(zé)規(guī)定

(征求意見稿)

第一章??總則

第一條【制定依據(jù)】為全面貫徹落實(shí)“四水四定”原則,強(qiáng)化水資源最大剛性約束,精打細(xì)算用好水資源,依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《節(jié)約用水條例》《地下水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】銀川市行政區(qū)域內(nèi)(不含寧東)水資源管理活動(dòng)適用本規(guī)定。

第三條【職責(zé)分工】市水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源管理全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。各行業(yè)主管部門按照職責(zé)做好本行業(yè)水資源管理工作,本行業(yè)涉水重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大方案等須充分考慮水資源承載能力,嚴(yán)格落實(shí)水資源論證制度。各取用水單位依法做好取水、用水和節(jié)水工作。各供水單位依法做好取水、供水和節(jié)水工作。

第二章??部門職責(zé)

第四條【水務(wù)職責(zé)】水務(wù)部門負(fù)責(zé)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、配置、調(diào)度和管理工作,制定和實(shí)施水資源配置方案、水量分配調(diào)度方案及節(jié)約用水規(guī)劃等規(guī)劃方案。組織對(duì)各項(xiàng)重大涉水規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、節(jié)水評(píng)價(jià)等進(jìn)行審查,指導(dǎo)各行業(yè)部門做好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。

第五條【發(fā)改職責(zé)】發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將水資源管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建節(jié)水型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)施寧夏回族自治區(qū)政府定價(jià)目錄范圍內(nèi)涉水費(fèi)用和價(jià)格的征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。

第六條【工信職責(zé)】工信部門負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域水資源管理工作,推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、園區(qū)建設(shè),推廣先進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)裝備,推進(jìn)工業(yè)用水循環(huán)利用,編制工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃期間嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃水資源論證制度。

第七條【自然資源職責(zé)】自然資源部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化水資源剛性約束,在編制和修訂國土空間總體規(guī)劃時(shí),先行開展規(guī)劃水資源論證,并將水資源承載能力評(píng)價(jià)作為規(guī)劃編制的基礎(chǔ),以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源條件相適應(yīng)。開展水資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和登記工作。聯(lián)合水務(wù)部門做好地?zé)崴Y源開發(fā)利用監(jiān)督管理工作。

第八條【生態(tài)環(huán)境職責(zé)】生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)水污染防治工作,落實(shí)各類涉水污染物排放總量控制和排污許可證制度,確定各類水體納污能力,監(jiān)督管理入河排污口設(shè)置、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地下水污染防治工作。開展飲用水水源地劃定、調(diào)整和監(jiān)管工作,落實(shí)農(nóng)村污水治理措施,監(jiān)督組織水污染事故應(yīng)急演練、水污染事故調(diào)查等工作。

第九條【住建職責(zé)】 住建部門負(fù)責(zé)開展排水防澇設(shè)施、海綿設(shè)施、雨水綜合利用設(shè)施的建設(shè)工作,做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目的排水防澇,督導(dǎo)城市地下綜合管廊特許經(jīng)營單位做好防汛排澇工作。強(qiáng)化各物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)住宅小區(qū)內(nèi)綠化用水管理工作。

第十條【農(nóng)業(yè)農(nóng)村職責(zé)】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域水資源管理工作,開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域規(guī)劃水資源論證報(bào)告編制和實(shí)施。指導(dǎo)、監(jiān)督和組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水建設(shè)等農(nóng)田水利工作,保障高效節(jié)水工程良性運(yùn)行,開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污糞綜合利用,推進(jìn)漁業(yè)尾水治理,嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)灌溉面積,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),逐步提高節(jié)水農(nóng)業(yè)占比。

第十一條【市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)納入國家《實(shí)施強(qiáng)制管理計(jì)量器具目錄》水資源計(jì)量器具的監(jiān)督管理工作,定期組織開展水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查。

第十二條【城管職責(zé)】城市管理部門負(fù)責(zé)城市節(jié)水管理和城市防澇工作,核定全市公共管網(wǎng)用戶用水定額和計(jì)劃,監(jiān)督管理城市生活飲用水二次供水、特種行業(yè)用水。牽頭落實(shí)在建項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度,審查建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì),開展節(jié)水工程竣工驗(yàn)收,推廣節(jié)水設(shè)施器具應(yīng)用,落實(shí)計(jì)劃用水管理、居民階梯水價(jià)和非居民超額累計(jì)加價(jià)等制度。開展城市建成區(qū)管轄范圍內(nèi)排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等排水防澇設(shè)施的管理維護(hù),組織排水泵站、污水處理廠協(xié)助城市排水防澇。

第十三條【林草和園林職責(zé)】林草和園林管理部門負(fù)責(zé)生態(tài)綠化領(lǐng)域水資源管理工作,開展生態(tài)綠化領(lǐng)域規(guī)劃水資源論證報(bào)告編制和實(shí)施,嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約用水,大力推廣使用節(jié)水新技術(shù)和新材料,落實(shí)生態(tài)綠化領(lǐng)域自備井管理規(guī)定,開展生態(tài)綠化領(lǐng)域再生水利用項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)優(yōu)化生態(tài)綠化用水結(jié)構(gòu),不斷提升生態(tài)綠化用水水平。

第十四條【審批職責(zé)】審批服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)取水許可審批工作,落實(shí)地下水超采區(qū)“雙限批”制度,嚴(yán)格高耗水項(xiàng)目準(zhǔn)入管理,組織開展取水許可水資源論證審查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),聯(lián)合水務(wù)部門定期調(diào)整水資源論證專家?guī)臁?/span>

第十五條【葡萄酒中心職責(zé)】葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配合水務(wù)部門做好葡萄酒領(lǐng)域水資源管理工作,落實(shí)葡萄產(chǎn)業(yè)節(jié)水工作,大力推廣葡萄種植節(jié)水技術(shù),嚴(yán)格控制灌溉面積,配合水務(wù)部門做好葡萄酒產(chǎn)業(yè)取用水監(jiān)管工作。

第十六條【機(jī)關(guān)服務(wù)中心職責(zé)】機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)水規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施,開展水資源節(jié)約和綜合利用、新技術(shù)和新產(chǎn)品示范推廣、節(jié)水宣傳教育、培訓(xùn)以及節(jié)水技術(shù)改造等工作。

第十七條【其他部門職責(zé)】其他有關(guān)部門按照本部門職責(zé),落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,履行本行業(yè)水資源管理職責(zé)。

第三章 取用水行業(yè)(單位)職責(zé)

第十八條【依法取水】從地下或者江河、湖泊等直接取水的取水戶,必須向有審批權(quán)限的取水審批機(jī)關(guān)提出取水申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn),獲得取水許可證或者其他形式的批準(zhǔn)文件后方可取水。當(dāng)取水主體、條件、時(shí)限等內(nèi)容發(fā)生重大變化時(shí),應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)變更、延續(xù)或注銷取水許可證。

第十九條【依法用水】?渠道、公共供水管網(wǎng)等間接取水的規(guī)模以上工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)用水戶,必須向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提出用水申請(qǐng),經(jīng)審查通過,獲得用水權(quán)證或者其他形式的批準(zhǔn)文件后方可用水,并向水務(wù)、城市管理部門提出用水計(jì)劃。

第二十條【嚴(yán)格論證】?新建、改建、擴(kuò)建涉水項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)水資源論證制度,經(jīng)審查同意,通過政府無償配置、用水權(quán)交易等途徑獲得取用水指標(biāo)。當(dāng)用水性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等內(nèi)容發(fā)生重大變化,或水資源論證報(bào)告審查通過滿三年建設(shè)項(xiàng)目未批準(zhǔn)的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)重新或補(bǔ)充編制水資源論證報(bào)告,提交原審查機(jī)關(guān)重新審查。

第二十一條【計(jì)量設(shè)施】 取水戶(單位)必須對(duì)取用水工程(設(shè)施)安裝計(jì)量設(shè)施,并按照有關(guān)規(guī)定定期校準(zhǔn);用水戶用水工程(設(shè)施)計(jì)量設(shè)施安裝及校準(zhǔn)事宜由其與供水單位協(xié)商確定。

第二十二條【水務(wù)經(jīng)理】年用水量10萬立方米及以上的工業(yè)企業(yè)落實(shí)水務(wù)經(jīng)理管理制度,各企業(yè)水務(wù)經(jīng)理(水管員)設(shè)立、執(zhí)行情況隨年度用水計(jì)劃建議報(bào)送各級(jí)水管部門,同時(shí)報(bào)所在工業(yè)園區(qū)。

第二十三條【計(jì)劃用水】取用水戶(單位)應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向各級(jí)水管部門報(bào)送其本年度的取用水情況總結(jié)(表)和下一年度的取用水計(jì)劃建議(表),按照各級(jí)水務(wù)、城管部門核定的年度取用水計(jì)劃取用水。

第四章 供水單位職責(zé)

第二十四條【合法供水】供水單位必須取得取水許可證或者其他形式的批準(zhǔn)文件后方可供水。

第二十五條【水質(zhì)保障】供水單位必須加強(qiáng)水質(zhì)管理,定期開展水質(zhì)檢測(cè),并將水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果報(bào)各級(jí)主管部門。

第二十六條【調(diào)度管理】供水單位必須服從水行政主管部門水資源配置、調(diào)度、管理等要求,未經(jīng)同意不得開展啟用應(yīng)急備用水源等活動(dòng)。

第二十七條【供水管理】供水單位不得向未獲得用水權(quán)證或者其他形式的批準(zhǔn)文件的用水戶供水。

第二十八條【用水管理】 供水單位有義務(wù)配合行業(yè)主管部門開展各項(xiàng)用水管理工作,包括但不限于用水管控、用水調(diào)度、信息報(bào)送等內(nèi)容。

第二十九條【節(jié)水改造】供水單位必須有計(jì)劃的,按時(shí)間按區(qū)域按批次推進(jìn)計(jì)量設(shè)施和輸配水管道等供水設(shè)施更新改造提升,切實(shí)提升計(jì)量水平,降低管網(wǎng)漏損。

第三十條【數(shù)據(jù)報(bào)送】 供水單位必須如實(shí)記錄并及時(shí)報(bào)送供水各項(xiàng)數(shù)據(jù),不得偽造、篡改和拒不匯交。

第五章 附則

第三十一條【考核評(píng)價(jià)】 各行業(yè)主管部門落實(shí)本辦法情況納入年度最嚴(yán)格水資源管理和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)考核,對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位,指標(biāo)任務(wù)未完成的,在年度考核中予以扣分。

第三十二條【實(shí)施時(shí)間】本辦法自2024年10月1日起施行,有效期至2029年9月30日。